渑池县自然资源局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
为深入推进法治政府建设工作，切实履行自然资源领域法治建设主体责任，我局严格按照上级关于法治政府建设的工作部署和要求，以习近平法治思想为指导，将法治建设与自然资源业务工作深度融合，持续规范行政执法行为，深化法治宣传教育，妥善化解行政争议，全力提升依法行政水平。现将2025年度法治政府建设工作开展情况、存在问题及下一步工作安排报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措
2025年，我局紧扣自然资源管理工作实际，从思想引领、执法规范、争议化解、普法宣传四个维度发力，系统推进法治政府建设各项工作落地落实。
1.“强化思想引领，夯实法治建设制度根基”。一是深学笃行习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习并由主要领导带头领学，推动班子成员、中层干部学法常态化，实现执法人员法律知识培训全覆盖。二是完善制度机制建设，牵头制定执法人员年度培训、法治宣传进万家、规范企业行政执法专项行动等系列实施方案，以及年度涉行政检查计划、普法责任清单等文件，明确行政执法、普法宣传等具体工作任务；建立“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的工作机制，将法治建设与业务工作同部署、同考核，构建权责清晰的法治建设工作体系。
2.“规范执法行为，提升依法行政工作水平”。一是严格开展案件查办，聚焦自然资源领域违法违规行为，全年立案查处相关违法案件13起，依规推进案件调查、审理、处置等法定程序。二是优化涉企行政执法检查，实行“双随机、一公开”监管模式，按风险等级对企业实施差异化检查，高风险企业每季度检查1次、一般风险企业每半年检查1次、低风险企业“无事不扰”，规范开展常规、专项及联合检查。三是强化执法工作保障，为一线执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程音像记录；严格落实法制审核全覆盖要求，对行政执法行为进行全流程合法性审查，确保执法行为合法合规。
3.“聚焦权益保障，健全行政争议化解体系”。一是依法办理行政复议和诉讼案件，严格落实证据提交、司法配合等法定要求，规范案件办理流程，确保程序合法、事实清楚。二是健全矛盾纠纷多元化解机制，建立行政争议诉前调解制度，联合法院、司法局开展诉前调解工作；针对不动产登记、征地补偿等行政争议高频领域，优化办事流程，从源头减少争议发生。
4.“深化普法宣教，营造全民守法良好氛围”。一是严格落实普法责任制，制定年度普法责任清单，明确耕地保护、矿产资源管理等重点普法内容，划定责任股室和时间节点，有序开展专项普法活动。二是创新普法宣传形式，在全县12个乡镇开展专题培训，依托“乡村大喇叭”、地质公园宣传长廊等载体普及法律法规，编印发放宣传资料推动法治宣传“进万家、入民心”。三是推动普法与执法融合，推行“执法+普法”模式，在案件查处、日常巡查检查中现场释法说理，同时开展“八五”普法工作自评，及时总结普法成效、梳理问题不足。
二、本年度法治政府建设工作取得的成效
通过一系列扎实有效的举措，我局2025年度法治政府建设工作取得显著成效，自然资源领域依法行政水平、法治宣传实效、行政争议化解能力均得到有效提升。
1.“法治建设思想根基更加牢固”。习近平法治思想学习教育实现常态化、全覆盖，班子成员和干部职工的法治思维、依法办事意识显著增强，法治建设与业务工作融合推进的工作格局基本形成，为自然资源管理工作开展提供了坚实的思想和制度保障。
2.“行政执法规范化水平持续提升”。全年立案查处的13起自然资源领域违法案件中，三门峡市安业房地产开发有限公司、渑池海东矿产品有限公司违法占地案已办结，涉及违法占地21.27亩，罚没金额11.2225万元，其余案件均按法定程序有序办理；涉企检查“双随机、一公开”监管模式落地见效，全年未出现违规异地执法、趋利性执法等问题，执法全过程音像记录和法制审核全覆盖有效防范了执法风险，行政执法行为更加规范。
3.“行政争议化解工作成效显著”。全年受理行政复议案件1件（武丁全行政复议案），经政策解读、沟通协调，申请人自愿撤回申请；办理行政诉讼案件2件（邵永乐房屋所有权登记案、韩永民行政赔偿案），均取得胜诉结果。诉前调解机制和高频领域流程优化举措有效减少了行政争议源头，切实维护了群众合法权益，保障了自然资源管理工作的平稳推进。
4.“法治宣传教育氛围日益浓厚”。全年各类普法宣传活动实现辖区企业、群众全覆盖，耕地保护等核心政策的群众知晓率较上年显著提升，自然资源领域违法占地、非法采矿等行为的举报量同比下降；“执法+普法”模式让普法工作更接地气，“八五”普法自评工作有序完成，全民守法、自觉保护自然资源的社会氛围逐步形成。
三、本年度法治政府建设工作存在的不足
在取得成效的同时，对照法治政府建设的更高标准和工作实际需求，我局发现工作中仍存在一些短板和不足，主要体现在三个方面：
1.“行政执法规范化建设仍有提升空间”。部分执法人员面对能源项目土石利用监管等新型案件时，法律适用能力和专业处置水平不足；案件办理流程中，个别案卷文书填写不够规范、要素不全，执法案件信息化录入效率不高、数据准确性有待提升，影响了行政执法工作的整体质效。
2.“行政争议化解工作存在明显短板”。历史不动产档案管理不规范，存在档案缺失、移交手续不全等问题，为不动产登记相关行政争议埋下隐患；集体土地非住宅评估缺乏统一标准，评估过程透明度不足，易引发群众异议；身份核验环节未与公安部门数据联网，存在审查盲区，增加了行政工作的合规风险。
3.“普法宣传教育工作质效有待提高”。基层普法人员队伍专业能力参差不齐，针对新型自然资源违法行为的普法宣传缺乏针对性和精准性；新媒体普法内容以政策文字解读为主，形式单一、互动性和趣味性不足，群众参与度不高；与农业农村、生态环境等相关部门的联合普法机制尚未形成常态化，部门间普法合力未充分发挥。
四、存在问题的原因分析
针对上述问题，我局经深入分析，认为问题产生的根源主要体现在思想认识、能力建设、机制保障和督导管理四个方面：
1.“思想认识层面，法治与业务融合的深度不足”。部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的思想，对法治政府建设在自然资源管理工作中的引领和保障作用认识不到位，未能将法治思维完全融入业务决策、执法办案、服务群众的全过程，导致部分工作推进中法治考量不足。
2.“能力建设层面，常态化专业培训机制不完善”。针对自然资源领域新型案件、新型监管需求的专项培训和案例研讨开展不足，培训内容与执法实际结合不够紧密，导致执法人员应对新型问题的能力滞后；基层普法人员缺乏系统的专业培训和业务指导，普法工作的专业性、精准性难以保障。
3.“机制保障层面，跨部门协作和数据共享机制不健全”。与公安、民政、发改、住建等部门的沟通协作缺乏长效化、制度化机制，数据共享、联合执法、联合普法等工作推进缺乏有力保障，导致身份核验、评估标准制定、跨领域普法等工作难以高效开展。
4.“督导管理层面，考核督导的刚性约束不足”。对行政执法案卷文书、信息化录入等工作的日常督导、案卷评查力度不够，发现问题整改不及时；执法人员绩效考核机制尚未完善，法治建设、执法规范化等指标未充分纳入年度考核核心内容，激励约束作用未能有效发挥。
五、下年度法治政府建设工作安排
2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，以补短板、强弱项、提质效为核心目标，针对当前法治政府建设工作中存在的问题，从执法能力、争议化解、普法宣传、机制保障等方面精准发力，推动自然资源领域法治政府建设工作再上新台阶，为渑池县高质量发展提供坚实的自然资源法治保障。
1.“强化执法能力建设，全面提升行政执法规范化水平”。一是开展精准化专业培训，围绕《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等重点内容，组织执法人员开展专题培训和案例研讨，提升执法人员应对新型案件的法律适用能力和专业素养。二是完善行政执法管理制度，加强对案卷文书制作、执法案件信息化录入的日常督导和案卷评查，建立问题台账并限期整改；健全执法人员绩效考核机制，将执法规范化水平、案件办理质效等纳入年度考核核心内容，强化考核结果运用。
2.“健全争议化解机制，从源头防范和化解行政争议”。一是规范档案管理工作，开展历史不动产档案专项清理行动，完善档案收集、移交、保管等管理制度，实现档案规范化、数字化管理。二是推动跨部门数据共享，建立与公安、民政等部门的数据联网机制，实现身份信息、婚姻信息等实时查询，提升行政审查的精准度和效率。三是统一评估标准，联合发改、住建等部门制定集体土地非住宅评估技术规范，引入第三方监理机构监督评估全过程，提高评估结果的公信力和透明度。四是深化诉源治理，加强与法院、行政复议机关的常态化沟通协作，定期召开案例研讨会总结经验；针对不动产登记、征地补偿等高频争议领域，出台标准化办事指南和工作流程，优化服务环节，从源头减少行政争议。
3.“提升普法宣传质效，构建多元化常态化普法格局”。一是加强普法队伍建设，选拔业务骨干组建“自然资源法治宣讲团”，邀请法律顾问、司法专家开展专题授课和业务指导，提升普法人员的专业能力和宣讲水平。二是创新普法宣传载体，开发制作“自然资源法治”系列短视频、动漫等趣味化普法内容，通过融媒体平台广泛推广；加强重点矿区、乡镇的普法力量配置，提供24小时法律咨询服务，打通普法宣传“最后一公里”。三是深化部门联动普法，与农业农村、生态环境等部门建立常态化联合普法机制，联合开展“耕地保护法治课堂”“矿山生态修复普法行动”等专项活动，凝聚跨部门普法合力，提升普法宣传的针对性和覆盖面。
4.“强化统筹督导考核，推动法治与业务深度融合”。进一步压实法治建设主体责任，持续坚持“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的工作机制，将法治政府建设各项工作任务细化分解到岗、落实到人，实现法治建设与自然资源业务工作同部署、同推进、同考核、同问责。加强日常督导检查，定期对法治建设工作开展情况进行督查调研，及时发现问题、督促整改，确保各项工作举措落地见效；持续深化干部职工法治思想教育，引导全体人员牢固树立“法治是底线、是保障”的理念，将法治思维和依法办事能力贯穿于自然资源管理工作的各方面、全过程。
渑池县自然资源局
2026年3月17日
