洪阳镇人民政府
关于2025年法治政府建设情况的报告
2025年，洪阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官目标，立足镇域治理实际，以提升依法治理能力为核心，以规范权力运行为主线，以保障民生福祉为落脚点，持续深化法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化统筹谋划，健全治理体系。镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置，成立了以镇长任一为组长，镇政法委员郭金为副组长，党政办、司法所、法律服务所、派出所、法庭等相关部门组成的法治政府建设工作领导小组，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。将法治建设融入全镇经济社会发展各领域全过程，做到同谋划、同部署、同推进、同考核，完善重大行政决策程序、规范性文件管理、行政执法协调监督等系列制度机制，为法治政府建设提供坚实制度支撑。
（二）规范执法行为，提升执法效能。持续深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，健全“受理、核查、决定”全流程闭环管理机制，明晰各环节权责边界，确保执法权力规范透明运行。常态化开展行政执法人员资格认证和在岗轮训，实现执法人员持证上岗、亮证执法全覆盖；聚焦安全生产、自然资源、民生保障等重点领域，强化执法协同联动，严格规范执法文书制作与案卷管理，做到事实认定清楚、法律适用准确、执法程序合法，推动行政执法工作提质增效。
（三）深化政务公开，打造阳光政府。一是全面提升政务公开标准化规范化水平。成立了以镇长任一为组长的政务公开工作领导小组，保证了政务公开工作的顺利进行。优化调整政务公开工作领导小组，统筹推进镇、村两级公开平台建设，及时更新政策文件、工作动态、办事流程等信息，畅通政务信息网发布渠道，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是深入推进“阳光村务”提质扩面。完善村务监督委员会运行机制，规范村级事务决策和公开程序，确保村级权力在阳光下运行。三是严格落实《信访工作条例》，健全矛盾纠纷多元化解机制，扎实开展信访积案化解专项行动，信访总量同比持续下降，群众诉求得到高效妥善解决。四是常态化开展法治宣传教育，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，创新宣传载体和形式，推动法治理念深入人心。
（四）健全监督机制，压实工作责任。一是强化基层治理流程规范约束，严格落实“重大事项请示报告”制度，做到村级事务决策有依据、执行有痕迹、结果有公示，从源头上规范基层权力运行。二是构建全方位、多层次监督体系，既主动接受人大法律监督、政协民主监督，又畅通群众监督和舆论监督渠道，对群众反映的问题及时核查反馈。三是完善考核评价体系，将法治政府建设成效纳入各部门年度绩效考核和干部政绩考核的重要内容，建立健全奖惩分明的考核机制，对执法失范、履职不力等行为严肃追责问责，倒逼各项工作落到实处。
（五）加强能力建设，厚植法治根基。坚持把法治教育培训纳入干部教育培训总体规划，建立“线上+线下”相结合的学习模式，组织干部深入学习《行政许可法》《行政强制法》等法律法规，常态化开展案例研讨和业务练兵，不断提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。同时，鼓励行政执法人员参加上级组织的专题培训和技能竞赛，以学促干、以赛促练，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质法治工作队伍。
二、法治政府建设存在不足
总结回顾我镇2025年法治政府建设工作，虽在稳步推进中取得了阶段性成效，但对照法治建设高质量发展要求和群众对公平正义的期待，仍存在一些亟待完善的薄弱环节，主要表现在：一是法治人才支撑不足。基层法治工作专业性较强，但我镇专职法治工作人员配置有限，部分工作人员缺乏系统法学教育背景和专业培训，在规范性文件审查、重大决策合法性论证等工作中难以提供充分专业支撑，影响了法治工作推进质效。二是法治宣传实效不彰。宣传形式多以传统方式为主，针对性和创新性不足，对农村留守群体、务工人员等重点对象的普法覆盖不够精准，部分群众法治观念仍较薄弱，“信访不信法”的倾向尚未完全扭转，运用法律手段解决矛盾纠纷的意识有待提升。
三、2026年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）锚定责任核心，压实法治建设部署。党委书记王剑、镇长任一始终将法治建设作为全局性重点工作，牵头成立镇法治建设专项工作组，定期召开专题党委会议研究法治工作推进情况，细化年度法治建设任务清单，明确责任分工、时间节点和量化指标，推动法治建设与经济发展、民生保障、基层治理等中心工作同部署、同落实、同考核，确保法治建设各项任务落地见效。
（二）深化法治实践，提升依法履职质效。带头践行“重大决策必合法、重要事项必审查”原则，将合法性审查嵌入党委政府决策全流程，对重大项目引进、村级事务重大决策等关键事项，严格经法律顾问论证、法治机构审查后再提交集体研究。常态化组织班子成员、中层干部开展法治专题研学，聚焦基层执法、矛盾化解等重点领域，邀请法律专家开展案例教学，提升干部依法处理复杂问题的能力；推动法律顾问下沉村，为群众提供“家门口”的法律咨询和纠纷调解指导，以实际行动带动全镇形成尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）聚焦监督实效，筑牢法治建设防线。牵头完善法治建设监督机制，将法治履职情况纳入干部日常监督和年度考核，定期组织开展法治建设专项督查，对执法不规范、履职不到位等问题现场交办、限期整改。主动公开法治建设工作进展、重大决策事项等信息，通过政务公开栏、村级微信群等渠道畅通群众监督渠道，及时回应群众对法治建设的意见建议，以刚性监督倒逼法治建设提质增效。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）深化精准普法，筑牢法治思想根基。聚焦农村群众、企业经营者、青少年等重点群体，打造“法治+网格”“法治+节庆”宣传模式，通过以案释法讲座、法治文艺汇演、线上普法专栏等多元形式，针对性普及与生产生活密切相关的法律法规。推动法治文化阵地向村延伸，建设村级法治文化墙、普法图书角，让群众在耳濡目染中提升法治意识，营造“人人学法律、事事讲法治”的浓厚氛围。
（二）规范执法行为，提升依法行政质效。优化基层执法流程，制定生态环保、乡村治理等重点领域执法指引，推行“柔性执法+说理式执法”，避免简单粗暴执法行为。加强执法队伍专业化建设，定期组织执法人员参加法律法规、业务技能专题培训及跨部门联合执法演练，配齐配强执法记录仪等专业装备，健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法规范、公正透明。
（三）健全治理机制，强化矛盾源头化解。构建“法治+调解”联动机制，整合村（居）法律顾问、人民调解员、网格员等力量，建立村级矛盾纠纷调解工作室，及时化解邻里纠纷、土地争议等基层常见矛盾。完善信访与法治衔接机制，引导群众通过仲裁、诉讼等合法途径解决诉求，对“信访不信法”现象加强正向引导，从源头减少非理性上访，维护社会和谐稳定。
（四）压实监督责任，健全多元监督体系。完善法治建设考核评价机制，细化考核指标，将依法行政、普法宣传、矛盾化解等工作成效与干部评优评先、绩效考评直接挂钩。畅通多元监督渠道，依托政务公开平台、村级监督岗、民意信箱等载体，主动接受人大监督、群众监督和舆论监督。定期开展法治政府建设专项督查，对执法失范、履职不力等问题严肃追责问责，确保法治政府建设各项任务落到实处。
五、存在问题
在法治政府建设工作推进过程中，我镇虽取得阶段性成效，但对标高质量发展要求与法治政府建设标准，仍存在短板弱项亟待破解。一方面，干部队伍法治素养与履职能力存在短板。部分机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力尚需提升，个别村干部受文化水平制约，对法治建设相关政策理解不深、执行较慢，难以适应新时代基层法治工作的现实需求。另一方面，工作推进机制与统筹协调效能仍需强化。法治政府建设长效工作机制不够健全，制度设计的系统性、针对性不足，导致全镇法治建设工作呈现不均衡推进态势，部分领域工作落实力度与进度滞后于整体部署要求。针对上述问题，我镇将高度重视、靶向施策，在后续工作中逐项研究破解举措，切实推动法治政府建设提质增效。
六、2026年的工作思路
2026年，洪阳镇将深入贯彻习近平法治思想，紧扣全面依法治国战略部署，立足镇域实际补短板、强弱项、提质效，以更高标准推进法治政府、服务型政府建设，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。
（一）深化法治素养提升工程，构建精准化培育体系。聚焦干部队伍能力短板，打造“分层分类+实战导向”的培育模式。针对机关干部，建立“法治讲堂+案例研讨+岗位练兵”三位一体培训机制，将依法行政实绩与考核晋升挂钩，重点提升运用法治思维破解发展难题的能力；面向村干部，实施“法治赋能计划”，通过“线上微课+线下实操培训”，配套发放通俗化法律手册与案例汇编，破解文化水平制约带来的适应难题。创新普法形式，打造“法治文化阵地+数字化传播”矩阵，利用村社微信群、短视频平台推送民生法律知识，开展“法治赶大集”“以案释法进村屯”等互动活动，推动普法教育从“全覆盖”向“精准滴灌”转变。
（二）健全闭环式监督机制，提升治理规范化效能。深化“督察+”协同监督模式，整合纪委、人大、司法、群众监督力量，建立法治建设专项督察与政治巡察、行政执法监督衔接机制，实现监督信息互通、成果共用。完善政务公开数字化平台，拓展“阳光执法”公示范围，除法定公开事项外，重点公示涉企执法、民生服务等领域的办理结果与反馈渠道，依托线上留言、线下评议等方式畅通监督路径。严格落实重大行政决策合法性审查与法律顾问全覆盖制度，规范决策调研、论证、备案全流程，建立决策后评估与纠错机制，确保行政行为始终在法治框架内运行。
（三）夯实村级法治根基，健全长效化治理机制。深化村社法治制度精细化建设，结合各村实际制定“一村一策”法治建设清单，重点完善村级议事决策、矛盾调解、村务监督等制度规范，明确权力边界与操作流程。建立村级法治指导员制度，选派机关干部、法律工作者定点帮扶，指导村“两委”依法处理土地流转、邻里纠纷等基层事务。推广“柔性执法+源头化解”工作法，在乡村治理中落实轻微违法免罚机制，组建由村干部、乡贤、法律顾问组成的调解队伍，实现“矛盾纠纷不出村、风险隐患早处置”，筑牢法治政府建设的基层根基。
法治兴则镇域兴，法治强则治理强。2026年，洪阳镇将以钉钉子精神抓好各项任务落实，持续提升法治建设科学化、规范化、智能化水平，让法治成为洪阳镇高质量发展的鲜明底色与坚实保障。
