李新新委员：

　　您提出的“关于加强社区居家养老服务功能的建议”的提案收悉。现答复如下：

　　谢谢您对养老服务工作的关心、支持、厚爱，正是缘于像您这样的热心人士，养老服务工作才有了今天较长足的进步。关于提案中所提出的建议，我局高度重视，认真梳理并与相关部门沟通，结合我单位职能范围，加强社区居家养老服务功能的建设。

　　一、不断完善养老服务体系建设

　　2021年，全市居家社区养老服务体系建设现场会召开后，县委、县政府高度重视，认真落实党中央、省、市关于推进居家社区养老服务体系建设的决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，以居家社区养老服务体系建设为抓手，大力推进养老事业和养老产业协同发展，取得明显成效。2022年以来，渑池县围绕养老服务设施“五个一”建设任务，积极推动居家社区养老服务体系建设，不断夯实养老服务基础。一是加快县级特困供养机构（中心敬老院）建设。渑池县投资97.96万元，在城关镇敬老院的基础上进行提升改造，对基础设施、消防安全、适老化等方面进行改造提升，总改造面积1600平方米，新增养老床位45张，重点收住失能、半失能以及社会老人，有效满足了特困供养失能、半失能老人的需求，提升了特困供养机构的服务质量。二是完善社区养老服务设施建设。2022年，充分利用城镇社区养老服务设施补助资金43.5万元，在城关镇会盟社区、张村镇鑫源社区、英豪镇煤矿社区建成了三个老年人日间照料中心，总建筑面积892平方米，新增养老床位30张，配备了休息室、配餐就餐室、阅览室、康复保健室、多功能活动室等相关设施设备，实现了社区养老服务设施全覆盖。2023年，围绕社区养老服务设施运营，采取灵活多样的运营模式，鼓励城镇社区自主运营、引导社会力量委托运营和政府购买服务等形式，争取县财政资金26万元运营费，助推养老服务设施运营，鼓励运营机构开展助餐服务和上门服务功能，为有需求老人提供更便利、更贴心的服务，努力打造“一刻钟”养老服务圈。依托“人人持证，技能河南”持续实施养老服务人才职业技能培训，通过线上线下培训相结合的形式，为全县73名养老护理进行了技能培训，累计培训233人次；通过技能考试，64人取得了养老护理员中级工技能等级证书，进一步提升了养老服务水平。同时，积极组织志愿者、社区工作者到日间照料中心开展丰富多样的文化娱乐活动，增加老年人社区养老的积极性，着力构建“老有所养、老有所乐”良性养老服务体系。三是推动智慧养老服务平台建设。投资44.9万元，依托县社会福利中心，参照市级平台建设，改造建立了县级智慧养老服务平台，配置智慧养老服务系统、大数据显示屏，服务终端设备等设施，实现了部分养老机构和社区养老服务设施智慧化监管。目前已录入60岁以上老人信息4.45万人，逐步完成县、乡、村三级智慧养老服务平台设施建设，为居家社区养老服务奠定了良好基础。四是实施适老化改造试点建设。2022年，渑池县投入资金3万元，对10户经济困难、失能半失能老人家庭开展适老化改造试点。为不同需求的老人家庭配备了电动轮椅、拐杖、助听器及无障碍改造设施等，有效解决失能半失能老人家庭生活照料不便的问题。2024年对450户纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭等特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

　　二、着力补齐短板，加强城乡统筹

　　加快养老用房腾退移交工作。发挥住建、自然资源和规划等相关部门职能作用，抓好城镇社区新建配建养老用房腾退移交工作，补齐城镇社区养老用房不足的问题，推动全县居家养老服务设施达标，夯实养老设施基础，持续为老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务。同时依托农村“五星级党支部”创建，逐步实现农村养老服务设施全覆盖，健全县、乡、村三级衔接的农村养老服务体系。提升区域性养老服务中心的失能、半失能老人接收能力，向周边农村和家庭提供延伸服务。

　　三、优化资源配置，加快创新发展

　　一是推进多元养老服务模式，通过“公建民营、公建公营、委托运营”等方式，引导鼓励机构和社会力量参与养老服务事业，推动机构面向社会开放养老床位，延伸服务功能，提供更专业化、更人性化的养老服务。同时，积极探索“机构+社区养老服务设施+家庭养老”的服务模式，引进外地成熟养老服务运营机构，利用“一大带小”的形式，推进居家社区养老服务发展。二是激发运营主体活力，积极配套县级养老服务政策，在养老用地用房、工商服务、税收等方面强化与相关部门沟通协调，给予一定政策支持和减免，优化营商环境，保障运营主体利益，激发养老服务活力，形成政府引导、社会参与、市场化运作的良好机制。三是培育本土养老服务品牌，依托现有养老服务企业，大力发展养老服务事业，加快推动养老服务设施和服务水平提升，积极参与养老服务等级评定，提升品牌效应。同时，加快培育康养产业发展壮大，树立渑池康养产业龙头，推进渑池养老服务事业进一步提升。

　　四、凝聚力量，推进养老服务提质增效

　　一是加强部门协同。养老服务工作牵涉领域广、涉及部门多。县养老服务工作领导小组将持续发挥好牵头抓总作用，不断完善领导小组议事规则，定期召开专题会议，协调解决存在的困难和问题。二是加大财政投入力度。持续加大一般公共预算投入比例，完善财政支持养老服务发展的奖补政策，向居家社区养老服务倾斜。按要求将福利彩票公益金55%以上用于支持养老服务发展，制定年度福彩公益金支持养老服务的资金使用计划，规范资金用途，提高福彩公益金使用效率。三是加强队伍建设。持续依托“人人持证，技能河南”工作，做好养老护理人员培训，鼓励人员积极参与养老护理员职业技能等级认定，加快建立与养老服务行业薪酬激励机制，宣传引导应届大学毕业生加入到养老服务工作当中，不断增强职业吸引力。四是扩大社会参与。加强社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善力量“五社联动”，开展养老服务技能进机构进社区进家庭行动，给予老年人精神慰藉、心理关怀，大力开展老年人探访关爱服务工作，为全体老年人提供更普惠、更优质、更便捷的养老服务，确保辖区内老年人都能得到及时精准帮助和贴心的服务。

　　渑池县民政局

　　2025年12月30日