为进一步推进我县法治建设，落实省、市、县法治建设精神要求，城市管理局结合工作实际，把全面推进依法行政、着力打造法治城管作为推进法治政府建设的一项重要举措来抓，现将城市管理局法治政府建设工作开展情况作以汇报。
一、基本情况
渑池县城市管理局是经渑池县委、县政府批准同意，于2019年4月成立的县政府工作部门，为正科级单位，挂渑池县城市综合执法局牌子。主要承担全县有关城市管理和综合执法的法律、法规和政策，实施我县城市管理和综合执法的具体实施办法。现有执法人员103人，配备劳务派遣15人，临聘12人。全部充实在城市管理执法一线。
二、法治建设的主要举措
（一）改进城市管理方式。坚持民生热点和依法管理相融合，使我们的城市管理更有温度，用实际行动诠释“法外有情”的内涵。一是提高政务服务水平。深入贯彻落实行政审批“最多跑一次”要求，将城市管理20项行政许可、3项行政奖励事项集中到行政服务中心办理，规范审批服务流程，方便服务群众。二是积极为群众办实事。紧紧围绕服务经济社会发展大局，结合实际情况，坚持“便民利民、疏堵结合、统筹兼顾、科学规划”的原则，全面提升城市管理服务水平。
（二）健全法治建设机制。我局高度重视依法行政工作，把它列入党政会议议程，与城市管理工作同谋划、同安排、同部署，具体做到了“五个到位”。一是组织协调到位。成立了由贺玲为组长，各科级干部为副组长，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责我单位依法行政工作具体事宜。定期召开会议推进法治建设工作，保证全局规划和年度计划实施到位。二是责任分配到位。坚持一把手负总责，分管领导亲自抓，有关责任部门和责任人具体抓的领导责任机制，与各部门签订依法行政责任书，把目标、任务逐级落实到股室和个人，并纳入考核范畴。三是制度建立到位。近年来，我们先后修订完善了《行政执法奖惩制度》、《依法行政规定》、《行政管理监督检查制度》、《行政执法监督检查制度》等一系列推进依法行政工作的相关制度，促进和推动依法行政的进程。四是学习教育到位。不断健全完善学法用法制度，坚持开展法制培训和专业培训，不断增强依法决策、依法行政的能力和水平。五是宣传发动到位。结合“12•4”法治宣传日、“八五”普法宣传等活动进行集中宣传，不断提高广大干部职工和市民群众对依法行政的认识。
（三）规范行政执法行为。严格按照相关法律法规依法履行职责，逐步形成了一套较为规范的城管执法工作机制。一是明确执法主体，梳理执法依据。依照职责，对我局执法工作中所运用的法律、法规、规章等进行梳理，明确我局职责范围内的主要行政处罚项目，同时做到持证上岗，有效保障城市管理的执法工作。二是抓好队伍建设，规范执法行为。加强对执法队员的法制教育，做到规范执法、文明执法，今年来，先后开展各类法治培训3期，培训人员300余人次，增强了执法队员的法律意识，提高执法水平，为高标准完成城市管理工作奠定坚实基础。三是细化裁量范围，制定载量标准。我局根据相关法律、法规、规章，结合执法实践，参照《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》，针对4个方面108项行政处罚的自由裁量幅度，规范行政处罚自由裁量权。并严格执行标准，防止裁量权的滥用，在实际执法过程中起到了良好的作用。
（四）防范化解社会矛盾。为适应新形势新任务的需要，树立起化解社会矛盾的和谐执法观，城市管理局把化解社会矛盾贯穿于城管行政执法始终。一是及时化解执法矛盾和行政争议。城管执法人员在执法过程中严格按照执法程序，充分听取当事人的陈述申辩，有城管部门现场调查的证据，也有当事人提出的证据，同时详细列出违法事实、处罚依据以及自由裁量权标准，让行政机关“明明白白”处罚，当事人“心服口服”接受，化解执法矛盾，消除执法误解，把行政争议化解在基层。二是依法处理群众举报和投诉事项。畅通群众反映诉求的渠道，依托数字城管平台，全面受理群众意见。今年来，数字化城管平台采集处理城市管理案件6558件，受理“12319”热线共503个，市民满意度达90%以上，做到问题发现及时、信息处理快捷、案件处置高效。
三、法治建设的成效
一是优化管理，提升市容环境秩序。通过错时管理和AB岗倒班的办法，实行无缝监管，对城区占道经营、餐饮油烟、乱停乱放、户外广告、噪音污染、地摊夜经济等方面开展常态化治理，在城区主要道路、背街小巷、居民小区周边设置了10个应季瓜果临时经营便民疏导点，设计并安装了便民销售标识牌，方便瓜农经营。同时，在人员密集的生活区设置了15处临时便民摊点，方便群众的同时维持好市容秩序。目前城区各主要摊点群已基本实现规范经营、有序经营，违规占道经营、店外经营、电动车乱停乱放现象明显减少，有效缓解了城区交通压力。二是多措并举，提高城区环卫水平。持续开展“洗城”行动，城区环境卫生进一步提升。建成渑池县应急垃圾处置场并于2022年9月投用，缓解城区垃圾处置难题。推进垃圾分类工作。目前，20个小区的垃圾分类垃圾桶已经投放到指定地点，3个测试点的分拣房、5个投放点的基础设施已建设完成，居民小区收垃圾分类建设及运营试点项目（餐厨垃圾运输车）已完成招投标工作，待设备到位后对城区内的的餐厨垃圾进行集中收集、转运至渑池县生活垃圾分类处理中心，进行无害化终端处理。三是植绿添彩，扮靓城市提升颜值。积极开展绿化补植补栽工作，今年来补栽各类行道树142棵，灌木53000余株，治理黄土裸露720平方，对新华北路、韶州路等道路两侧进行绿化整治、提升。稳步推进城市园林绿化数字化信息平台建设，制定了《渑池县立体绿化工作推进方案》，进一步增加城市绿量，拓展市民休闲空间。四是市政提升，增强城市功能品质。结合我县地域特色和文化元素，对城区10个主要入市口进行形象提升，完成绿化2.88万平方米，种植各类苗木900余棵，建设各类地下管网2440米，铺设园路5470平方米，同时建设了各类主题雕塑和景观小品，有效改善城市形象，对优化营商环境发挥积极作用。
四、下一步工作安排
下一步，我局将全面落实中央、省、市、县法治政府建设工作的精神和要求，继续按照上级安排部署，扎实推进法治政府建设各项工作，以规范行政决策、行政执法、行政监督和推进执法规范化建设为重点，持续加力，推进法治政府建设各项工作高效开展。
（一）抓好法治教育工作。一是我局根据《中华人民共和国行政处罚法》的修订、河南省人民政府颁布实施的《河南省城市生活垃圾分类管理办法》、《三门峡市文明行为促进条例》等新办法新条例的实施，制定宣传方案，采取多种形式广泛宣传。利用市区公园、游园宣传屏、沿街商户LED滚动屏等方式推动实现普法全方位、全覆盖。的学习效果，确保各级管理人员和执法人员真正对法律内容学懂弄通。二是组织局全体职工进行执法业务的专题培训，特别是对《中华人民共和国行政处罚法》修订的背景、效力等具体内容进行详细讲解，通过闭卷考试的形式考察参训人员。
（二）大力提升城市管理执法服务能力水平。持续深化执法体制改革，配合做好行政执法事项下放工作。健全完善城市管理领域环境治理、城市运行安全、法治化营商环境、城市管理秩序、城市违法建设等监管执法体系。加快推进行政执法信息化建设。全面推行严格规范公正文明执法，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。建立重大执法决定法制审核目录。落实行政处罚裁量权基准，科学合法动态调整并及时对外公布。
（三）深入推进普法依法治理。落实城市管理“八五”普法规划，深入持久开展习近平法治思想、宪法、行政处罚法宣传教育活动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大城市管理领域地方性法规学习宣传贯彻力度。
渑池县城市管理局
2023年11月8日
