渑池县残疾人联合会
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，县残疾人联合会在县委、县政府的正确领导下，在上级残联及县依法治县办的精心指导下，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣残疾人事业高质量发展主线，以“保障残疾人合法权益、提升依法行政效能”为核心，将法治建设与残疾人权益保障、政务服务优化、队伍能力提升深度融合，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，切实增强残疾人群众的获得感、幸福感、安全感。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基
始终坚持把党的领导贯穿法治建设全过程、各方面，确保法治建设工作方向不偏、力度不减。一是深化理论武装，将习近平法治思想、《习近平谈治国理政》中关于法治工作的重要论述及中央全面依法治国工作会议精神纳入党支部理论学习中心组学习、干部职工政治理论学习重点内容，全年开展专题学习研讨2次，行政执法培训累计达12学时，实现干部职工全覆盖学习，推动法治思想入脑入心，切实把学习成果转化为依法推进残疾人工作的实践能力。二是压实工作责任，成立由理事长任组长，分管领导任副组长，各科室工作人员为成员的法治建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，将法治建设工作纳入2025年工作要点，把法治建设任务分解到具体科室、具体人员，与残疾人业务工作同部署、同推进、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。三是健全决策机制，严格落实民主集中制，对行政执法、资金分配、重大项目推进等事项，均经党组会议集体讨论决定，确保决策合法合规、科学民主。
（二）抓实法治宣传，扩大政策知晓覆盖面
结合法治政府建设相关要求，立足残联工作实际，多措并举开展法治宣传工作，推动助残法律法规和政策深入人心。一是组织专项宣传活动，2025年累计组织开展7次重点法治宣传活动，涵盖三月法治宣传、爱耳日、国家安全教育日、民法典宣传、全国助残日、宪法宣传周等重点节点，活动期间共发放宣传册1200余份，接受群众咨询800余人次，重点普及《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾预防和残疾人康复条例》等法律法规、政策红利及维权途径，提升群众对助残法治知识的知晓度。二是深耕基层入户宣传，聚焦责任网格区及挂钩村，开展3次入户法治宣传活动，围绕消防安全、残疾儿童预防、残疾人社会保障优惠政策等内容，面向基层群众尤其是残疾人家庭开展面对面宣讲，打通法治宣传“最后一公里”，确保政策宣传直达基层、惠及群众。三是打造宣传阵地，在县服务大厅残联工作窗口设置法治宣传教育功能区，利用微信工作群等平台，推送助残法治知识、政策解读等内容，全年发布相关信息40余条，进一步拓宽宣传渠道，提升宣传实效。
（三）规范行政行为，提升依法行政规范化水平
聚焦残联核心行政执法事项，严格规范行政行为，不断提升依法行政能力。一是规范残疾人证核发管理，严格依据《中华人民共和国残疾人证管理办法》及省、市实施细则，完善服务指引，编印《残疾人证核发办事指南》，明确核发流程、受理条件、办理时限等核心内容，为残疾人办事提供清晰指引；全年共办理残疾人证920余本，全程严格把关、依规办理，无不合格证办理现象。二是规范就业保障金相关工作，严格按照上级文件精神，开展按比例就业联网认证工作，全年完成年审用人单位120余家，其中机关事业单位50余家、企业70余家，审核认定安置残疾人32人，切实推动用人单位落实残疾人就业扶持政策。三是完善权责清单管理，对县残联权责清单进行梳理调整，明确事项名称、实施依据、办理环节、责任事项等，进行公示，促进依法行政公开透明；推进“放管服”改革，优化服务流程，推行残疾人证办理“全程网办”“跨省通办”，减少办事环节、压缩办理时限，全年办理各类政务服务事项1200余件，群众满意度达98%以上。
（四）强化权益保障，筑牢依法履职工作根基
坚持以残疾人需求为导向，扎实做好信访接待、法律援助等工作，依法维护残疾人合法权益。一是健全信访工作机制，畅通残疾人诉求表达渠道，整合来信、来访、来电及12345平台诉求，建立“一站式”信访接待处理机制，全年接待残疾人来信来访23件，办结率达100%，做到事事有回音、件件有落实。二是强化法律援助服务，依托县法律援助中心驻残联工作站，联动律师事务所值班律师，为残疾人提供免费法律咨询、法律援助等服务，全年为3名残疾人提供法律服务，帮助解决劳动就业、社会保障等方面的法律纠纷，为残疾人维权注入法治力量。三是精准落实惠残政策，依法推进残疾人康复、教育、就业、托养等工作，全年为423余名残疾儿童提供康复救助，为960余名残疾人提供精准康复服务，为900余名残疾人适配辅助器具，为260余名残疾人提供就业培训和就业扶持，切实改善残疾人生活状况，保障残疾人各项合法权益，为21户重度困难残疾人家庭实施无障碍改造。
（五）加强队伍建设，提升依法履职能力
着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治工作队伍，为法治政府建设提供人才保障。一是强化法治培训，邀请专业律师开展专题讲座，重点讲解《中华人民共和国民法典》《无障碍环境建设法》等法律法规，提升干部职工法律专业素养。二是完善法律顾问制度，聘请专业律师为法律顾问，对按比例安排残疾人就业审核、规范性文件制定、重大事项决策等重要工作进行合法性审核，全年开展合法性审核2次，提高议事决策合法性、科学性水平。三是加强基层队伍建设，针对乡镇、社区残联工作人员多为兼职、法律专业知识欠缺的问题，开展基层残联工作人员法治线上培训2次，覆盖100余人次，提升基层工作人员依法服务残疾人的能力。
二、存在的不足及原因分析
（一）存在的不足
1.普法宣传精准度不足。普法内容针对性不强，未能充分结合不同残疾类别、年龄段群体的认知特点设计宣传内容；宣传方式仍以传统的发放资料、现场宣讲为主，新媒体运用深度不够，对年轻残疾人群体的吸引力不足，部分文化程度较低、身体残疾较重的残疾人对法律法规的理解和接受能力有限，普法效果不够理想。
2.法治服务效能有待提升。基层残联法治服务触角延伸不够，乡镇、社区残疾人维权服务站点作用发挥不充分；针对残疾人的专业化法律服务供给不足，部分复杂法律纠纷处理效率不高，难以满足残疾人多样化的维权需求。
3.法治思维运用不够深入。部分工作人员法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力不足；在残疾人权益保障工作中，依法办事的主动性和自觉性有待提升，学法用法的氛围不够浓厚。
4.制度执行力度有待加强。虽然建立了一系列法治建设相关制度，但在实际执行过程中，部分制度落实不够到位，存在重制定、轻执行的现象，制度的约束和规范作用未能充分发挥。
（二）原因分析
1.思想认识存在偏差。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治建设对残疾人事业高质量发展的保障作用，存在重业务、轻法治的倾向，主动学习法治知识、运用法治方式开展工作的积极性不高。
2.调研工作不够深入。对残疾人群体的法治需求调研不够细致，缺乏对不同残疾类别、年龄段残疾人法治需求的精准画像，导致普法宣传、法律服务等工作针对性不强，难以贴合残疾人实际需求。
3.资源保障不够充足。普法队伍力量薄弱，基层残联工作人员多为兼职，精力有限，且缺乏系统的法律专业培训；法治建设资金投入不足，限制了新媒体宣传、专业法律服务等工作的开展，资源整合能力有待加强。
4.培训形式较为单一。法治培训多以集中学习、专题讲座为主，形式较为单一，缺乏互动性和实践性，未能充分调动工作人员学法用法的积极性，导致培训效果不够理想，工作人员法治能力提升缓慢。
三、2026年度法治政府建设工作安排
2026年，县残联将以问题为导向，聚焦短板弱项，强化举措、补齐短板，持续深化法治政府建设，推动残疾人事业法治建设再上新台阶，重点做好以下工作：
（一）强化政治引领，深化法治思想学习
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续开展专题学习研讨，丰富学习形式、提升学习实效，通过集中学习、线上学习、案例研讨等多元化方式，推动干部职工进一步增强法治意识、提升法治能力。压实法治建设工作责任，细化工作任务，加强督促检查，定期开展法治建设工作自查自纠，确保各项工作落地见效；推动党政主要负责人第一责任人职责落到实处，督促干部职工持续学法用法，营造浓厚的法治学习氛围。
（二）创新普法宣传，补齐基层普法短板
深入开展残疾人群体法治需求调研，精准掌握不同残疾类别、年龄段残疾人的法治需求，制定个性化普法方案，增强普法宣传的针对性和实效性。依托“法治宣传周”“全国助残日”“国际残疾人日”等重要节点，在城区、乡镇广泛宣传助残相关法律法规，深入社区、村寨开展上门宣传活动，全年开展集中宣传不少于6次，入户宣传不少于4次。创新宣传方式，加大新媒体宣传力度，利用微信公众号、短视频平台等推送通俗易懂的法治知识和政策解读，提升对年轻残疾人群体的吸引力；在基层残疾人服务机构打造法治文化阵地，营造全社会尊法学法守法用法、关心支持残疾人事业的良好氛围。
（三）规范行政行为，提升依法行政效能
进一步规范残疾人证核发、就业保障金审核等核心行政行为，完善工作流程，加强全流程监管，确保行政行为合法合规。持续推进“放管服”改革，优化政务服务流程，拓展“智慧助残”平台服务功能，推进更多助残服务事项“全程网办”“一窗受理”，实现“让数据多跑路，让残疾人少跑腿”。加强权责清单动态管理，及时更新完善权责清单，主动公开政务信息，接受社会监督，提升依法行政透明度和公信力。
（四）强化权益保障，提升服务处置效能
持续做好残疾人信访接待工作，耐心倾听残疾人诉求，协调解决合理诉求，确保事事有回音、件件有落实。深化与法律援助机构、律师事务所的协作，扩大残疾人法律援助覆盖面，为残疾人提供更加便捷、高效的专业化法律服务，重点关注残疾人群体中困难群体的维权需求，筑牢残疾人权益保障法治防线。精准落实惠农惠民政策及残疾人各项待遇，切实关心残疾人生产生活和身心健康，推动惠残政策落地见效，减少并逐步杜绝残疾人违法违规及集体上访事件发生。
（五）健全工作机制，强化队伍能力建设
进一步修订完善法治建设相关制度，加强制度执行力度，建立健全制度执行监督机制，确保制度落到实处、发挥实效。加强法治工作队伍建设，组织干部职工参加各类法治培训和业务交流活动，鼓励工作人员考取行政执法证，提升法律专业素养和依法履职能力；加大对基层残联工作人员的培训力度，提升基层依法服务残疾人的能力。加强与司法机关、相关部门的沟通协调，建立常态化法治协同联动机制，实现信息共享、执法协作和工作联动，形成工作合力，共同推进法治政府建设。
2026年3月9日
