渑池县工业和信息化局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委省政府工作部署，市委市政府的工作要求，在县委县政府的正确领导下，按照法治政府工作要求，深入推进法治政府建设，加快构建新型发展格局提供有力的法治保障。

一、2025年法治政府建设情况

（一）深学笃行，不断筑牢煤矿安全法治根基。严格落实“第一议题”制度，全年组织专题学习习近平法治思想及关于安全生产重要论述十余次。重点研读了《习近平关于全面依法治国论述摘编》及《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿安全规程》等相关法律法规，不断践行“法治是最好的营商环境”，为我县煤矿监管营造了良好的法治环境。同时将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。主持召开党组会及办公会专题研究执法工作十余次，听取重大行政处罚、行政许可事项汇报5次，确保每一项决策都于法有据，坚决守住煤矿安全监管的法律红线。

（二）严格落实清单制度，构建权责明晰的法治体系。

坚持严格贯彻落实《三门峡市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，结合煤矿行业特点，以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国煤炭法》为核心，梳理出了煤矿监管领域应知应会法律法规十余部，将其作为执法人员学法的清单任务，不断将法律条文转化为具体的执法标准和操作流程。建立了煤矿驻矿人员学习考核相关规章制度，明确了每季度对驻矿人员进行集体考核，全年共组织监管执法人员集体培训十余次，每次参加人员80余人次，为我县煤矿监管法治水平提升奠定了坚实的基础。

（三）运用法治思维，不断提升煤矿本质安全水平。针对我县部分煤矿瓦斯治理难度大、防灭火形势严峻的问题，依据《煤矿安全规程》《煤矿防灭火细则》等有关法律法规，推动企业依法加大安全投入，倒逼辖区两处高瓦斯煤矿完成了瓦斯抽采系统升级改造，提高了事故防范能力。2025年，我局共开展执法检查6矿次，查处各类隐患162条，无重大事故隐患。全年共依法实施行政处罚5次，罚款金额共计18.87万元，通过行政处罚，营造了严厉打击违法违规行为的高压态势，倒逼煤矿企业落实好安全生产主体责任。

（四）规范行政权力运行，确保执法公正文明。严格执行规范性文件备案审查制度。2025年，对我县下发的现行有效的涉及煤矿安全生产的规范性文件进行了全面梳理，确保行政权力在法治轨道上运行。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保所有行政处罚案件均经过法制审核，重大案件实行集体讨论决定，全年无一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件，实现了“零复议、零诉讼、零投诉”。对下发的行政规范性文件进行了全面梳理，确保下发的文件全部备案到位，使行政权力在法治轨道上运行。

（五）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是印制并下发相关法律法规。我单位印制了《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿防灭火细则》《煤矿防治水细则》等相关法律法规2000余册，发放至煤矿一线职工手中，不断增强广大煤矿职工懂法守法意识。二是开展普法宣传活动。利用结合“安全生产月”“宪法宣传周”等活动，深入井下一线开展普法宣传，利用矿区广播、电子屏、班前会等阵地，宣传《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》等与矿工切身利益相关的法律知识。三是以案释法，警钟长鸣。利用安全检查和每季度安全例会的机会，抓好“关键少数”，组织各煤矿安全管理人员集体观看警示教育片10余场次，通过身边事教育身边人，让“按章作业就是保生命，违章指挥就是害人命”的法治观念深入人心。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成效，但仍存在不足：一是法治思维运用的深度不够。在面对能源保供的政治任务和地方经济发展压力时，偶尔会产生“松一松、让一让”的念头。虽然口头上喊着“依法治安”，但在实际操作中，对于一些非原则性的、不影响大局的轻微违法行为（如个别报表填报不及时、一般隐患整改滞后等），有时为了赶进度、保产量，存在“重整改、轻处罚”或“以整改代替执法”的现象。二是执法规范化水平有待提高。虽然推行了“三项制度”，但在实际操作中，个别执法人员的执法文书制作还不够规范，证据收集的严谨性还有待加强。特别是在向煤矿延伸监管、面对新技术（如智能化矿山）带来的新法律问题时，执法人员的专业法律素养还跟不上行业发展速度。三是企业法治文化建设相对滞后。虽然一直坚持抓好“关键少数”，不断提高主要负责人、实际控制人的依法办矿意识，但仍然有部分煤矿企业负责人法律意识不够强，存在一定的惯性思维和侥幸心理，甚至存在“重效益、轻安全”的现象。

下一年度，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治建设工作要求，推动我局法治政府建设再上新台阶。重点做好以下几方面工作：

一是认真落实党对法治政府建设全面领导的要求，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持目标引领、问题导向，积极推进“放管服”改革、行政执法规范化和法治宣传教育等工作，扎扎实实抓好各项任务落实，为工业和信息化平稳运行和提质升级提供有力法治保障。

二是推进重点领域执法监督。为促进煤矿安全生产，推动数字技术与实体经济深度融合，组织煤管办深入各煤矿企业，依法开展监督检查，全力以赴做好高质量建设工业经济的各项工作。

三是举办“万人助万企”专题培训，让惠企政策落实、服务理念、依法开展业务等内容深植于心，使全局干部职工主动担当作为，争做工业强县的践行者。

渑池县工业和信息化局

2025年3月6日