各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
现将《渑池县规范农批农贸市场经营秩序实行退城入园管理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2023年3月28日
渑池县规范农批农贸市场经营秩序实行退城入园管理实施方案
为进一步规范全县农批农贸市场经营秩序，配合老城区改造，引导商户和农产品经营户入驻专业园区，全面提升城市形象和城市品位，决定对全县农批农贸市场业态分步骤实行退城入园集中管理，结合我县实际，特制定本实施方案：
一、实施原则
（一）业态分离。对城区东关市场、西关市场、水果市场等市场的批发功能统一从原经营地剥离集中至户联农副产品批发市场，统一管理，规范经营，分类监管。
（二）统筹管理。在做好农批市场搬迁入驻工作的同时，进一步规范原东关、西关两个农贸市场的管理工作，统筹好迁新治旧，实现形象提升，功能完善，布局合理。
（三）突出特色。在户联农副产品批发市场开设双椒一药专区，整合分散在各乡镇的批发农贸市场，引导支持入园，推动形成积聚效应、规模效应，助力全县特色产业做大做强。
二、目标任务
6月底前，东西关菜市场具备批发功能的商户要搬迁完毕，并按规划铺位入驻园区。双椒一药特色农产品批发商户入驻园区。加快高质量商户引入，户联农副产品批发市场要引进省内外优质农批商户10家以上。
三、实施步骤
（一）摸排动员（3月底至6月中旬）。制定实施方案，成立工作专班，细化任务分解，明确部门职责，并积极组织开展摸排动员，逐户登记造册，签订搬迁协议，同步规划商户铺位等前期工作。
（二）有序实施（6月中旬至6月底）。根据前期摸排登记情况，完成农贸市场分类搬迁及商户入驻工作。
（三）总结验收（6月底至7月底）。集中利用一个月时间，开展市场调研，总结评估市场运行情况，结合实际需求，逐步完善相关管理制度。
四、入驻政策
（一）园区设施政策
完善基础配套，批发中心建立大宗生鲜蔬菜现货交易区、海产品交易区、肉类交易区、冷链物流中心、大宗粮油交易区、日杂百货交易区市场及综合服务中心，花椒、辣椒、丹参等大型综合展示区。
（二）园区入市政策
1.免除租金政策。给予新入园商户免租两年优惠政策，实现商户零压力入驻，确保商户稳定经营。
2.创新金融服务模式，降低商户经营成本。支持户联农副产品市场与本地银行等金融单位达成合作协议，为商户提供经营性金融贷款服务，最大限度降低入住商户经营成本。
3.统一物流配送。结合国家级电商进农村项目，实施统一配送服务，直接对接末端商家，使商户销售覆盖全县。
4.依托互联网+，实现买全国，卖全国。通过户联电商平台和公共配送中心，助推实现线上销售，打开区域市场。
五、部门职责
各相关部门要密切配合、齐抓共管、共同推进。具体分工如下：
（一）县商务局：发挥牵头抓总作用，负责做好商户信息台账收集汇总、搬迁协议审核等工作，并为农贸市场建设、改造提升工作提供政策支持。做好国家级电商进农村项目实施，推动快递企业全面入驻园区，争取上级政策支持，惠及商户。
（二）县市场监管局：负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理，建立健全食品安全市场准入和追溯机制；监督农贸市场独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀，无售卖野生动物；监督农贸市场设置无偿使用的公平秤、公平尺等计量器，并定期对其计量检定；监督农贸市场设置诚信经营创建活动宣传栏，诚信红黑榜发布或诚信商户评选表彰公示或匾牌（诚信商户、文明商户或经营户均可），设立消费者联络站，设置投诉举报箱、公布举报电话。做好食用农产品农药残留抽检检测，及时公示。
（三）县城市管理局：负责农贸市场周边环境治理，依法取缔马路市场和流动摊贩；指导农贸市场开展环卫绿化、垃圾分类、厕所提质等工作。
（四）县市场中心：负责做好东关、西关及水果农贸市场前期商户基本情况的摸排调查，建立工作台账，摸清底数，并做好宣传发动。组织商户与户联农副产品批发市场签订协议，并组织好搬迁相关事宜。
（五）县公安局：负责农贸市场周边交通秩序的管理，对城区农贸市场货车通行严格管理。指导农贸市场加强内部治安管理，打击查处强买强卖等涉恶违法犯罪活动，确保良好治安秩序。
（六）县住建局：负责新建、改建、扩建农贸市场建筑工程的质量安全管理，指导全县农贸市场供水、排水、污水处理等市政公用基础设施建设，确保农贸市场经营生产的各类污水、冲洗水等进入污水系统。做好农贸市场周边市政排水管网的维护工作。
（七）县卫健委：负责农贸市场突发公共卫生事件的监测、预警、应急处理；指导农贸市场开展疾病防控、市场内禁烟、病媒生物防治和健康教育工作，配合相关部门做好食品安全重大事故调查工作。
（八）县农业农村局：负责做好各乡镇双椒一药批发商户基本情况的摸排调查，建立工作台账，摸清底数，并做好宣传发动。组织商户与户联农副产品批发市场签订协议，并组织好搬迁相关事宜。引导动员双椒一药等商贸经营商户入驻园区并配套政策支持。负责食用农产品种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；做好对农贸市场活禽经营监管及防疫消毒措施的技术指导。
（九）县消防救援大队：督促指导行业部门做好农贸市场消防安全管理工作，查处农贸市场消防安全违法行为，消除火灾隐患；督促和指导园区消防安全四个能力（检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设。
附件：渑池县规范农批农贸市场经营秩序实行退城入园管理工作领导小组
附件
渑池县规范农批农贸市场经营秩序实行退城入园管理工作领导小组
组长：薛莎（县委常委、县政府副县长）
副组长：彭华（县政府副县长）
辛毅伟（县政府副县长、县公安局局长）
赵忠民（县政府三级调研员）
成员：崔治军（县商务局局长）
张挺毅（县市场监管局局长）
贺玲（县城市管理局局长）
张江涛（县卫健委主任）
王英杰（县农业农村局局长）
左中军（县住建局局长）
许远江（县市场中心主任）
王伟辰（县交警大队大队长）
崔少辉（县消防救援大队指导员）
领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，崔治军同志兼办公室主任，具体负责日常工作。
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