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中共渑池县委关于巡视整改情况的通报

发布日期:2020-12-10 08:00:15    
  根据省委统一部署,2020年6月12日至7月10日,省委第五巡视组对渑池县进行了巡视“回头看”,8月19日,省委巡视组向渑池县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布:
  一、提高政治站位,以对党忠诚的态度坚决抓好整改
  (一)统一思想,深化认识抓整改。8月19日省委巡视反馈会以来,县委先后4次召开会议集中学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习贯彻中央、省委巡视有关会议精神以及省委第五巡视组反馈意见,进一步强化理论武装、提高思想认识,切实增强全县上下抓好巡视整改的政治自觉和思想自觉;召开全县巡视整改工作动员会,引导全县党员干部深刻反思警醒,坚决对标整改,以扎实的整改成效诠释对党忠诚;召开县委班子巡视整改学习研讨会和专题民主生活会,常委会组成人员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,全面检视问题,深挖思想根源,制定整改措施,为巡视整改工作的高质量推进奠定了坚实的思想基础。
  (二)加强领导,高位推动抓整改。县委坚定扛起巡视整改政治责任,及时成立由县委书记任组长、其他县委常委为成员的巡视整改工作领导小组,全面加强对巡视整改的组织领导。领导小组办公室设在县委办公室,具体负责全县巡视整改的综合协调、日常调度和督促落实工作。领导小组下设县委办、县政府办等6个工作专班,分别组建相应领导机构和工作机构,分块分领域协调推进整改落实。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任,对整改落实工作直接安排部署、重点环节直接推动、重点事项直接督办、重点问题直接过问解决;县委常委及其他县级干部坚持一手抓自身整改,一手抓分管部门和分管领域整改;各乡镇和县直单位主要负责同志为具体整改责任人,负责具体任务的整改落实,形成了县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的工作格局。集中整改阶段,县委先后召开6次常委会会议、7次巡视整改工作领导小组会议,研究部署和指导推进巡视整改工作,有力地推动了整改任务落实落细。
  (三)聚焦重点,统筹推进抓整改。结合渑池实际,及时确定了“1+3+4+N”重点整改任务:“1”,即县委出台《中共渑池县委关于<渑池县贯彻落实省委第五巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作方案>的通知》,对省委巡视组反馈的问题及意见建议逐条分析、全面梳理,列出了31项整改任务;“3”,即制定选人用人、意识形态工作责任制落实和巡察工作三个专项整改方案,分别由县委组织部、县委宣传部、县委巡察办牵头负责整改;“4”,即对照省委反馈的四个整改不到位问题,印发了《关于持续开展公职人员违规经商办企业专项整治工作的实施方案》等四个专项整治方案,成立4个专项整治工作组,坚持问题导向,注重标本兼治,全面推动整改;“N”,即对党的十八大以来中央三次、省委两次巡视反馈问题整改情况重新检视,把梳理出的5个不到位问题与本轮巡视反馈问题合并整改、一体推进,全县各乡镇和县直各单位分别制定整改方案,抓好整改落实。
  (四)健全机制,较真碰硬抓整改。建立巡视整改承诺制,县四大班子和各基层单位党组织负责人逐级签订了巡视整改承诺书,主动接受组织监督和群众监督;建立台账管理机制,制定问题清单、责任清单和任务清单,明确时间表,制定路线图,督促各牵头整改单位对标交账、对账销号,坚决做到问题不解决不松手,整改不到位不放手;坚持立行立改和长效机制建设相结合,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞,完善一套制度。巡视整改以来,全县共修订完善各类规章制度34个;建立督促整改联动机制,县级干部认真落实巡视整改日报告制度,先后对分管部门、分包乡镇整改工作开展调研督导362次。县纪委监委、县委组织部、县委整改办成立联合督导组,采取明察暗访、跟踪督查、专项督导等形式开展真督实查、全程督导。巡视整改以来,共开展各类督导210余次,下发《督导通报》8期,印发《巡视整改工作简报》25期。
  二、强化政治担当,以钉钉子的精神扎实推动整改
  对照省委第五巡视组反馈的5个方面13项问题和4个方面的意见建议,县委共梳理31项具体整改任务,截止目前已完成整改26项,正在推进5项,整改任务完成率83.9 %。
  (一)关于担当意识不够强,推动巡视整改的自觉性主动性有差距方面
  县委深刻认识到省委对渑池的巡视“回头看”,是一次及时的政治体检、思想把脉和综合会诊,必须以高度的政治敏锐性和强烈的责任担当抓好问题整改,坚决把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现,作为落实管党治党政治责任、推动全面从严治党向纵深发展的实际行动,以最坚定的决心、最有力的措施、最严格的要求,扎实做好巡视“后半篇”文章。
  1.巡视整改抓的不严。县委班子未召开巡视整改专题民主生活会,没有从政治上找差距、从思想上挖根源,落实巡视整改要求打折扣,研究制定巡视整改方案缺乏思想基础。
  整改落实情况:一是深入学习。县委先后4次召开县委常委会会议或县委理论学习中心组学习(扩大)会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》,学习贯彻中央和省委巡视工作有关会议精神以及省委第五巡视组反馈意见,进一步提高政治觉悟、扛牢政治责任,切实增强抓好巡视整改的责任感、紧迫感和使命感。二是深入反思。及时召开巡视整改学习研讨会、县委班子巡视整改民主生活会,各县委常委坚持“三个摆进去”,深入反思问题,深刻剖析根源,提出整改措施,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是深入研究。坚持高位推动抓整改,先后6次召开县委常委会,研究部署县委巡视整改分工方案和推进机制,研究讨论《渑池县贯彻落实省委第五巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》,专题研究省委反馈的“公职人员违规经商办企业”等4个整改不到位问题专项整治工作,进一步传达压力、夯实责任、明确任务,确保了全县整改工作高起点开局、高标准推进、高质量开展。
  2.巡视整改抓的不实。县委落实巡视整改存在“过关”思想,对分解到下级党组织的整改事项,缺乏督导检查,对整改完成的事项未进行梳理总结,对整改成效没有进行检验评估。
  整改落实情况:坚决摒弃巡视整改“过关”思想,切实把巡视整改抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是真抓实改。巡视整改以来,县委先后召开了巡视整改动员会、学习研讨会、专题汇报会、工作推进会和专题民主生活会等,高密度、高频次研究部署巡视整改工作,向基层持续传递县委动真碰硬抓整改的强烈信号,倒逼各级党组织集中精力抓整改、从严从实抓整改。二是真督实导。县级干部认真履行巡视整改“一岗双责”,在自觉抓好自身问题整改的同时,对分管部门、分包乡镇的整改方案、整改台账签字把关,并对整改工作全程指导、跟踪督导;县纪委监委、县委组织部制定巡视整改日常监督方案,紧盯重点人、重点事和重点问题开展精准督导,县委巡察办把发现问题与解决问题结合起来,坚持边巡察、边督办、边整改,充分发挥了巡察监督作用。三是评估问效。已研究制定检验评估方案,集中整改结束后,县委将组织相关部门对全县整改落实情况进行综合评估,对持续整改事项紧盯不放,直至见底清零、见底见效。
  3.巡视整改抓的不深。县委将巡视整改作为一项阶段性工作安排部署,未按照2017年省委巡视反馈意见要求,对2015年省委巡视反馈意见进行持续深化整改,而是在集中整改期过后,把整改工作“束之高阁”,未再研究再部署、建立长效机制,推动改革促进发展成效不明显。
  整改落实情况:坚决克服“新官不理旧账”思想,坚决把以往巡视整改不到位的问题纳入本轮巡视整改范畴,一体部署、整体推进。一是深入开展自查。对党的十八大以来中央3次、省委2次巡视反馈问题整改情况进行全面梳理,共列出5个整改不到位问题,并建立整改台账,制定整改措施,明确整改时限,认真加以整改。二是坚持长效推进。县纪委监委、县委组织部严格按照日常监督工作方案要求,对本次巡视集中整改后未完成和需长期坚持的整改事项跟踪监督,县委常委会每半年听取一次牵头单位整改工作汇报,并及时向省委上报整改情况报告,直至问题整改到位。三是健全完善机制。着眼易复发问题,对十八大以来县委、县政府制定出台的各项规章制度进行全面梳理,截止目前共新建和修订完善各类制度34个,形成了以制度堵塞漏洞、以制度管人管事的长效机制。
  4.亲自协调少。县委主要负责同志作为第一责任人,重部署、轻落实,将整改事项交由县主体责任办公室负责,仅限于听汇报提要求,很少进行督导和协调,表率带头作用不够强。92%谈话对象反映第一责任人对重点环节、重要事项未做到亲自协调。
  整改落实情况:一是开展深刻反思。县委书记对巡视反馈问题不遮掩、不回避,在县委班子巡视整改研讨会、专题民主生活会上带头自我检讨,带头开展自我批评,坚决做到即知即改、立行立改。二是坚决扛牢责任。巡视整改以来,县委书记先后主持召开6次县委常委会、7次巡视整改工作领导小组会,研究部署全县巡视整改工作,并多次听取6个工作专班、4个整治工作组、3个专项检查整改工作汇报,先后4次深入有关乡镇和县直单位,就公职人员违规经商办企业、矿山生态修复治理等工作开展调研督导,做到了整改工作直接部署、重大问题主动过问、重点环节亲自协调、重要案件跟踪督办。三是强化压力传导。建立县级干部巡视整改日报告制度,定期上报指导督导分管部门、分包乡镇整改落实情况,实行周梳理、月通报,压紧压实了县级干部的“一岗双责”。
  5.亲自过问少。第一责任人落实巡视整改事项缺乏钉钉子精神,未做到“条条改到位、件件有落实”,对未完成事项很少过问,至今仍有公职人员违规经商办企业、落实中央八项规定精神不坚决、干部懒政怠政、党内政治生活不健全等4项未整改到位。
  整改落实情况:坚决扛起巡视整改第一责任人责任,重新检视、严肃对待省委巡视组反馈的4项整改不到位问题,研究解决存在的问题,纵深推进专项整治工作。巡视整改以来,县委书记先后7次主持召开巡视整改领导小组会议,其中5次研究推进巡视整改工作,听取专项整治工作汇报,及时对整改落实情况开展督导,并对整改工作开展不力的2个党组织负责同志进行了严肃约谈。目前,省委巡视反馈的“公职人员违规经商办企业”等4个整改不到位问题已取得了阶段性成效。
  6.亲自督办少。对省委巡视交办的重大疑难事项,未做到牵头抓总、亲自督办,推动整改事项完成。2017年省委巡视交办的坡头乡杨树洼村党支部书记张某某问题,城关镇一里河村村委会原主任王某某贪污集体资产、敲诈勒索等涉黑涉恶问题,城关镇北街村原村委主任邹某某倒卖集体安置房、贪污征地补偿等违纪违法问题等3件问题线索,直至本轮巡视进驻后才办结。
  整改落实情况:一是以上率下抓整改。县委书记多次主持召开县委常委会、巡视整改领导小组会,对省委巡视交办的重大疑难事项特别是4项整改不到位问题进行专题研究、周密部署,逐级传导压力,层层压实责任,全力推动整改工作落地见效。二是亲力亲为抓督导。县委书记先后4次深入相关单位,就涉矿领域廉政风险排查、执行中央八项规定精神不坚决等疑难整改事项进行实地督导,现场解决问题。三是紧盯线索抓整改。多次深入纪检、信访等部门就巡视移交问题线索办理情况进行指导,截止目前,省委巡视组移交县纪委监委的174件问题线索(原180件,其中移交三门峡市纪委5件,移交义马市纪委1件),重复21件,实办153件,已办结116件,办结率72.9%。案件办理过程中,已立案28件57人,给予党纪政务处分42人,组织处理43人;省委巡视组移交县委政法委、县信访局的235件问题线索(原239件,不属管辖4件),其中政法类52件,利益诉求类183件,目前已全部办结,办结率100%。
  7.态度上不重视。县委班子成员对牵头整改事项亲自过问少、督导少,谈话中多名常委对分管部门的整改事项“说不清、道不明”。
  整改落实情况:一是夯实思想基础。巡视整改以来,县委先后4次集中学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神以及中央和省委关于巡视整改有关会议精神;及时召开巡视整改专题研讨会,县委班子成员逐一发言,深刻剖析、校正偏差、提高站位、凝聚共识。二是建立常态化推进机制。各牵头单位整改落实情况进行周汇总、月梳理,由牵头县委常委审核把关后报县委整改办,并及时呈送县委主要领导,倒逼县委班子成员从严履行巡视整改“一岗双责”;县委巡视整改领导小组每半月听取一次整改进展工作汇报,对进展缓慢的及时提醒、督促整改。
  8.行动上不积极。县委班子成员对承担的整改事项,未做到持续推进和巩固深化;对分管部门的压力传导层层递减,致使部分整改单位敷衍塞责、应付整改。谈话中70%的下一级党组织负责人说不清自己所承担的整改事项。
  整改落实情况:一是签订巡视整改承诺书。县委常委会组成人员向县委递交了《巡视整改承诺书》,县人大、县政府、县政协班子成员也分别向所在党组递交了《巡视整改承诺书》,通过签订责任状,倒逼县级干部知责明责、守土尽责。二是强化日常监督。县纪委监委、县委组织部严格按照巡视整改日常监督方案要求,及时对各单位整改落实情况进行督导检查。巡视整改以来,累计开展督导140余次,下发督办通知15份、纪检监察建议12份,通报20起,全力推动整改工作落地见效。三是建立长效机制。由县目标办牵头修订年度绩效考评办法,将巡视整改工作纳入全县绩效考评序列,完不成整改任务的,取消部门负责人评优评先资格。集中整改结束后,县委常委会定期听取整改落实情况汇报,确保巡视反馈问题长期长效整改。
  (二)关于斗争精神不够强,对巡视整改事项未做到真改实改彻底改方面
  县委始终站在“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度,较真碰硬,一抓到底,坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。
  9.县委落实巡视整改事项的自我革命精神不够强,缺乏一抓到底的韧劲和刀刃向内的勇气,持续整改推进乏力。
  整改落实情况:一是召开县委班子巡视整改专题民主生活会,县委班子成员认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,查找巡视整改是否存在思想偏差的问题;对照巡视“回头看”反馈意见五大方面问题,深入查找履行巡视整改主体责任和“一岗双责”方面存在的问题;对照仝孟蛟、薛蒙林等腐败案件,深入查找廉洁从政方面存在的问题;对照“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况,深入查找检视和整改不到位的问题,切实以自我革命的精神检视剖析问题,以刀刃向内的勇气纵深推进整改。二是县委书记对上次整改不到位的2个牵头单位主要负责同志进行了严肃约谈,并对本次巡视整改牵头单位、责任单位的主要负责人提出要求,进一步传达压力、明确责任,推动整改持续走深落实。
  10.针对两次省委巡视反馈的“公职人员违规经商办企业”问题,县委、县纪委监委履行“两个责任”不力,整改责任层层下推,县委交由县纪委落实整改,而县纪委仅通过各单位自查自纠、举报等形式开展治理,不真查、不深查,两次专项治理仅查处5名公职人员违规经商办企业,整治效果不明显,震慑力不强。本次“回头看”发现,仍有34个单位161名公职人员存在违规经商办企业现象。调阅县农商行不良贷款记录,发现全县公职人员涉及不良贷款共计46个单位156人220笔、贷款余额16780余万元,贷款用途多为购销铝石、煤炭、建材等,部分公职人员幕后违规参与经商办企业现象依然存在。
  整改落实情况:一是县委坚决扛起整改主体责任,既带头抓好自身问题整改,又牵头抓总、靠前指挥,确保真改实改彻底改。二是针对161名公职人员存在违规经商办企业问题,目前已注销或变更159人(2人因公司股份冻结、法人服刑等原因暂时无法注销);给予党纪处分2人,诫勉谈话处理17人,解除劳动合同处理1人,提醒谈话处理141人;对人员较多的城关镇、英豪镇、教体局、交通局等8个单位主要负责人以及乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长进行严肃约谈。三是针对156名公职人员涉及农商行不良贷款问题,下发了《关于认真开展甄别涉及县农商行不良贷款公职人员贷款用途及督促清偿工作的通知》,由县金融服务中心牵头对相关贷款用途逐一甄别,并责令46名疑似违规经商办企业人员所在单位党组织进行调查处理、限期整改,目前已偿还不良贷款16笔364.17万元,其余人员均已制定还款计划。四是制定出台《关于持续开展公职人员违规经商办企业专项整治工作的实施方案》,在全县范围内持续开展公职人员违规经商办企业整治工作,组织全县所有公职人员签订《渑池县公职人员不违规经商办企业承诺书》,坚持常态化审查机制,定期不定期将公职人员信息与市场监管业务系统进行比对核查,对违规经商办企业问题零容忍,始终保持高压态势,杜绝类似问题发生。巡视整改以来,全县办理工商注册登记576起,没有发现新的公职人员注册企业问题。
  11.县委落实巡视整改的态度不坚决,手腕不硬气,未做到举一反三、标本兼治。
  整改落实情况:一是完善推进机制。围绕“1+3+4+N”重点整改任务,着力构建专题会议、日常调度、定期汇报、督促检查、约谈问责五位一体工作机制,全面压实党委(党组)主体责任、党委(党组)“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”,推动全县整改工作扎实有序开展。二是注重标本兼治。坚持从源头管控着手、从制度建设发力,对历次巡视整改中存在制度漏洞、薄弱环节进行深入检视。巡视整改以来,全县共新建和修订完善34项,为深化巩固巡视整改成果提供了坚强的制度保障。三是强化日常监督。整合纪检、组织、巡察、督查等工作力量,对各单位牵头整改、对标整改、专项整治工作进行监督检查。巡视整改以来,全县共开展各类督导210余次,对30个党组织相关负责同志进行约谈,提醒谈话141人,党纪政务处分37人。
  12.针对省委巡视反馈“落实中央八项规定精神不坚决”和“干部作风不实、懒政怠政”的问题,县委开展专项整治措施不严不实,违规发放津补贴、公款吃喝、私车公养、懒政怠政等现象仍时有发生。2017年以来,全县共查处违反中央八项规定精神问题45起90人,查处懒政怠政问题65起181人。
  整改落实情况:一是持续推动以案促改工作制度化常态化。按照“大案抓面、小案抓点、同类案件抓系统”的思路,坚持逢案必改,推动全域整改。今年以来,全县共下发以案促改通知书38份、提醒书34份,对6家单位进行公开通报,对13家单位主要负责人进行集体约谈,责成相关单位针对存在问题举一反三、深刻反思,真正实现查处一案、警示一批、教育一片的效果。二是扎实开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治。成立专项整治工作组,制定印发《关于持续开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案》,聚焦滥发津补贴、公款吃喝、私车公养等突出问题,深入开展单位自查、集中核查和突击检查。截止目前,全县共自查各类问题214个,均已立行立改;核查轻微问题62个,已限期整改到位。同时,及时修订各项规章制度,堵塞制度漏洞,从源头上铲除滋生问题的土壤。2020年8月以来,查处违反中央八项规定精神问题5起,其中党纪政务处分11人,组织处理2人。三是扎实开展“干部作风不实、懒政怠政”专项整治。制定专项整治工作方案,围绕精神状态不佳、担当意识不强等七大问题,在全县开展自查自纠、重点督查,截止目前,全县各级各单位共自查各类问题30553条,目前已全部整改到位。开展集中督导3轮次,共下发提醒督办函10份、整改通知书12份,对21家单位进行了公开通报批评,对2个乡镇党委负责同志进行了约谈提醒;举办“干部作风不实、懒政怠政”电视问政,组织人大代表、政协委员、党代表和社会人士对窗口单位进行现场问政,切实以问政强担当、促作为、提效能。同时向现场人员发放懒政怠政专项整治满意度调查问卷100份,满意率达97.23%。修订完善《关于在精准脱贫、招商引资、转型发展、污染防治、防范化解重大风险等一线发现培养激励选拔干部的意见》等制度,强化正向激励作用,激励干部担当作为。
  13.县委落实巡视整改的能动性不够强,对需长期坚持的整改事项,未做到高标准严要求,在制度执行上打折扣。
  整改落实情况:一是深入开展反思。县委班子先后召开巡视整改学习研讨会、专题民主生活会,聚焦省委巡视反馈的问题和提出的要求,主动认账领账,深入查摆问题,剖析问题根源,明确整改措施,达到了触动灵魂、提升境界、解决问题、推动工作的效果。二是扎紧织密制度笼子。进一步建立健全各项规章制度,坚持从县委常委会自身抓起,从四大班子成员严起,带头打通制度执行“最后一公里”,真正使制度成为管党治党的强大利器。三是牢固树立长期整改的思想。对公职人员违规经商办企业问题、违反中央八项规定精神问题等整治事项紧盯不放,时刻绷紧“整改弦”,定期开展“回头看”,确保全面彻底整改。
  14.针对省委巡视反馈“党内政治生活不健全”的问题,目前仍存在以下突出问题。一是个人重大事项报告制度执行不严肃。县委对领导干部个人事项报告审核不严,日常监管缺失。2016年7月以来,有4名县处级干部未如实申报房产等个人重大事项,被上级纪委给予党纪处分,今年上半年又有2名拟提拔处级干部因个人事项问题未通过组织审核。
  整改落实情况:一是加强政治教育。新编印《党内有关法规制度学习资料》,引导县级干部时刻保持警醒敬畏,自觉主动接受组织监督。在本次巡视整改专题民主生活上,所有县级干部对个人事项进行如实报告。二是从严审核把关。制定《领导干部个人有关事项填报提醒卡》,对填报内容、工作要求及注意事项作出详细说明。在2021年初集中填报《领导干部个人有关事项报告表》时,县委组织部将及时进行工作提醒,经县委主要负责人审核阅签后报市委组织部。三是坚持举一反三。结合“一人多证”专项治理,对全县科级干部持有出国(境)证照进行核查,目前全县307名科级干部出国(境)证照已全部交县委组织部统一管理。责令6名违反出国(境)管理规定的科级干部作出深刻书面检讨,形成细查严管氛围。
  15.执行民主集中制不到位。县委贯彻执行民主集中制原则不够严肃,选任干部缺乏充分酝酿。2019年县委6次干部调整,县委主要负责同志均未充分征求县委书记专题会议其他成员的意见。
  整改落实情况:一是认真检视反思。在巡视整改专题民主生活会上,县委班子就贯彻执行民主集中制存在的问题进行认真反思,进一步规范议事决策程序,切实提高党内法规制度的执行力,全面提升党委决策民主化、科学化水平。二是开展专项整治。制定《关于开展党内政治生活不健全问题专项整治工作方案》等,在全县范围内开展自查自纠、集中督导和专项巡察。共发现各类问题110条,目前已全部整改到位。三是严格组织程序。严格按照县委常委会议事决策程序,召开县委常委会时充分听取意见建议,严格执行末位表态制度,提高决策质量和效率。明确专人记录县委常委会会议情况,确保会议记录详实准确。
  (三)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神措施不够有力,理论学习实效有差距方面
  县委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,着力在“深化”“消化”“转化”、学懂弄通做实上下功夫,切实把学习成果转化为党员干部的政治定力和推动渑池高质量发展的实际成效。
  16.县委表率作用发挥不够。2017年以来,县委理论学习中心组学习105次,从学习情况看,存在重频次、轻实效,学习形式单一,主要是领读学习,班子成员带头运用“五种学习方式”的氛围不浓,学习主动性不够,未做到交流互动学、联系实际学、融汇贯通学,缺乏用心感悟习近平总书记重要讲话和指示批示蕴含的马克思主义立场观点方法。
  整改落实情况:一是压实学习责任。县委严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》以及省、市实施办法,把党委理论学习中心组学习情况纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部年度综合考核,真正使理论学习中心组学习成为各级党组织的必修课和硬任务。二是创新学习方式。印发《渑池县健全完善各级党委(党组)会议第一议题学习制度的实施意见》等文件,推动建立领导干部“五种学习方式”制度化常态化机制。巡视整改期间,共组织县委班子成员学习研讨4次,举办专题辅导讲座3期,邀请市委宣传部对县委理论学习中心组学习巡听旁听1次,13名县委常委带头领学习近平总书记重要讲话、指示批示及相关政策法规50余篇;39名县级干部分包全县中小学,全面铺开领导干部上讲台开展思政课教育工作。三是加强基层调研。巡视整改以来,县级干部围绕分包乡镇、分包企业、分包贫困村、分包重点项目、分包信访案件等,深入基层一线开展经常性调研活动。近三个月来,县级干部累计下基层开展调研700余次,进一步密切了党群干群关系。
  17.督学促学不严不实。县委未落实督学制度,对下级党组织理论学习中心组未开展过一次专项督导;部分党员干部理论学习浅表化,学习效果不明显,谈话中提问应知应会理论知识正确率为57%。
  整改落实情况:一是健全督导制度。制定《关于进一步完善乡科级党委(党组)理论学习中心组学习督导检查制度的工作方案》,对乡科级党委(党组)理论学习中心组学习情况进行专题督导,对发现的17项个性问题现场反馈,目前已全部整改到位。在县委第13、14轮巡察中,对53个基层党组织理论学习中心组学习情况进行了专项巡察,发现问题,限期整改。二是突出学习重点。坚持把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等理论辅导书籍,作为全县各级各单位理论学习中心组学习和党员干部培训重要内容。巡视整改以来,县委理论学习中心组集中学习4次,乡科级理论学习中心组集中学习240余次;在县委党校组织开展各类主体班5期,累计培训450人。三是深化以考促学。严格落实《渑池县党员干部“以考促学”工作方案》,各单位每季度组织一次理论知识考试;开展意识形态工作责任制落实情况专项督查,组织闭卷测试48场,参与1100余人,及格率100%,优秀率达95%以上。
  18.思想政治受洗礼效果不明显。县委班子检视问题缺乏正视问题的政治自觉,未结合县域发展存在的瓶颈查摆存在的问题,班子成员未结合实际问题查找根源,未采取有针对性整改措施,个别成员甚至未检视自己的问题。
  整改落实情况:一是制定印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题“再查摆、再检视”的通知》,县委班子成员认真对照16个方面问题,进行重新检视、认真查摆,建立整改台账,对账销号整改。巡视整改以来,共检视问题141条,目前已全部整改到位。二是在全县印发《关于开展好巡视整改专题民主生活会的通知》,将“不忘初心、牢记使命”检视问题整改落实情况,作为县委班子巡视整改专题民主生活会的重要内容。在本次县委班子巡视整改专题民主生活会上,共收集县委班子成员批评意见164条,自我批评意见127条,已列出问题清单,建立整改台账,坚决做到真改实改。
  19.为民服务解难题聚力不足,县委聚焦民生问题用情用力不够,未有效化解群众关心的非法集资、问题楼盘、漠视群众利益等问题,巡视期间群众对此反映强烈。
  整改落实情况:一是全力推进民生实事。截止目前,2020年县委、县政府公开承诺的10件民生实事,已完成农村公路、饮水工程等4件,其余6项均已达到节点进度,正在加速推进,年底即可完成。二是持续畅通群众诉求受理渠道。巡视整改以来,县级领导接待来访群众74起618人,受理网上信访48起。12345政务服务热线直接办理各类诉求2693件,办结率86.5%,回访率100%,群众回访满意度96.7%。三是坚决打击非法金融活动。截止目前全县的非法集资案件15起,已结案销号7起。同时,在《河南法制报》刊登相关案件结案公告,持续开展防范非法集资宣传教育活动,着力形成打击非法金融活动的浓厚氛围。四是开展问题楼盘专项整治。截止目前,汇金花园住宅区、仰韶花园新区建设手续已全部办理,正在完善不动产登记手续;西城府邸基本建成,东城府邸年底达到交房条件。
  (四)关于县委履行全面从严治党主体责任政治站位不够高,干部作风和队伍建设问题突出方面
  认真落实全面从严治党“两个责任”,持之以恒正党风、转政风、强作风,着力涵养风清气正的政治生态。
  20.县委履行主体责任不到位。近年来,渑池县发生了仝孟蛟、薛蒙林、付晓亚、茹鹏等多起腐败案件,对政治生态造成严重破坏。县委对政治生态修复的重要性认识不足,求稳怕乱,斗争精神和斗争本领不强,在肃清影响、培树正气方面态度不坚决,措施不得力,严的氛围不浓,党员干部纪律规矩意识淡薄、不知敬畏等残余影响依然存在,违纪违法现象易发多发。2017年以来,有101名科级干部受到党纪政务处分,其中21人被移送司法机关。
  整改落实情况:一是坚决扛牢政治责任。制定印发《中共渑池县委履行全面从严治党主体责任清单》,严格落实28项县委领导班子集体责任、10项主要负责人责任、10项县委领导班子其他成员责任,推进净化政治生态制度化常态化。二是深刻检视反思。在巡视整改专题民主生活会,县委班子成员勇于自我革命,发扬斗争精神,认真对照仝孟蛟、薛蒙林、付晓亚、茹鹏等严重违纪违法案件,深入开展批评与自我批评,并围绕如何总结教训、肃清流毒、培树正气等,提出整改措施和努力方向,增强了抓好政治生态建设的责任感和使命感。三是定期研究政治生态工作。县委常委会坚持每半年听取一次党建工作、党风廉政建设、意识形态工作责任制等相关工作汇报,分析研判政治生态修复工作,并将贯彻落实情况定期向县委全会报告、向市委报告。四是强化监督考核。巡视整改以来,县委开展的两轮巡察均把被巡察单位的政治建设列为重点巡察内容,县委目标办下发的2020年度目标考核细则,已将开展政治生态修复工作纳入检查考核内容。五是建立长效机制。突出常态化教育,县委理论学习中心组坚持经常性开展理想信念、纪律规矩、廉洁自律等方面的教育,引导教育党员干部特别是县级干部牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”;突出长效化监督,纪检部门及时编发《廉情专报》,向有关县领导点对点报送、点对点提醒。加快小微权力大数据监督系统试点建设,严格落实小微权力清单、党员干部亲属涉权事项报告等配套制度,从根源上解决因权责不透明、信息不公开滋生的基层微腐败问题。
  21.县委主要负责人抓班子带队伍履职不到位。对四大班子成员及下级党委(党组)负责人提醒谈话、咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小未形成常态,严的氛围不浓。2016年7月以来,渑池县有21名县处级干部受到党纪政务处分,其中2人被移送司法机关。
  整改落实情况:一是扛牢管党治党主体责任。县委班子严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,县委书记带头开展谈心谈话活动,及时了解基层干部思想和工作状态。巡视整改以来,县委班子成员累计访谈党员干部697人,收集意见建议356条。二是扎实开展专题民主生活会。印发《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》,县委班子坚持“兰考标准”,带头召开高质量专题民主生活会,班子成员分别围绕“四对照四查找”,深刻剖析自身存在问题,扎实开展批评和自我批评,达到了红脸出汗、洗澡治病的目的;各基层单位也严格按照要求,层层召开专题民主生活会和组织生活会。县纪委监委、县委组织部成立9个督导组,对全县88个党组织民主生活会进行现场督导,全力推进党内政治生活严起来实起来。三是坚持廉政提醒制度。县委书记带头落实定期廉政谈话制度、干部任前廉政谈话制度、重大节日廉政谈话制度等,切实做到抓早抓小、防微杜渐,警钟常鸣。
  22.县纪委监委执纪监督存在薄弱环节。对重点领域和关键岗位的监督手段不多,措施不够有力,日常监督不到位,2017年至2019年,违纪违法案件呈逐年上升趋势,立案数量分别为89件、121件、135件。
  整改落实情况:一是加强业务培训。以学习贯彻《省纪委监委关于进一步加强和规范监督工作的意见》为重点,加强纪检监察队伍业务能力培训,增强监督工作能力。二是建立监督清单。对全县纪检和监察监督对象进行梳理,确定各类监督对象23489人;建立政治监督清单制度,结合当前工作,明确政治监督清单,实行月报告,及时掌握基层工作动态。三是突出重点监督。重点围绕决战决胜脱贫攻坚、“六稳”“六保”政策落实等工作开展靠前监督、跟进监督。今年以来,开展脱贫攻坚定点监督,走访贫困户7753户,督促整改问题171个;对“六稳”“六保”政策落实情况开展监督,排查报刊征订摊派等问题10个,目前已全部整改到位;开展中央八项规定精神落实情况专项监督,发现疑似违反中央八项规定精神问题线索8件,给予党纪政务处分2人。四是创新监督方式。探索建立廉政生态监督评价系统,重点围绕政治纪律和政治规矩、落实党风廉政建设主体责任等工作,初步细化评价指标30项,对各单位党委(党组)廉政生态情况进行全方位监督、智慧化评估。五是强化执纪问责。巡视整改以来,运用“四种形态”处理193人次,其中,第一种形态156人次,第二种形态28人次,第三种形态5人次,第四种形态4人次;通报典型案例8起13人,始终保持高压态势,持续营造严的氛围。
  23.围绕涉矿权力运行开展廉洁风险排查和综合整治不到位。近年来,围绕矿产资源发生的违纪违法问题、干部作风问题、涉黑涉恶问题、“保护伞”问题相互交织,违纪违法现象普遍存在。2017年以来,渑池县70名党员干部因涉矿受到党纪政务处分和组织处理;查处的4起主要涉黑涉恶案件均与矿产有关,如代令贤涉黑团伙及“保护伞”案件,查处的53名党员干部中,涉及段村乡3任党委书记、2任乡长、4任派出所长,涉及该乡原班子成员13人、一般干部15人。
  整改落实情况:一是开展涉矿领域廉政风险排查。重点从巡查、制止、上报、立案、查处、执法案卷及流程资料审核、采矿权延续等关键环节,全面排查廉政风险。巡视整改以来,各涉矿职能单位共排查廉政风险44条,制定防控措施43条,堵塞廉政风险漏洞。二是开展涉黑涉恶和“保护伞”线索“回头看”。对办理的涉矿领域黑恶案件以及举报线索进行“回头看”,均已顺利诉讼、判决,省、市也已审核通过;专项斗争开展以来至2020年9月底排查的526条涉黑涉恶线索,目前已全部办结,共依法查处2起涉黑犯罪、7起恶势力集团犯罪、50起九类涉恶犯罪;对2017年以来办理的涉矿领域问题线索进行重新梳理,排查相关职能监管部门涉矿问题线索4个,目前已办结2个。三是落实涉黑涉恶问题线索双向移送机制。针对执纪审查中发现的1起涉矿领域涉嫌黑恶犯罪问题线索,及时移交县公安机关调查处理,目前已办结。四是加强村组干部管理。实施村党组织书记“头雁工程”,落实乡镇党性教育大讲堂制度,加强农村干部队伍培训,着力提升基层党员干部队伍整体素质和廉政意识;坚持不胜任村干部退出机制,今年全县共免职、撤职15名村党支部书记。
  24.职能监管部门涉矿违纪违法问题突出。有的黑恶势力寻衅滋事、非法侵占矿产资源,部分职能部门监管缺失,一些执法人员失职失责,执法犯法,充当“保护伞”,2017年以来,县自然资源系统24人、公安系统13人被查处。
  整改落实情况:一是扎实开展以案促改工作。责成县应急管理局、县公安局、县自然资源局3个涉矿职能部门召开以案促改专题民主生活会,县纪委监委、县委组织部严格把关、全程指导,确保问题真反思、真查摆、真整改。同时,责成涉矿职能部门加强执法人员廉政教育,筑牢法纪底线意识。二是规范矿山开采行为。制定《健全完善矿产资源勘察开采监督管理和执法监察长效机制工作任务的通知》,加强矿山开采管理,规范矿山生产秩序。巡视整改以来,开展矿山巡查260次,排查问题46个,均已责令限期整改。三是强化执法监督。制定《执法监察巡查工作实施方案》,进一步完善执法监察机制,杜绝失职失责、执法犯法等问题发生;在政府网站公开涉矿领域执法监管、办事流程和举报电话,接受社会监督。四是加快问题线索查处。制定《全县纪检监察机关关于全力以赴打赢惩腐打伞收官战的任务分解》,围绕自然资源、环境保护等12个重点领域专项整治开展跟进监督、全程监督、精准监督;对2017年以来受理的问题线索进行全面梳理,排查相关职能监管部门涉矿问题线索4个,已办结2个。8月份以来,共查处涉矿领域监管不到位问题1起5人,党纪政务处分5人。
  25.矿区基层村组干部“小微腐败”现象严重。有的基层村组干部依靠家族势力,长期把持基层政权,肆意妄为,违法采矿,甚至演变发展成为黑恶势力。2017年以来,纪检监察机关、公安政法系统查处涉矿腐败的村组干部34人;城关镇一里河村5名村干部、段村乡中关村8名村组干部因涉黑涉恶被依法处理。
  整改落实情况:一是严把村组干部入口。建立村(社区)干部候选人意向人选资格联审制度,结合2021年村(社区)“两委”换届工作,组织县纪委监委、公安、法院等12家单位对2379名村干部候选人意向人选进行审查,反馈“九不能”“六不宜”等负面清单人员104人,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件人员进入村(社区)“两委”班子。二是规范村级事务管理。坚持“四议两公开”工作法,挤压基层侵害群众利益微腐败问题生存空间,最大程度地减少因权责不透明、信息不公开滋生的农村党员干部腐败问题。全县236个行政村运用“四议两公开”工作法,研究决策村级事务1365项,确保村级重大事项依法依规、公开透明。三是开展软弱涣散村整顿。按照“应整尽整”的要求,采取“倒排序”方式,全县共排查整顿软弱涣散村党组织7个、后进村党组织6个,目前已全部完成整顿并验收。四是加强廉政教育。巡视整改以来,在各乡镇开展《政务处分法》集中巡讲活动,组织农村党员干部学习案例通报,观看警示教育微电影,不断增强农村党员干部法纪意识。五是加强基层监督。加快推进“三制度一系统”建设,严格落实农村村务卡、小微权力清单、党员干部涉权事项报告3项制度,在3个试点乡镇初步建成“小微权力”大数据监督系统,通过手机APP把村级收支、三资管理等群众关注度高的事项适时公开,县纪委监委运用大数据手段进行后台监督,实现群众监督和纪委监督无缝对接。
  26.县委抓作风建设缺乏驰而不息的韧劲,县乡村干部普遍存在政治敏感性不强、干部作风不实等问题。推诿扯皮、不担当问题突出。2019年4月10日,中央电视台《经济半小时》栏目报道了渑池县仁村乡雪白村易地扶贫搬迁安置点项目存在工程质量问题,纪检监察机关共查处35人,党纪政务处分34人、移送司法1人。当事人早在2018年底就多次反映房屋质量问题,县乡村均未引起高度重视,且相互推诿扯皮,最终“小事拖大、大事拖炸”。漠视群众利益问题时有发生。部分基层党员干部宗旨意识淡薄,群众观念淡化,不敢正视问题、有效解决问题。2018年7月,在省脱贫攻坚半年核查中,为避免扶贫问题暴露,天池镇镇村干部弄虚作假、欺上瞒下,以体检名义将藕池村24户27名对脱贫工作有意见的群众送出村,不让群众与省核查组见面,漠视群众诉求,12人受到党纪政务处分。2017年以来,全县群众反映自身利益受损的信访量多达1193件,占信访举报总量的53%,因侵害群众利益问题受到党纪政务处分208人,占总查处人数的42%。
  整改落实情况:一是加强教育培训。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,多平台多方式加强党员干部教育培训。巡视整改以来,全县共举办“美丽渑池 魅力仰韶”大讲堂4期,培训副科级以上干部2230人次;举办全县科级干部、中青年干部等培训班6期;举办乡镇党性教育大讲堂84期,培训农村党员干部7559人次。二是激励担当作为。严格落实《渑池县党政干部容错纠错实施办法(试行)》等,切实将作风扎实、勇于担当的优秀干部委以重任,树立有为者有位、无为者无位的鲜明导向。三是强化日常监管。制定《巡视巡察整改工作日常监督暂行办法》,明确县纪委监委、县委组织部负责对巡视巡察整改情况进行日常督导,跟踪问效,确保巡视巡察发现问题全部整改到位;制定《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的通知》,充分发挥各职能部门在干部监督中的作用,凝聚工作合力,强化干部监督。四是开展专项整治。针对民生领域侵害群众利益问题开展专项整治,共梳理整改事项44个,目前已完成整改42项,剩余2个问题年底前完成整改;持续开展“新衙门作风”等形式主义官僚主义突出问题专项整治,走访调研企业和个体工商户189家,督促职能部门解决问题59个。巡视整改以来,共查处漠视侵害群众利益问题6起、党纪政务处分13人,查处新衙门作风问题1起、政务处分1人,通报侵害群众利益问题及“新衙门作风”等形式主义官僚主义典型案例6起11人。
  (五)关于县委落实新发展理念不够,推进资源型县域经济高质量发展还有较大差距方面
  深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇,围绕县域工业体系转型升级、现代农业提质增效、文旅产业深度融合和传统服务业动能转换,进一步加快“三县一城”建设步伐,为构建县域经济高质量发展新格局蓄势赋能、备足后劲。
  27.县委贯彻落实县域治理和经济高质量发展担当精神不足,铝及铝基新材料等三大主导产业缺乏有效载体和重大项目支撑,产业链的延伸和价值链的提升明显不足,主导产业转型升级还没取得实质性突破。2017年以来,全县规模以上工业企业中资源类企业体量占比一直保持80%以上,资源类企业中90%以上还是以“卖资源”为主,产业发展缺乏可持续性。
  整改落实情况:一是坚持转型发展战略定力。10月底,县委书记带领渑池党政考察团深入漯河、焦作等7地市,考察学习先进地区县域治理“三起来”发展经验,进一步凝聚思想共识、启迪发展思路;围绕主导产业提质升级、加快培育战略性新兴产业的转型发展思路,高质量开展《渑池县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《黄河流域(渑池段)生态保护和高质量发展规划》编制工作,以高标准规划引领县域经济高质量发展。二是推进产业集聚区体制改革。制定产业集聚区“1+5”改革方案,体制机制改革扎实推进;探索“飞地经济”发展模式,与洛阳市涧西区共建先进制造业产业园正式签约,为转型发展备足了后劲。三是不断拉长铝工业产业链。加大项目引进力度,总投资200亿元的东方希望一揽子12个项目,已开工建设7个;引进多氟多盘活中色韶星6万吨氟化铝产能;总投资30.1亿元的7个大宗固废综合利用项目有序推进。四是持续加大招商引资力度。围绕新材料、高端装备、大宗固废综合利用等新兴产业开展精准招商。目前,已签约招商引资项目41个、397.85亿元,其中超亿元项目33个、总投资372.45亿元。五是加强人才队伍建设。实施企业高层次经营管理人才培育计划、高层次创新创业人才引进计划、“会盟仰韶”人才引进计划、“乡土人才回归”计划,为县域经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。
  28.2016年县委就提出“三县一城”发展思路,但在推动实施中,县委解决制约产业发展的措施不够精准、有力。
  整改落实情况:一是聚焦环境优化,高质量助推“三县一城”建设。以创建全省民营经济“两个健康”实践创新示范县为契机,制定《关于创建全省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县助推县域经济高质量发展的实施意见》《渑池县“一联三帮”保企稳业专项行动工作方案》,建立民营企业诉求响应机制,着力破解企业生产要素、资金保障等难题,营商环境得到进一步优化。巡视整改以来,全县各类审批承诺时限在法定时限基础上平均减少30%,工程建设审批时限已压缩至69个工作日,一张身份证办理100项民生事项已达到83%。二是聚焦动能转换,高质量建设转型发展先进县。坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大两手抓,用好全省唯一的国家级大宗固体废弃物综合利用基地“金招牌”,加快建设绿色生态示范区;紧盯东方希望一揽子项目,主动对接,力争早日全部落地;加快仰韶酒业“一庄五园”建设,继续领跑豫酒振兴;加强与洛阳涧西区合作,大力发展“飞地经济”,打造先进装备制造业产业园;着力解决食品工业相关要素配置问题,打造果园食品产业园。三是聚焦乡村振兴,高质量打造现代农业示范县。充分发挥“渑池丹参”等45个“三品一标”农产品品牌优势,全力推进“双椒一药”特色产业扩规模、提品质、延链条,着力打造省级中药材产业集群、全省最强花椒产业基地县、全国最大丹参商品生产基地县。用好用活“全省美丽乡村示范县”项目,深化“全省农村垃圾治理达标县”成果,深入推进“一户多宅”整治、“厕所革命”等,争创“全省五美庭院先进县”。四是聚焦文旅融合,高质量打造文化旅游特色县。全力做好仰韶文化“双百周年”系列庆祝活动各项工作,加快建设仰韶村国家考古遗址公园,全面完成仰韶文化博物馆提升工程,发力推进仰韶文化产业园建设,不断提升仰韶文化影响力。聚焦全域旅游示范区创建,加快打造仰韶酒业工业游,高标准建成仰韶仙门山景区,讲好新时代“黄河故事”。积极整合仰韶文化、和合文化、公廉文化、红色文化等资源,发掘丰富内涵,打造国内顶尖研学基地。五是聚焦宜居宜业,高质量打造三门峡副中心城市。以文明城市创建为统领,以百城提质为抓手,以“六城联创”为载体,抢抓三门峡高质量打造省际区域中心城市和洛阳副中心城市建设的机遇,全力推进棚户区和老旧小区改造、“一河两沟”综合治理、G310南移等重点项目,扎实开展“四治行动”,着力打造宜居宜业、生态秀美的三门峡副中心城市。
  29.农业方面,“双椒一药”种植面积已突破45万亩,但基本上还是以种植为主,产业链条短、产品附加值低、抗风险能力弱。
  整改落实情况:聚焦“双椒一药”,坚持“规模化种植、精深化加工、产业化经营”三措并举,加快推进“延链、补链、强链”三链同构,全力打造现代农业示范县。一是持续巩固种植规模。制定印发《关于加快“双椒一药”主导产业发展助力乡村振兴战略实施意见》,引导新型农业经营主体稳定种植规模,打造特色农业“集聚效应”。目前已形成了以仰韶、坡头等乡镇为主的30万亩花椒产业区,以天池、果园等乡镇为主的6万亩辣椒产业带,以天池、陈村等乡镇为主的11万亩丹参、柴胡中药材种植片。二是紧盯农产品精深加工。以“双椒一药”产业发展为重点,培育壮大仰韶酒业、优粮生物等21个市级以上农业产业龙头企业,宏远食品双椒产业化集群等7个市级以上农业产业化集群。健全完善产业发展框架,积极与中国辣椒蒜片等3家协会签订战略合作协议,与广宇集团签订了农产品及中药材农残检测中心建设合作协议,为农业产业化发展备足后劲。三是着力打造地域品牌优势。依托国家现代农业示范区、全国首批绿色防控示范县等金字招牌,以陈村乡中药材产业强镇、广宇中医药健康产业(渑池)示范基地等项目为引领,实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略,积极创建省级农产品质量安全县,建成省级农产品质量安全追溯示范点22个,省级农业标准化生产示范基地7.56万亩,无公害农产品基地10.78万亩,地理标志农产品保护面积22.5万亩,打造全国绿色食品原料标准化生产示范基地。今年10月,渑池县荣获“2020河南省中药材产业发展十强县”,天沣丹参基地荣获“2020河南省中药材产业发展十强县示范基地”。
  30.工业方面,大部分工业企业多集中在矿产资源初加工,而后续产业和下游产品发展空间不足。
  整改落实情况:按照“新旧并重、育新培强”的思路,着力构建新时代现代工业经济体系。一是全力打造铝及铝基新材料产业园。以现有产业体系和产业发展为基础,以东方希望为龙头,围绕大宗固废综合利用基地建设,打造循环经济产业园。目前,东方希望投资近200亿元的一揽子12个项目快速推进,60万吨低品位矿脱硅、30万吨低品位矿脱硫2个项目已建成,年产70吨高纯镓、年产30万方加气块2个项目年底前可建成。二是全力打造白酒产业园。用好全省唯一的“世界美酒特色产区”招牌,全力支持仰韶酒业转型升级,强力推动“一庄五园”建设,实现工业、农业、酿酒、文旅全方位融合、全链条振兴,力争三年内产值实现50亿元,确保“十四五”期间冲击100亿元。三是全力打造光电新材料产业园。以承明光电为依托,强力支持企业密切与北京大学、南京大学等高校及相关专家的联系,提高自主创新力,提升核心竞争力,打造百亿级光电新材料产业园。同时加大与菲尔曼可穿戴制造产业园,与迪信通公司合作,打造提升数字经济产业园。四是全力打造先进装备制造业产业园。目前已与洛阳涧西签订共建先进制造业产业园合作协议,积极做好产业转移承接,大力发展“飞地经济”,引导洛阳先进制造业在渑池建厂落户,打造渑池—新安新材料产业带,预计3年内投资可以突破100亿元。
  31.传统服务业方面,存在规模不大、层次不高现象,旅游、电子信息等新兴服务业发展缓慢,“一产弱、三产小、二产独大”的现状仍未根本改变。
  整改落实情况:把推动服务业发展作为产业转型升级的重中之重,着力壮大传统服务业,加快发展新兴服务业。一是强化政策支撑,助推服务业健康发展。认真落实国家、省、市各项金融纾困、减税降负等支持服务业发展的政策措施,积极支持中小微企业发展。扎实开展“861”金融暖春行动,对先进制造、脱贫攻坚等8大重点领域企业给予优惠利率信贷支持,审核上报18家企业进入暖春项目库,2020年累计减免税费近1.5亿元。加大基建力度,今年共建成78个5G通信基站,年内将实现城区和重点乡镇5G基站全覆盖,建成充电站5座、新能源汽车充电桩224个。二是加快推进实施,提升传统商贸服务业。紧盯服务业重大项目,统筹利用社会资本,不断培育壮大服务业发展规模,加速餐饮、住宿、商业等传统服务业发展。目前引进的国诚广场、户联电子等项目有序推进,投资20亿的国诚广场,四层8万平方商业主体已完工、正在内外装修;投资1.2亿元的户联电子商务产业园暨配套服务体系建设项目正在快速建设。三是聚力产业提质,推动三产深度融合。推进特色农业与现代服务业融合发展,对丹参、花椒、辣椒等十余种渑池名优特产进行包装升级,开展电商培训、职业经理人培训等计划;建成157个乡村电商服务站点,有效推送销售辣椒、花椒、粉条等农特产品,逐步形成一二三产在发展中相互支撑、相互促进的发展格局。四是紧盯文旅事业,不断提升发展实力。加快运作文投公司,为文旅产业发展提供资金保障。统筹整合仰韶文化、红色文化等文旅资源,加快推进仰韶文化“双百周年”活动,仰韶仙门山旅游洞藏园区的山体游览、漂流项目已开门迎客;仰韶文化博物馆、刘少奇旧居获批市级中小学社会实践教育基地,仰韶文化博物馆被授予“河南省科普教育基地”、郑大历史学院“文化素质教育基地”;相继举办了仙门山曲水流觞嬉水节、红叶文化旅游节等活动,进一步提升了渑池旅游的知名度和影响力。
  三、保持政治定力,以攻城拔寨的决心持续深化整改
  经过近三个月的集中整改,我县巡视整改工作取得了阶段性成效,但与省委要求相比还存在一定差距。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气和永远在路上的政治定力,久久为功,持续发力,确保巡视整改见底见效。
  (一)保持高度清醒的政治自觉,坚定不移抓整改。把加强党的政治建设放在首位,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,在提升理论素养、深化理论认识中,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,进一步增强始终如一抓整改的自觉性和坚定性,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保巡视“回头看”反馈问题全部整改到位。
  (二)增强持之以恒的坚定毅力,坚决彻底抓整改。县委自觉扛实扛牢巡视整改主体责任,持续加强对巡视整改工作的领导,以“钉钉子”精神推动问题整改条条改到位、件件有着落。加强整改工作的督查和调度,对已完成的整改事项,适时开展“回头看”,不断巩固成果;对正在推进的整改事项,坚持定期报告制度,紧盯不放,做到整改一个、销号一个,确保整改事项一个不落、见底清零;县委每半年听取1次6个专项工作组整改情况报告,持续用力,常态长效,防止问题反弹回潮。
  (三)健全固本强基的长效机制,标本兼治抓整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合、治标与治本相统一,对整改中已经出台的制度规定,狠抓执行落实,切实增强制度的严肃性和约束力;不断加大建章立制力度,进一步查漏补缺,持续推进制度的“废改立”工作,切实健全完善一批管根本、管长远的规章制度,以制度的刚性约束,规范权力运行、严明党的纪律、从严管理干部、坚定正风反腐,把全面从严治党落到实处。
  (四)释放成果转化的倍乘效应,统筹兼顾抓整改。把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记视察河南提出的打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”以及推进黄河流域生态保护和高质量发展等重要指示精神结合起来,与学习贯彻党的十九届五中全会和省委十届十一次全会精神结合起来,与做好“六稳”“六保”、决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴、抓好常态化疫情防控等中心任务结合起来,切实把巡视整改的成效转化为推动渑池各项事业发展的强劲动力,以巡视整改的高质量推动党的建设高质量和经济社会发展高质量,努力在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中贡献强劲的渑池力量。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0398-4869021;邮政信箱:渑池县纪委监委办公楼415室(县委巡察办);电子信箱:mcxwxcb021@.126.com
中共渑池县委
2020年12月10日

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