渑池县商务局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，渑池县商务局以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，锚定县域经济社会发展大局，紧扣商务工作高质量发展目标，聚焦法治政府建设重点任务，补短板、强弱项、提质效，将法治理念贯穿商务工作全流程、各环节，持续提升商务领域依法行政能力和水平，为全县商务事业发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）强化思想引领，筑牢法治建设理论根基
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，牢固树立其在法治政府建设工作中的核心指导地位，教育引导全体干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度和领导干部学法用法长效机制，将习近平法治思想、新修订法律法规及商务领域专业法治知识纳入党组理论学习中心组、干部职工常态化学习计划，定期组织专题研讨、法治讲座和集中学习活动，推动法治理论学习入脑入心、走深走实，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
（二）完善职能体系，优化法治化营商环境
1. 规范权责管理，实施权责清单动态调整，根据上级政策要求和商务工作实际，及时梳理、更新权责事项，做到清单之外无职权，确保行政权力依法规范运行。严格落实市场公平竞争审查制度，常态化开展存量文件清理和增量文件审查，坚决废除和修改妨碍统一市场和公平竞争的相关规定，充分激发市场主体活力和创造力。
2. 深化“放管服”改革，持续推进审批服务便民化升级，深化“大厅之外无审批”“一件事一次办”“跨省通办”改革举措，进一步优化内部审批流程，健全审管衔接、分工协作工作机制，实现审批与监管无缝对接，大幅提升政务服务效率。
3. 精准落实营商环境建设要求，深入贯彻《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》，严格执行河南省国际化营商环境建设相关工作部署，结合商务工作实际，推出针对性服务举措，聚焦企业发展痛点、难点问题，提供精细化、个性化政务服务，持续提升营商环境法治化、便利化水平。
（三）严格执法管理，提升行政执法规范化水平
1. 建强执法队伍，严格行政执法人员资格管理，坚持持证上岗、亮证执法，常态化组织行政执法人员参加省、市、县组织的资格审查、业务培训和考核测试，全面加强执法人员职业道德教育和业务能力培养，夯实行政执法工作基础。
2. 规范执法机制，推动行政执法权力全流程公开，通过县政务信息公开网站等平台，全面公布行政执法职权、执法机构、岗位设置、人员信息及责任清单，保障群众的知情权、监督权。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，所有重大行政执法决定均经部门法制机构严格审核，确保执法决定合法合规、事实清楚、程序正当。
3. 健全监督体系，完善行政执法监督工作机制，深入推进行政执法责任制，明确执法岗位职责，严格落实责任追究制度，对执法过程中的违规行为严肃追责问责，倒逼执法人员规范执法行为。同时，规范执法文书制作和案卷管理，做到执法案卷标准化、规范化。
（四）规范决策程序，健全依法决策工作体系
强化全局依法决策意识，明确行政决策法定权限和程序，确保各项行政决策内容符合法律法规、规章及上级政策要求。全面落实行政合法性审查制度，建立健全前置审查工作机制，对拟制定的行政规范性文件、拟作出的重大行政决策、重要行政行为等，均由法制机构进行合法性审查，未经审查或审查不合格的，一律不得提交审议、作出决定，从源头上防范决策法律风险，提升行政决策的科学性、合法性和规范性。
（五）坚持执法为民，推进服务型行政执法建设
深入贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》收官工作要求，全面落实验收行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。牢固树立“执法为民”理念，将服务理念深度融入行政执法各环节，聚焦企业和群众办事需求，以“小切口”服务推动“大民生”改善，在对外贸易、商贸流通、市场监管等商务执法领域，推出更多便民利企执法举措，简化办事流程、压缩办理时限，持续提高执法服务效率，实现行政执法与服务发展有机融合。
（六）健全应急体系，提升突发事件应对能力
结合商务系统工作特点，进一步完善全县商务领域突发事件应急预案，优化预案内容和处置流程，增强预案的针对性、实用性和可操作性。加强突发事件应对机制建设，健全监测预警、信息报告、联合会商、应急响应、处置落实等全链条工作机制，强化与应急管理、市场监管、公安等部门的协同联动，定期组织开展应急演练，提升商务系统应对突发公共事件的快速反应和处置能力，全力保障商贸流通市场平稳运行。
（七）化解矛盾纠纷，健全行政争议解决机制
充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全面贯彻实施新修订的《行政复议法》，规范行政复议申请、受理、审理、决定等工作流程，依法公正办理行政复议案件，切实维护群众合法权益。加强和规范行政应诉工作，严格落实《行政机关负责人出庭应诉工作规定》，压实出庭应诉责任，大幅提升行政机关负责人出庭应诉率，推动行政争议实质性化解。同时，畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法理性反映问题、化解矛盾，营造和谐稳定的法治环境。
（八）强化权力制约，全面推进政务公开工作
坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，全面落实政务公开各项要求，围绕商务工作重点领域和关键环节，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。优化政务公开平台建设，通过县政府官网、政务服务大厅、微信公众号等渠道，及时、准确发布政策文件、工作动态、审批事项、执法结果等信息，保障群众知情权、参与权和监督权，以政务公开倒逼行政权力规范运行。
（九）夯实保障基础，健全法治建设工作机制
1. 强化党的领导，始终坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将法治政府建设纳入商务工作发展总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实，定期召开党组会议研究部署法治建设重大工作，及时向上级报告法治建设工作进展和重大问题。
2. 压实工作责任，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确领导班子成员法治建设“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。
3. 建强法治队伍，加强法治工作机构和队伍建设，选优配强法治工作人员，定期组织法治业务培训，提升法治工作队伍专业能力。同时，将法治政府建设示范创建、专题培训、执法装备配备等工作经费足额列入财政预算，为法治政府建设工作开展提供坚实的经费和人员保障。
（十）深化学习培训，提升依法行政整体能力
建立健全依法行政学习培训长效机制，分层分类开展法治教育培训，定期举办领导干部依法行政专题讲座，围绕商务领域新法规、新政策开展专项培训。坚持每周局例会学法制度，组织干部职工系统学习通用法律法规和商务专业法治知识，以学促干、以干践学。加强依法行政信息宣传和素材报送工作，深入发掘商务领域法治建设工作亮点和先进典型，及时总结推广经验做法，营造人人学法、懂法、守法、用法的良好工作氛围。
二、法治政府建设工作中存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前商务系统法治政府建设工作仍存在一些短板和不足，与新时代法治政府建设的更高要求、与县域商务高质量发展的实际需求相比还有差距：
一是制度体系建设仍需完善。面对商务工作新形势、新任务、新要求，部分现有工作制度未能及时更新完善，制度的针对性和可操作性有待提升，制度执行力度需进一步加强，在依法行政的规范性与工作推进的高效性之间的平衡把控仍需优化。
二是普法学习教育成效有待提升。部分干部职工学法用法的主动性和自觉性不足，存在被动学习、敷衍学习的情况，法治知识学习的深度和广度不够，运用法治思维解决实际问题的能力仍需进一步提升，普法宣传教育的形式和内容也需更加丰富多样。
三是执法能力建设仍有短板。综合行政执法资源整合不够充分，执法队伍专业结构有待优化，部分执法人员的业务能力和法治素养与新形势下商务执法工作要求存在差距，跨部门执法协作机制仍需进一步健全，执法合力尚未充分形成。
三、2026年法治政府建设工作打算
2026年，渑池县商务局将以问题为导向，以提质增效为目标，持续深化法治政府建设工作，把法治要求贯穿商务工作各方面、全过程，着力补短板、强弱项、固根基，推动商务领域法治政府建设工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作：
（一）深化制度建设，完善依法履职体系
结合商务工作发展实际，及时梳理、修订和完善现有工作制度，增强制度的针对性、可操作性和实效性，强化制度执行监督，确保各项制度落到实处。进一步优化工作流程，在严格依法行政的前提下，提升工作效率，实现依法行政与高效履职有机统一。
（二）整合执法资源，提升综合执法能力
加快推进商务领域综合行政执法改革，整合执法资源、理顺执法体制，优化执法队伍人员结构，加大执法人员业务培训和法治教育力度，常态化开展执法练兵和技能比武，全面提升执法人员的专业素养和执法能力，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的商务执法队伍。
（三）规范执法流程，健全执法工作机制
进一步完善行政执法各项制度，严格规范行政执法程序，落细落实行政执法“三项制度”，加强执法文书和案卷管理标准化建设。健全跨部门、跨领域执法协作配合机制，加强与市场监管、公安、税务等部门的沟通联动，完善信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成执法合力。
（四）创新普法形式，强化法治宣传教育
丰富普法宣传教育形式和内容，结合“宪法宣传周”“法治宣传月”等活动，开展针对性、常态化的普法宣传，推动法治宣传教育进企业、进商超、进商圈。强化干部职工学法用法考核，将法治学习情况纳入干部考核评价体系，倒逼干部职工主动学法、自觉用法，切实提升全体干部职工的法治素养和依法行政能力。
（五）优化服务理念，持续改善营商环境
始终坚持执法为民、服务发展，持续深化“放管服”改革，推出更多便民利企举措，聚焦企业发展需求，提供更加精准、高效的政务服务。加强法治化营商环境建设，依法保护市场主体合法权益，持续激发市场主体活力和创造力，为全县商务经济高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
依法行政是商务工作的生命线，商务领域法治政府建设是全县法治政府建设的重要组成部分，事关依法治国、依法行政整体进程，事关县域商务事业高质量发展。下一步，渑池县商务局将以更高标准、更严要求、更实举措，持续推进商务领域法治政府建设，不断提升依法行政和行政执法工作水平，切实履行法定职责，为渑池县经济社会高质量发展贡献商务力量。
渑池县商务局
2026年3月9日
