2025年，县文化广电和旅游局在县委、县政府的正确领导和市文广旅局的指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，认真履行部门职责，不断规范行政权力运行，提升依法行政水平，为全县文化和旅游高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基
局党组始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，引领全局法治建设走深走实。一是强化头雁效应。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度计划，通过“第一议题”、专题研讨等形式组织学习4次，深刻把握核心要义与实践要求。二是实现全员覆盖。利用“三会一课”、主题党日等载体，组织全体干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》，增强运用法治思维和法治方式开展工作的思想自觉与行动自觉。三是坚持学用结合。自觉运用习近平法治思想指导文化遗产、文旅市场管理和公共文化服务等工作，确保各项事业在法治轨道上健康运行。
（二）严格落实领导干部应知应会清单制度，提升依法履职能力
认真贯彻落实《三门峡市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》。一是精准制定学习清单。结合文旅部门职责，确定涵盖《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等在内的重点学习内容。二是常态化推进学习测试。依托线上平台和线下集中学习，组织全员学习清单内容，并开展专题知识测试，检验学习成效，推动法规法律入脑入心。三是强化实践应用导向。要求班子成员和执法人员在日常履职中主动对照清单规范自身行为，切实提升运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展的能力。
（三）认真履行第一责任人职责，统筹部署法治建设工作
局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置。一是加强统筹谋划。全年主持召开3次党组会议，专题研究部署年度法治工作，审议工作要点，听取班子成员述法报告，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。二是健全制度机制。修订完善内部规章制度，严格执行法律顾问制度，对重大决策、重要文件、合同协议开展合法性审查，有效防范法律风险。三是强化督查考核。将法治建设成效纳入局机关年度绩效考核体系，定期听取法治工作汇报，协调解决重点难点问题，确保各项任务落实到位。
（四）坚持法治思维化解突出问题，维护文旅市场良好秩序
针对群众反映强烈的“导游乱象、强制消费”“不合理低价游”等突出问题，坚持以法治为引领，组织开展旅游行业专项整治行动。严格依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律法规，全年共立案查处涉嫌低价游宣传的旅行社5家，纠正合同签订不规范行为7起，现场收缴违规宣传资料300余份，约谈涉事旅行社5家。通过严格规范执法，有效维护了旅游市场经营秩序和游客的合法权益。
（五）严格行政规范性文件管理，做好文件清理评估
2025年度，我局未新制定出台行政规范性文件。同时，组织对本部门牵头制定的现行文件开展了全面评估清理，重点审查与现行法律法规及行业发展实际的符合性。经上报清理建议并通过审核，决定保留《渑池县人民政府关于发展全域旅游的实施意见》（渑政〔2018〕9号），废止《渑池县人民政府关于印发关于渑池县民办博物馆扶持暂行办法的通知》（渑政〔2020〕9号），确保了规范性文件的合法性与时效性。
（六）规范行政执法行为，提升案件办理质效
2025年，通过日常巡查与专项检查相结合，全年累计出动执法人员1200余人次，检查各类文旅场所500余家次，出具行政指导意见书18件，办结12345政务服务热线工单67件，处理旅游投诉33起。对发现的违法行为坚决依法立案查处，全年共办结行政处罚案件4起，涉及发行侵权出版物、网吧违规接纳未成年人等违法行为，严格依据《中华人民共和国著作权法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规作出处罚决定，做到事实清楚、证据充分、程序规范、适用法律准确。全年未发生因程序或实体问题导致行政处罚决定被撤销或变更的情形。
（七）依法应对行政争议，保持零诉讼零复议
在行政执法、行政许可、行政处理等履职过程中，我局严格遵守法定程序，保障行政相对人合法权益，行政行为合法性和规范化水平持续提升。2025年度，未发生以我局为被告的行政诉讼案件，也未发生以我局为被申请人的行政复议案件。
（八）深入开展法治宣传教育，营造良好法治环境
认真履行“谁执法谁普法”责任制，圆满完成“八五”普法收官任务。一是抓实系统内部普法。制定年度学法清单，组织全员深入学习履职相关法律法规，举办法治专题讲座2期、法律知识竞赛1次，将法治素养纳入干部评价体系。二是深化行业主体普法。利用“3·18”文化市场法治宣传日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展线上线下普法活动10余场，发放宣传资料2000余份。组织全县网吧、KTV、旅行社、景区等文旅经营单位负责人集中培训3次，强化依法经营意识。三是拓展社会公众普法。结合送戏下乡、文化展览等活动嵌入法治元素，创作展演法治文艺作品。开展“法治进景区”活动，在景区设置普法宣传栏、播放宣传片，引导游客文明旅游、依法维权。
二、2025年度法治政府建设存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设仍存在一些薄弱环节：
（一）法治理论学用结合深度有待加强。在将法治思维有效转化为解决文旅市场实际问题、优化公共服务等方面的具体举措上，学用衔接还不够紧密，转化运用能力需进一步提升。
（二）行政执法精细化水平需持续提升。面对文化市场新业态带来的复杂监管形势，运用大数据、智能化手段开展非现场监管、精准监管的能力有待提高。
（三）普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式仍偏传统，针对不同群体的精准普法不够，利用新媒体开展互动式、场景化普法宣传的创新不足。
三、2026年度推进法治政府建设的工作打算
（一）持续强化法治理论武装。深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，进一步完善常态化学习机制。结合文旅工作实际，开展案例教学与专题调研，推动学习成果切实转化为文旅法治实践的具体思路和工作成效。
（二）全面提升依法行政能力水平。聚焦规范行政权力运行，严格执行重大行政决策程序。积极推广应用“扫码入企”、非现场监管等模式，加强行政执法案例指导和以案释法。完善执法人员常态化培训与考核机制，重点围绕新颁布法律法规、执法实务与职业道德开展系统培训，着力打造高素质专业化执法队伍。
（三）着力增强普法宣传实效。系统谋划“九五”普法阶段文旅领域普法工作，压实“谁执法谁普法”责任制。创新运用新媒体平台，开发通俗易懂、形式活泼的普法产品，推动普法融入文旅活动全过程。探索建立普法效果评估机制，针对不同受众开展精准普法，切实增强普法的针对性、参与度和影响力，为全县文化和旅游高质量发展营造良好法治环境。
渑池县文化广电和旅游局
2025年12月29日
