三门峡市生态环境局渑池分局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，三门峡市生态环境局渑池分局切实增强依法行政能力，牢固树立法治观念，把握政务公开、行政执法和普法宣传的重要环节，为全县法治工作贡献力量。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织保障，加强依法行政能力建设
一是完善组织领导。我局建立了一把手亲自抓、负总责的工作机制。法治政府建设工作由主要领导亲自抓，明确由法规与科技标准股负责具体工作。积极推动法治政府建设，对法治政府建设年度重点工作进行分解，定期召集局属各科室、监测、监察负责人专题开会布置。
二是严格“智慧办案及四级审核”。我局严格按照智慧办案的要求，规范执法调查取证、执法流程、处罚裁量、档案归宗等程序。规制权力运行、实现闭环执法、执法效能的科技手段有效提高，生态环境执法信息化、现代化的重要措施得以实现，做到了网上执法、网内办案，严禁网外执法，强力推进规范执法、透明执法、公正执法，不断提升行政执法水平。同时，为了进一步规范我局行政执法工作，明确各部门职责，保障法律、法规和规章的贯彻实施，我局严格贯彻落实三门峡市生态环境局行政执法工作规程，严格执行行政执法程序及行政案件法制审核制度。为确保行政处罚的合法、合理，进一步规范案件审核程序，我局一直采用四级审核，对重大行政处罚案件采取法制室初审，案件评审会再审，法律顾问三审，局长办公会四审，“四级审核”严格周密，审核严谨。
三是加强能力建设。制订了法治政府建设工作实施计划，细化工作分工，坚持法治政府建设工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核，按惯例组织执法人员定期开展队列训练，提升执法人员执法风貌，邀请专业律师莅临，对一线执法人员进行专题法治培训，提升执法队员法治意识，定期组织案卷制作评查，提升各监察中队的案卷制作水平。
四是落实普法责任。结合“6.5世界环境日”“12·4”国家宪法日等重要节日，开展法律“六进”活动，营造法治宣传氛围。分别开展了“法治宣传进万家系列活动”“崤函说法法治宣传活动”“民法典宣传月活动”“防洪、防汛防溺水安全法治宣传活动”等系列宣传活动，并按时上报了“崤函说法”法治宣传典型案例2篇，环保普法小视频2个。通过宣传，增强了市民对环保政策法规的知晓度，提升了市民的法治意识和维权、安全意识。
（二）优化行政职能，不断提升依法执政水平
一是案件办理情况。2025年全年共办理行政案件44件，其中罚款案件31件，查封扣押案件7件，涉嫌犯罪移送案件2件、不予处罚案件2件、销案2件；对不履行行政处罚决定申请强制执行4件，总申请执行金额24.8943万元，继往年执行到位金额14.78万元。
二是贯彻执行相关法律法规情况。2025年依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国刑法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，我局对王金星等人、王博等人擅自倾倒、堆放危险废物的违法行为，第一时间立案调查，并下达《责令改正违法行为决定书》，要求立即改正违法行为，经执法人员调查取证、委托检测，完成调查终结后将案件移交公安部门，进一步调查处理。
三是服务型行政执法建设情况。为全面落实省、市、县法治政府建设领导小组办公室部署安排的，全面推进我县服务型行政执法建设，持续提升行政执法人员执法能力和水平，有力推进法治政府建设，2025年在组织开展法律法规测学习和测试活动的同时。依托甘棠政务“学考云”培训系统，采用线上答题形式，持有行政执法证人员通过线上考试，顺利通过了执法证换证工作，为行政执法，服务企业提供有力保障。为了确保《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则(修订)中不予处罚等五项清单》在我局实施，2025年我局在办理河南仰韶彩陶有限公司“超标准排放大气污染物案”、三门峡运达新材料科技有限公司“环评文件未经批准，擅自开工建设案”，经调查该案件当事人在得知违法行为发生后，积极主动改正违法行为，无主观过错，且未造成环境危害后果，符合《五项清单》中的相关规定，经案审会讨论决定，我局拟对河南仰韶彩陶有限公司、三门峡运达新材料科技有限公司作出不予处罚建议，经市生态环境局案审会研究决通过后，并及时向河南仰韶彩陶有限公司、三门峡运达新材料科技有限公司下达了《不予处罚决定书》。此案的办理体现我局牢固树立对企业的服务理念，创新服务方式，在执法中体现服务，在服务中实施管理，让环保执法有“力度”，更有“温度”。
（三）增强服务意识，引导企业环境守法合规
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，保障群众合法利益，2025年共受理“12369”举报平台举报件19件，已办结19件；受理群众信访人访件21件，已办结21件；受理“12345”政务服务热线举报370件，已办结370件，充分保障群众的合法利益，确保全县生态环境持续向好。
二、2025年推进法治政府政府建设存在的不足和原因
一是每年部署法治政府建设年度重点工作时不能做到面面俱到，对于问题不能逐条逐项列出，问题的提出偏于笼统，面上问题多、具体问题少，对法治政府建设的针对性意见提的不够。
二是由于各类监督检查压力大、指标体系复杂，规范流程时间长、环节繁琐，为避免出现重大错误，存在工作实绩中虽尽职但不敢创新，使得工作中缺少个性化、创新性的工作内容。
三是由于近年来各项法律法规修订，新的法律法规实施，对新法新规学习还不够深入，掌握程度还不扎实，存在急于求成的思想，所以在运用新法新的过程中不能够运用自如。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的相关情况
我局党组把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。认真落实法治政府建设相关文件，不断加强组织保障。召开专题会议，谋划指导法治政府建设。制定相关措施，严格责任落实。加强领导学法工作，局党组集中学习法律知识5次以上。2025年我局无一起领导干部违规干预执法活动的情形发生。
（一）突出学习，提高认识。我局党组班子定期在会议上研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》主要内容，把相关内容列为重要培训内容，引导中层干部和广大职工不断提高运用法治思维和法治方法，带动全局尊法学法用法，为推动法治渑池建设营造浓厚的氛围。
（二）切实发挥党在法治建设的领导核心作用。我局主要负责人严格履行法治建设重要组织者、推动者、实践者的职责，充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，依法依章程履行职能、开展工作。带头学法，全局干部法治观念显著提升。
（三）狠抓行政效能，规范运用权力。进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力公开透明运行，对所有公共服务事项申请条件、法律依据、申报程序、办理时限等在相关网站及时公布。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强培训宣传，增强执法人员的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制完善各级行政机关领导干部学法制度。通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识，定期组织执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
（二）推进依法行政，提高执法工作公开透明。认真做好行政处罚案件上报，对情节复杂或者重大的违法案件采取集体讨论，协调好法院、公安局执行工作，做到上报及时，准确无误，对不符合规定的行政处罚案件坚决不予下达处罚。涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布，提高决策科学化、民主化水平。
（三）强化行政监督，促进行政执法规范有效。进一步完善人大、政协的监督，使人大、政协的政治监督和民主监督真正发挥效用。充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约，同时，推动群众参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。
（四）提升法治建设，致力维护社会安定和谐。加强社会管理体系建设，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制，建立健全以群众、行政、司法相互衔接配合的工作体系，依法查处各类违法违规行为，推进全社会法治建设，培育文明社会风尚，维护全社会的安定和谐。
三门峡市生态环境局渑池分局
2026年3月10日
