南村乡人民政府
关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，南村乡党委、政府坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕依法行政、规范执法、法治惠民、基层治理核心任务，将法治思维、法治方式贯穿政府决策、行政管理、民生服务、风险防控全过程，持续补短板、强弱项、提质效，全乡法治政府建设稳步推进、成效明显，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况、存在问题及2026年工作计划报告如下。
一、2025年度法治政府建设主要举措及成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
一是健全工作体系。将法治政府建设纳入乡党委、政府重要议事日程，与中心工作同部署、同推进、同督查、同考核。调整优化法治政府建设工作领导小组，实行党委书记、政府乡长双组长负责制，分管政法副乡长具体抓，党政办、司法所、派出所、财管所、民政所等部门协同推进，构建党委领导、政府负责、多方联动、全域覆盖的工作格局。全年召开法治政府建设专题会议6次、党委理论学习中心组学法3次，研究解决执法规范、矛盾化解、普法宣传等重点问题12项。
二是压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，乡主要领导定期听取法治工作汇报、督办重点法治事项、带头参加法治培训，班子成员按照“一岗双责”抓好分管领域法治工作。组织班子成员及各部门负责人开展年度法治述职，将法治建设成效纳入绩效考核、评先评优重要依据，形成责任层层压实、任务逐项落地的推进机制。
三是规范依法决策流程。严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。全年未发生违法违规决策、行政争议等问题，从源头防范行政风险。
（二）规范行政执法，提升依法行政水平
一是严格执法队伍管理。全面梳理行政执法主体、执法事项、执法人员资格，完成执法证件年审，严格执行持证上岗、亮证执法制度，坚决杜绝无资格执法、越权执法、违规执法。组织执法人员参加法治培训、案卷评查、案例研讨10次，重点学习行政执法“三项制度”、相关领域法律法规及办案流程，执法人员专业能力、规范意识明显提升。
二是聚焦重点领域执法。围绕安全生产、耕地保护、食品安全、农村人居环境、森林防火、河道管理、道路交通等群众关切领域，开展常态化巡查检查和专项整治行动。全年开展联合执法6次、专项执法2次，排查整改各类安全隐患10处，下达整改通知书2份，依法查处违法违规行为0起，做到执法有依据、操作有规范、过程有记录、责任可追溯。
三是推行柔性文明执法。落实轻微违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚清单，坚持教育为先、劝导为主、惩戒为辅，注重说理式执法、人性化执法，杜绝简单粗暴、选择性执法。全年办理柔性执法案件2件，既维护法治权威，又兼顾群众生产生活实际，执法公信力、群众满意度持续提升。
四是强化执法监督。建立执法内部监督、案卷定期评查机制，由乡法治办、纪检部门联合开展执法监督检查2次，统一文书格式、规范办案流程、完善案卷归档。全年未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉情况，未收到执法不公、执法不规范投诉举报。
（三）化解矛盾纠纷，筑牢基层法治防线
一是健全多元化解机制。完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查化解网络，配齐乡人民调解委员会、村级调解组织，做到矛盾有人管、纠纷有人调、问题能解决。
二是常态排查高效化解。坚持日常排查、集中排查、重点时段排查相结合，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地权属、欠薪纠纷、征地补偿等高频领域，开展滚动式、拉网式排查。全年排查矛盾纠纷3起，成功化解3起，化解率100%，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，未发生群体性事件、极端案事件和信访积案。
三是强化法治服务支撑。乡司法所主动提供法律咨询、人民调解、法律援助、法治引导等服务12件，有效引导群众依法维权、理性表达诉求。全乡5个行政村实现法律顾问全覆盖，法律顾问参与村级决策、合同审查、纠纷化解、普法宣传5场次，为村级治理、群众办事提供专业法治支撑。
（四）推进政务公开，打造阳光透明政府
一是全面落实公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政务公开栏、村级公示墙、便民服务中心、乡村微信群等渠道，及时公开政策文件、惠民补贴、项目资金、低保评定、危房改造、行政执法、应急管理等信息，切实保障群众知情权、参与权、监督权。
二是优化便民服务效能。规范乡便民服务中心运行，推行一窗受理、集成服务、限时办结，公开办事流程、办理时限、所需材料、咨询电话，落实首问负责、一次性告知、延时服务等制度。
（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围
一是聚焦重点对象普法。紧盯领导干部、农村党员、青少年、务工人员、社区矫正对象等重点群体，开展精准化普法。组织乡村干部集中学法4次，开展法治讲座1场，开展反诈、农民工维权、安全生产等宣传2场，推动法治意识入脑入心。
二是开展主题普法活动。围绕《民法典》《土地管理法》《食品安全法》《安全生产法》《反电信网络诈骗法》《信访工作条例》等法律法规，结合“4・15”全民国家安全教育日、“12・4”国家宪法日等重要节点，开展集中宣传3场次，发放宣传资料400份，悬挂横幅20条，推送法治信息52条，覆盖群众3000余人次。
三是建强基层普法阵地。完善乡法治文化广场、村级法治宣传栏，打造贴近群众、方便群众、服务群众的普法平台，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。
（六）依法防控风险，维护社会安全稳定
一是依法抓好安全监管。严格落实安全生产、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防范等法定职责，完善应急预案，每月开展消防应急演练4次，依法压实监管责任、主体责任，全年未发生重特大安全事故。
二是规范重点人群管理。依法做好辖区矫正对象、刑满释放人员、易肇事肇祸精神障碍患者等群体服务管理，落实定期走访、教育帮扶、动态管控措施，做到底数清、情况明、管得住、服务好，未发生脱管、漏管和重新违法犯罪问题。
三是推进基层治理法治化。将法治融入乡村振兴、人居环境整治、移风易俗、村级议事协商全过程，指导各村依法修订村规民约，规范“四议两公开”程序，推动基层治理从“凭经验办事”向“依法办事”转变，全乡社会大局持续安全稳定。
二、存在的问题与不足
对照法治政府建设高标准、严要求，结合工作实际，我乡仍存在一些短板弱项：一是部分干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力不足，存在重结果、轻程序，重经验、轻法治的现象。二是普法宣传实效性有待提升，形式较为传统，针对性、互动性不足，对老年人、留守儿童、外出务工群体精准普法不够。四是矛盾纠纷源头预防能力不足，前端治理、事前防范力度不够，村级调解组织作用发挥不充分。五是法治建设保障偏弱，乡级法治工作人手紧张、专业力量不足，经费、阵地保障与实际需求仍有差距。
三、问题产生的原因分析
一是思想认识不到位。少数干部对法治政府建设重要性、紧迫性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，没有真正把法治作为履职尽责的基本方式。二是能力素质有差距。基层干部事务繁杂、系统培训不足，对新法规、新程序、新要求掌握不深不透，专业法治人才短缺。三是机制落实不严格。部分法治工作制度、流程虽已建立，但执行不够到位、监督不够有力，闭环落实机制不够健全。四是基层基础较薄弱。乡级财力有限、编制紧张，法治宣传、矛盾化解、执法规范化等基础保障不足，制约工作提质增效。
2026年，南村乡将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦问题、紧盯目标、狠抓落实，持续推进法治政府建设走深走实，重点抓好五方面工作：
（一）压实主体责任，健全推进机制
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持每月调度、每季研判、年度述职，将法治建设与中心工作深度融合。完善责任清单、任务清单、督查清单，强化考核结果运用，倒逼责任落实。健全重大行政决策合法性审查、法律顾问全程参与机制，确保依法决策、科学决策、民主决策。
（二）规范行政执法，提升依法行政质效
加强执法队伍培训管理，严格持证上岗、亮证执法，常态化开展案卷评查、案例教学、流程规范，全面落实行政执法“三项制度”。深化柔性执法、说理式执法，细化轻微免罚清单，做到严格规范公正文明执法。聚焦安全生产、耕地保护、食品安全等重点领域，加大执法监管力度，守牢安全底线、法治底线。
（三）强化矛盾化解，筑牢基层稳定防线
健全乡、村、组三级矛盾排查化解体系，坚持源头预防、前端化解、关口把控，实现矛盾早发现、早介入、早化解。加强人民调解队伍培训，提升复杂纠纷化解能力，确保矛盾化解率稳定在95%以上。深化“三调联动”，加强与派出所、法庭、司法所协同，形成化解合力，切实维护社会和谐稳定。
（四）深化精准普法，提升全民法治素养
聚焦《民法典》、反诈、土地管理、信访条例等重点内容，开展订单式、场景式、互动式普法，提升宣传针对性和实效性。建强法治文化阵地、法律明白人队伍，推动法治文化融入乡村日常。抓好领导干部学法、青少年普法、群众普法，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
（五）夯实基层基础，强化法治保障能力
加强乡法治工作力量，配齐配强司法所、法治办工作人员，保障法治工作经费。充分发挥法律顾问作用，推动深度参与决策、审查、调解、普法全过程。推进政务公开标准化、便民服务规范化，持续优化服务效能，不断提升群众法治获得感、满意度，奋力推动南村乡法治政府建设再上新台阶。
南村乡人民政府
2026年3月10日
