渑池县消防救援局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，在县委、具政府和上级消防救援机构的坚强领导下，渑池县消防救援局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要》要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局和消防安全中心工作，坚持依法履职、规范执法、优化服务、强化监督，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，全县消防法治建设水平稳步提升。现将2025年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效
(一)强化组织领导，压实法治建设责任
局党委始终把法治政府建设摆在重要位置，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度重点工作、党委议事日程和年度目标考核，与防火监督、灭火救援、队伍管理等工作同部署、同推进、同落实。定期召开党委会议专题研究法治建设、执法规范化、普法宣传等工作，及时解决工作中存在的困难和问题。健全法治工作领导小组，明确职责分工，细化工作举措，形成“党委统揽、主官负责、全员参与、协同推进”的工作格局。坚持把习近平法治思想、消防法律法规学习纳入党委理论学习中心组学习、指战员日常教育和岗位练兵重要内容，不断提升全体人员法治思维和依法行政能力。
(二)完善制度机制，夯实依法行政基础
严格执行行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案制度，确保各项制度合法合规、务实管用。动态调整并公开消防执法权责清单，明晰执法权限、规范执法流程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,实现执法信息公开、执法过程留痕、执法决定合法。修订完善消防行政处罚裁量基准，细化量化处罚标准，统一执法尺度，有效避免执法随意性。健全执法质量考评、案卷评查、过错责任追究等制度，推动执法工作制度化、规范化、标准化运行。
(三)规范执法行为，提升执法服务质效
坚持严格规范公正文明执法，持续加大消防安全监督检查力度，紧盯高层建筑、大型商业综合体、易燃易爆单位、老旧小区、“九小场所”、电动自行车停放充电等重点领域，依法开展消防安全专项整治，严厉打击消防违法行为，全力排查整治火灾隐患。全面推行“双随机、一公开”监管模式，合理确定检查比例和频次，减少对企业正常生产经营的干扰。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，坚持处罚与教育相结合，做到宽严相济、法理相融，既有执法力度又有执法温度。2025年，全县消防执法程序规范、案卷质量稳步提升，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。
(四)依法履职尽责，筑牢消防安全防线
紧紧围绕全县消防安全形势，依法履行消防监督管理、火灾事故调查、应急救援处置等法定职责，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。强化重点时段、重点区域消防安全防控，扎实开展冬春火灾防控、夏季消防安全检查、重大节日专项安保等工作。严格依法开展火灾事故调查，准确认定火灾原因和事故责任，依法严肃追究相关单位和人员责任。加强对乡镇(街道)、行业部门消防工作指导，推动落实消防安全属地管理责任和行业监管责任，督促社会单位落实消防安全主体责任，构建“全覆盖、无盲区”的消防安全治理体系。
(五)深化普法宣传，营造良好法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿于消防执法、监督检查、便民服务全过程。结合“119消防宣传月”深入社区、农村、企业、学校、商超等场所，开展消防法律法规和消防安全知识宣传活动。充分利用视频号、户外显示屏、村社广播等载体，发布消防提示、典型案例、政策解读，不断扩大宣传覆盖面和影响力。针对老弱病残、留守儿童、企业员工等重点人群开展精准宣传，切实提升群众消防安全意识和自防自救能力，推动形成全社会关注消防、学习消防、参与消防的良好氛围。
(六)强化监督制约，规范权力运行机制
自觉接受县委、县政府的监督，认真办理群众举报投诉和意见建议。加强内部执法监督，定期开展执法自查、交叉检查和案卷评查，及时发现和整改执法薄弱环节。严格落实政务公开要求，主动公开执法依据、执法程序、办事流程和检查结果，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持从严管理队伍，严肃执法纪律，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等问题，切实维护消防救援队伍良好形象。
二、存在的不足与原因分析
(一)存在的不足
1.执法规范化水平仍有短板。基层执法力量相对薄弱，部分执法人员业务能力不均衡，在执法程序、证据固定、文书制作等方面仍存在不规范问题。
2.普法宣传实效性有待提升。普法形式较为传统，针对性、创新性不足，部分群众和社会单位法治意识不强，消防安全主体责任落实不到位。
3.制度执行刚性仍需强化。个别制度在基层落实不够到位，监督考评、跟踪问效机制不够完善，问题整改长效性不足。
(二)原因分析
一是思想认识不够深刻，对新时代法治政府建设的重要性理解不透彻，运用法治思维解决问题的能力不足。二是基层执法队伍人员少、任务重，专业培训系统性不强，法制专业人才储备不足。三是普法宣传资源有限，方式方法创新不够，与群众需求结合不够紧密。四是监督制约机制不够健全，责任传导压力层层递减，制度执行不够严格。
三、2026年度法治政府建设工作安排
2026年，渑池县消防救援局平法治思想为指引，紧盯法治政府建设目标要求，补短板、强弱项、提质效，不断提升消防工作法治化水平。
(一)压实法治责任，强化组织保障
持续加强党对法治政府建设的全面领导，严格落实第一责任人职责，将法治建设与中心工作深度融合，完善考核评价机制，强化结果运用，层层压实工作责任。常态化开展法治学习教育培训，不断提升全体指战员法治素养和依法履职能力。
(二)规范执法行为，提升执法效能
持续深化“三项制度”落实，严格规范执法流程、执法用语和执法文书，加大执法质量考评和案卷评查力度，健全问题整改闭环机制。加强基层执法队伍专业化建设，开展实战化业务培训，提升执法人员综合能力。创新监管方式，优化执法服务，持续优化营商环境，做到严格执法与热情服务相统一。
(三)依法防控风险，守护平安底线
焦突出风险和重点领域，依法开展消防安全专项整治，严厉查处消防违法行为，全力防范化解重大安全风险。推动健全基层消防治理体系，督促行业部门、社会单位落实消防安全责任，不断提升全县火灾防控整体水平。
(四)创新普法宣传，增强法治意识
持续落实“谁执法谁普法”责任制，丰富普法载体，创新宣传方式，开展精准化、场景化、体验式普法宣传。将普法融入执法全过程，强化以案释法，切实提升社会单位和人民群众消防法治意识，推动消防安全群防群治。
(五)健全监督机制，规范权力运行
完善内部监督和外部监督相结合的制约体系，自觉接受各方监督，畅通群众监督渠道。严格落实政务公开，强化执法执纪监督，严肃整治执法突出问题，全力打造规范、公正、文明、廉洁的消防执法队伍。
渑池县消防救援局
2026年3月12日
