渑池县发展和改革委员会是县政府工作部门,为正科级。挂粮食和物资储备局牌子。
一、主要职责
(一)拟订并组织实施全县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与县发展规划的统筹衔接。
(二)提出全县加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。
(三)统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价格政策,拟订调整县管收费(价格)标准。
(四)指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进优化营商环境工作。
(五)提出全县利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化政策。承担统筹协调走出去有关工作。会同有关部门组织实施外商投资准入负面清单。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
(六)负责全县投资综合管理,拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,会同有关部门拟订政府投资项目审批权限,贯彻落实省政府核准的固定资产投资项目目录。衔接申请中央、省、市级财政性建设资金,安排县级财政性建设资金,按权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。承担全县重点项目建设协调服务工作。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。
(七)推进落实国家区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施国家重大区域发展战略。组织拟订和实施全县革命老区及其他特殊困难地区发展规划和政策,组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作、“一带一路”建设工作。组织编制并推动实施新型城镇化规划。
(八)组织拟订全县综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施服务业及现代物流业规划和重大政策。统筹推进产业集聚区和服务业载体平台建设。综合研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。
(九)推动实施全县创新驱动发展。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局县重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
(十)跟踪研判全县涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等的各类风险隐患,提出相关工作建议。承担全县经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。按照分工,承担安全生产工作相关职责。负责全县重要商品总量平衡和宏观调控,提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。会同有关部门拟订县级储备物资品种目录、总体发展规划。
(十一)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订全县社会发展总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展全县社会信用体系建设。
(十二)推进实施可持续发展战略,推动生态文明建设,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全县能源消费控制目标、任务并组织实施。
(十三)会同有关部门拟订推进全县经济建设与国防建设协调发展的规划和政策,协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略,组织编制国民经济动员规划,协调和组织实施国民经济动员有关工作。
(十四)健全完善全县统一规范的公共资源交易平台。
(十五)拟订全县能源发展规划、政策和年度指导计划并组织实施,推进能源体制改革,拟订有关改革方案并组织实施,协调全县能源发展和改革中的重大问题。组织拟订全县能源产业政策,拟订相关地方标准并组织实施,推进能源清洁化发展。指导协调全县农村能源发展改革工作。严格行业准入条件,提高行业安全生产水平。
(十六)负责全县能源规划建设管理,推进能源资源优化配置,按规定权限审批、核准、审核能源固定资产投资项目,协调解决能源项目规划建设过程中的重大问题。负责全县能源行业节能和资源综合利用,配合国家、省、市开展能源重大设备研发及其相关重大科研项目实施工作,指导能源科技进步和成套设备引进消化创新,组织协调相关重大示范工程实施和推广应用新产品、新技术、新设备。
(十七)参与研究全县能源消费总量控制目标建议,指导、监督能源消费总量控制有关工作,衔接能源生产建设和供需平衡,开展能源预测监测和预警,参与能源运行调节和应急保障,配合开展石油、天然气储备管理工作。按规定权限承担能源对外合作职责,组织推进与外市、省、中央大型企业能源合作,推动县内相关能源企业在县外项目建设和与县外企业合资合作,参与组织推进能源国际合作,协调能源合作中的重大问题。参与拟订与全县能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策,提出能源价格调整和进出口总量建议。
(十八)贯彻执行国家、省、市粮食流通和物资储备法律、法规,拟订全县粮食流通和物资储备管理体制改革方案并组织实施,推动国有粮食企业改革,研究提出现代粮食流通产业发展战略建议。
(十九)拟订全县粮食流通和物资储备管理相关政策并监督实施,会同有关部门研究提出全县粮食流通和地方粮油储备中长期规划建议。承担粮棉糖市场监测预警、应急责任,指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作。负责全县军粮供应管理工作。负责全县粮食物资储备系统国家安全工作。
(二十)研究提出县级战略和应急物资储备规划、储备品种目录的建议;根据粮食物资储备总体发展规划和品种目录,组织实施县级战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理。
(二十一)负责全县粮食流通和物资储备监督检查工作。监督检查国家和省、市、县粮食流通和物资储备有关法律、法规和政策的贯彻落实情况,拟订全县粮食流通、粮食库存、物资储备监督检查制度并组织实施。组织指导对政策性粮食购销活动和社会粮食流通进行监督检查,组织指导对国家粮食流通统计制度执行情况进行监督检查。负责本系统储备粮库的安全生产监督管理工作。承担粮食安全责任制考核日常工作。
(二十二)会同有关部门拟订县级储备粮油、棉花和食糖储存规模、品种、总体布局和收购、销售计划,提出动用县级储备粮油、棉花和食糖建议。按照有关规定审批县级储备粮油轮换计划并组织实施。
(二十三)负责粮食流通行业管理。负责全县粮油收购资格认定及社会粮食流通统计工作。对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理,组织粮食质量调查、品质测报、安全监测、质量会检和粮食质量信息发布。贯彻实施粮食储存、运输技术规范并监督执行,开展粮食流通对外合作与交流。拟订全县粮食产业经济发展有关规划和技术规范、管理办法并组织实施,拟订全县粮食和物资收储供应安全保障、粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;拟订全县粮油科技、粮油深加工、主食产业化、优质粮食工程和粮食收储供应安全保障发展规划和有关技术规范、管理办法并组织实施;负责全县粮油加工行业指导和质量、计量、标准管理工作。
(二十四)拟订全县粮食和物资储备总体发展规划,统一负责相关基础设施建设和管理。负责政策性粮食储存、流通安全生产工作的监督管理,承担实际物资储备承储单位安全生产的监管责任。负责县级粮食和物资储备应急体系建设及应急管理,落实有关动用计划和指令。负责粮食和物资储备有关科技创新、技术改造、信息化建设等工作。
(二十五)完成县委、县政府交办的其他任务。
二、内设机构
(一)办公室。负责机关的日常运转,承担文电、会务、机要、档案等工作;承担信息、保密、信访、政务公开、督办查办及其他临时交办的工作;负责机关财务和资产管理、后勤管理、来人接待等工作;负责委机关人事、机构编制、队伍建设等工作;负责机关离退休人员的管理和服务工作;负责机关和所属事业单位党群工作。
(二)发展规划股。提出全县重大发展规划、经济结构调整政策和重大生产力布局建议,组织拟订并推动实施县发展规划;承担统一规划体系建设工作,统筹衔接县级专项规划、区域规划、空间规划与县发展规划;统筹规划编制立项。组织拟订和实施全县国民经济和社会发展年度计划;监测分析、预测预警全县宏观经济形势;研究全县总量平衡,提出宏观调控目标和政策取向及调控建议,开展重大政策预研和预评估;提出经济安全、资源安全、重要商品总量平衡相关政策建议;组织研究全县经济社会发展、改革开放的重大问题;提出全县建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。组织拟订全县推进经济建设与国防建设协调发展的规划和政策,协调有关重大问题;推动实施全县军民融合发展战略及相关体制改革、重大事项;协调推进全县经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求;协调和组织实施全县国民经济动员有关工作;协调国民经济平战转换能力建设。
(三)经济运行办。监测研判全县经济运行态势并提出相关政策建议,协调解决经济运行中的重大问题;承担供给侧结构性改革相关工作;统筹协调全县煤电油气运保障工作并组织应对有关重大突发性事件,提出安排相关物资储备和动用的建议;协助做好县政府对市政府责任目标的衔接,做好县直部门责任目标的协调工作。
(四)固定资产投资股。提出全县深化投融资体制改革建议,起草全县固定资产投资管理办法;衔接平衡需要申请中央政府投资、省级、市级政府投资的重大建设项目,编制下达县本级政府投资计划,安排县级财政性建设资金,按权限审批、审核重大项目;负责县级财政性投资项目和重大基础设施项目概算审定等事宜,落实建设工程造价有关计价标准;协调推进投资项目审批制度改革,管理全县投资项目在线审批监管平台;拟订全县促进民间投资发展政策;按分工组织推广政府和社会资本合作;指导工程咨询业发展;组织提出健全生态保护补偿机制相关政策措施;参与编制全县重特大自然灾害灾后恢复重建规划,协调有关重大问题。
(五)农村经济股。负责全县农业和农村经济发展工作。研究提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡全县农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施。拟订全县革命老区及其他特殊困难地区发展规划和政策,研究拟订全县易地扶贫搬迁规划并组织实施;参与全县贫困地区经济开发计划编制和全县扶贫政策的研究拟订;承担县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室日常工作。
(六)工业发展股。组织拟订全县综合性产业政策,协调推进转型发展攻坚;统筹衔接工业发展规划;研究拟订支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施,会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施;协调全县重大技术装备推广应用和产业基地建设;统筹推进全县资源型地区经济转型和采煤沉陷区及独立工矿区综合治理。组织拟订全县推进创新创业和高技术产业发展的规划和政策,推进创新能力建设和新兴产业创业投资;提出县重大科技基础设施规划布局建议,指导“双创”基地建设;提出培育经济发展新动能和技术经济安全政策建议,推动技术创新和相关高新技术产业化,组织重大示范工程;统筹推进全县战略性新兴产业发展。统筹推进全县数字经济发展和制度建设,拟订和推动落实数字经济发展规划和重大政策;统筹推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,研究提出引导数字经济新技术新产业新业态新模式健康有序发展的政策措施,培育发展数字经济产业;组织实施大数据战略;衔接平衡信息化发展规划与县发展规划。提出全县利用外资和境外投资的规划及有关政策建议,按权限审核重大项目;承担全口径外债管理有关工作;提出国际金融组织贷款、外国政府贷款备选项目;会同有关部门实施国家外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单;指导协调基础设施互联互通、产能和装备制造、能源资源等领城重大项目的对外合作;承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作。
(七)基础设施发展股。统筹全县能源、交通运输发展规划与县发展规划的衔接平衡;提出能源发展重大规划、重大产业政策、重大改革方案和重大投资项目的审核意见;综合分析全县交通运输运行状况,衔接平衡综合交通运输规划,协调有关重大问题,提出统筹综合交通发展有关政策建议;提出全县重大基础设施布局建议并协调实施;组织拟订全县铁路、民航、城市轨道交通发展规划和政策,参与协调铁路、民航建设;按规定权限,办理相关能源、交通运输建设项目有关事宜;衔接国家重大铁路项目规划布局和政策;协调推进重大铁路项目前期和建设工作;协调县内既有铁路资产重组和新建铁路的资源整合问题;按照分工,协调铁路工程建设质量安全监管等相关工作。研究提出全县新型城镇化规划和城乡融合发展政策建议,协调重大问题;推进中原城市群建设发展,会同有关部门推进重点产业走廊、城镇协同区建设,统筹推进特色小镇和特色小城镇发展;会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、保障性住房规划和重大政策;按规定权限,办理城镇基础设施建设项目有关事宜。推动落实国家区域协调发展战略,统筹推动区域协调发展;组织拟订全县区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;协调国土整治、开发、利用和保护政策;指导协调对口援助、“一带一路”建设工作;落实促进中部地区崛起战略、规划和重大政策,提出重大项目布局建议。
(八)环境资源和能源股。拟订全县绿色发展规划和政策并组织实施,推进实施可持续发展战略,承担生态文明建设相关工作;拟订并协调实施全县能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划,提出能源消费控制目标并组织实施;协调全县环保产业和清洁生产促进有关工作;组织协调全县重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用,会同有关部门按权限分工开展固定资产投资项目节能审查,组织实施节能监察工作;组织提出健全生态保护补偿机制相关政策措施。贯彻执行国家能源法律、法规和发展战略、规划及产业政策;研究提出全县能源发展战略,拟订能源发展规划和产业政策并组织实施;推进能源体制改革,协调能源发展和改革中的重大问题;负责全县煤炭、石油、天然气、电力、煤层气及新能源和可再生能源的规划建设管理;推进能源资源优化配置;协调解决能源项目建设过程中的重大问题;预测监测能源发展情况,参与能源运行调节和应急保障;指导协调农村能源发展工作;配合国家、省、市对石油储备进行管理。按规定权限审批、核准和审核能源固定资产投资项目;负责全县能源行业节能和资源综合利用,配合国家、省、市开展能源重大设备研发、成套设备引进消化创新和相关重大示范工程建设;参与制定与全县能源发展相关的资源、环保等政策,提出能源产品价格调整和进出总量建议,承办能源对外合作有关事宜。
(九)社会发展股。综合提出全县社会发展规划、政策和年度计划并协调实施;协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题;统筹推进基本公共服务体系建设和社会事业建设;拟订全县人口发展和应对老龄化规划和政策。统筹推动全县生产性和生活性服务业发展,拟订服务业及现代物流业发展规划和政策,协调重大问题;统筹服务业发展规划与县发展规划的衔接平衡;组织拟订服务业发展指导目录;统筹推进服务业载体平台建设;会同有关部门安排县服务业发展引导资金,规划布局和组织实施服务业重大项目,指导服务业重点企业发展;协调流通体制改革有关重大问题。提出全县促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展规划和政策建议;统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革;提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。指导、推动全县社会信用体系建设工作,研究社会信用体系建设工作中的重大事项,协调、推动领导小组成员单位开展社会信用体系建设工作。
(十)法规和体制改革综合股。(渑池县公共资源交易管理委员会办公室)。指导推进和综合协调全县经济体制改革;研究全县经济体制改革重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案并组织实施;推进全县国有企业混合所有制和垄断行业改革,提出完善产权制度、促进非公有制经济发展的政策建议;推进全县要素市场化配置改革,组织实施市场准入负面清单制度。承担机关有关规范性文件合法性审查和清理工作;承担相关行政复议、行政应诉工作;按规定指导协调全县招投标工作。拟订全县公共资源交易有关政策措施,提出加强和规范公共资源交易市场管理的意见建议;健全完善全县统一规范的公共资源交易平台,协调有关部门加强公共资源交易制度建设和市场交易活动监管;牵头推进全县营商环境建设,会同有关部门拟订全县优化营商环境建设规划、政策措施并推进落实;协调建立全县优化营商环境建设推进机制和营商环境评价机制。拟订全县相关重大规划、重大政策、重大工程等评估督导的制度并组织实施,提出相关评估评价意见和改进措施建议;依法对本级政府投资的省重点项目招投标活动进行监督检查。
(十一)财政金融股(县财经委员会办公室)。研究分析我县全社会资金平衡和财政、金融体制改革等问题;研究全县财政、金融政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议;提出全县直接融资的发展规划和政策建议,协调推进建设项目融资工作;承担非上市公司发行企业(公司)债券转报工作;组织推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设。
(十二)粮食和物资储备股。研究提出县级战略和应急物资储备总体规划总量计划和总体布局的建议;研究提出储备粮规模、购销计划和动用建议并组织实施;拟订全县粮食市场体系建设发展规划、相关政策和规章制度并组织实施;负责相关应急管理工作和应急体系、基础设施、仓储信息化建设;组织实施相关收储、轮换和日常管理工作;牵头负责统计工作;按规定审批县级储备粮油轮换计划并组织实施;组织协调政策性粮食购销和产销合作;负责全县粮食收购资格认定工作,提出粮食收购市场准入标准建议;负责军粮供应站和军粮供应委托代理资格认定;负责县级垂直的地方粮食储备系统建设,承担粮棉糖市场监测预警职责;配合开展石油、天然气储备管理相关工作;指导全县粮食和物资储备,仓储安全管理工作。研究提出全县粮食和物资储备体制改革方案并组织实施;牵头组织拟订县级储备物资品种目录、总体发展规划,负责重大课题研究;负责全县粮食和物资储备行业依法治理和普法工作。拟订全县粮食和物资储备监督检查制度并组织实施;监督检查粮食和物资储备数量、质量和存储安全,以及有关法律法规、规章制度和政策执行情况;对县级储备粮油和县级事权储备物资执行情况实施依法监管;建立健全粮食和物资储备违法违规责任追究机制,依法组织对重大案件查处和督查督办;指导开展政策性粮食购销活动监督检查工作;承担粮食安全责任制考核的具体工作。负责粮食物资相关业务工作的综合协调和组织落实;处理粮食系统遗留问题,推进粮食国有企业改革;负责全县粮食和物资储备系统国家安全工作。研究拟订全县粮食产业经济发展规划并组织实施;拟订全县粮油科技、粮油深加工、主食产业化、优质粮食工程和粮食收储供应安全保障发展规划和有关技术规范、管理办法并组织实施;承担粮食流通行业指导和科技创新、技术改造工作,承担全县主食产业化、粮油深加工行业指导和质量、标准管理相关工作,指导粮油产业化经营工作;执行粮食质量标准、检测制度和有关技术规范。组织粮食质量调查、品质测报、安全监测、质量会检和粮食质量信息发布工作;承担粮食流通、加工行业安全生产的监督管理,开展粮食流通对外合作与交流工作。
(十三)价格股。监测预测预警全县价格总水平和重要商品价格变动,提出价格总水平调控预期目标和重要商品价格调控政策建议;组织拟订有关价格方面的相关政策;负责价格调节基金相关管理工作。组织实施国家关于重要商品、服务和要素价格改革和调整的有关方案;研究提出实行政府指导价和政府定价的产品、服务和要素的价格政策和调整、改革意见;负责贯彻落实省管重要商品价格及相关行业服务价格政策;组织拟订重要商品、服务和要素价格的核定、调整和改革方案。组织实施国家关于收费改革的方案,组织实施全县行政事业性收费的相关政策;承担全县行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、公益公用性收费管理工作;执行行政事业性收费和经营服务性收费的相关政策,拟订调整县管收费(价格)标准。负责监测分析全县重要农产品价格成本变动;研究提出政府制定价格成本核算办法的建议,并实施成本监审;组织实施重要行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查。
(十四)行政服务股。贯彻落实国家和省、市、县行政审批制度改革和政务服务有关政策,负责本部门行政审批制度改革工作;牵头协调并负责统一办理本部门全部政务服务工作;负责本部门政务服务信息数据管理、共享工作。指导本系统政务服务及政务服务信息数据管理、共享工作。

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