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渑池县人民政府关于印发渑池县电商扶贫奖补实施办法的通知

发布日期:2018-10-22 11:17:00    

各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门:

《渑池县电商扶贫奖补实施办法》已经2018929日县十四届政府第二十四次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

                                                                                                  20181018


渑池县电商扶贫奖补实施办法

 

第一章    

 

第一条  为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市、县关于脱贫攻坚总体决策部署,进一步推动我县农村电子商务发展,壮大本土农村电子商务产业,助推农产品上行,切实抓好电商精准扶贫这一载体,按照省商务厅《关于印发2018年电商扶贫工作要点的通知》(豫商办文20181号)、渑池县政府《关于印发渑池县电子商务进农村综合示范县扶持政策及专项资金使用管理办法的通知》(渑政〔201810号)等文件要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条  2018年底,实现全县贫困村电商扶贫点、物流中转点100%全覆盖,培训建档立卡贫困人员500人次以上;2019年,建成一个集行政办公、创业孵化、产品展示、综合服务于一体的县级电商扶贫公共服务中心,并实现每个乡镇至少1名电商业务骨干,每个贫困村至少1名电商扶贫带头人;到2020年底,普及全县贫困人口电子商务应用,贫困群众能通过电商扶贫服务体系实现销售自产特色农产品、购买生产生活资料。同时,深化农产品基地和品牌建设,让电子商务成为我县农业增效、农民增收、就业增加、精准扶贫的一条重要途径。

第三条  每年设立电商扶贫专项资金200万,重点用于我县电商扶贫基础设施建设、人员培训、农产品品牌培育以及其它符合农村电子商务扶贫工作的项目。

 

第二章  扶持范围及办法

 

第四条  支持电商扶贫体系建设

电商龙头企业在县域内建设电商扶贫运营服务中心及在37个贫困村建设电商服务站点且示范带动作用明显,按其投资额(指电子设备和办公设施投资等)的50%予以补贴。其中,年网络零售额达到10万元以上的,给予实际网络零售额3%的奖励,各项补贴费用最高不超过1.5万元。

在县域内建设综合性扶贫特色产品体验馆的,面积达到200平方米以上,按其实际投入给予不超过30%的补贴,补助总额不超过20万元。

第五条  支持物流配送网点建设

对企业在贫困村建设和贫困村群众、贫困户经营的物流快递网点,运营时间超过6个月且上行业务量达到每月300单,给予企业每单1元的奖补,最高不超过2000元,给予贫困村群众、贫困户一次性3000元奖补。

支持扶贫带贫企业、组织、贫困人员开展农产品上行工作,对其网络销售产生的物流快递费用按1/单进行奖补,同一主体达到500/月以上享受奖补资格。

第六条  支持电商人才引进和培训体系建设

对企业招录在贫困村从事电子商务专业管理、技术人才,签订劳动合同且工作满1年的,对引进企业给予一次性奖励,奖励标准为:引进学历为全日制一本以上的大学毕业生,奖励0.5万元/名;引进具有硕士以上学历学位的高级管理、技术人员、高级工程师,奖励1万元/名;

对有能力、有意愿、有一定文化基础的建档立卡贫困人员、农村劳动力人口、返乡创业青年免费开展农村电子商务文化理论培训及电商技能实操培训。同时,对参加培训的贫困人员建立学员信息档案,后期对贫困学员电商就业创业进展情况进行跟踪,可提供一对一创业孵化。

第七条  支持创业体系建设

凡是登记注册在我县域内,已开网店或者计划开网店创业且销售渑池本地农特产品的个人网店人员,可登记录入电商创业花名册;由电商运营企业对花名册人员无偿提供培训、孵化一条龙服务,包括注册开店、店面设计、产品包装、美工设计、店铺推广、货源保障等技术支持。

为入驻县级电子商务产业园的产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户提供三年的六项免费服务:一是租金免费,为创业者免费提供办公场所;二是免费安装宽带,提供不低于100兆高速光纤接口,并分布到户,不收取初装费,区域内职能WIFI全覆盖;三是免费安装水电,将水电安装到户,不收取初装费用,水电使用费由入驻机构、商家、企业自行承担;四是免费提供培训室、会议室等场地,用于开展电子商务培训、商业项目的洽谈等;五是免费提供电脑,为青年创业者提供电脑、办公桌椅等创业设备;六是免费提供创业指导,为创业者免费提供电子商务信息咨询、创业辅导、实操指导等。

第八条  支持就业体系建设

对吸纳贫困户劳动力就业且每人年工资收入超过1.2万元(含)以上,合同签订2年以上的电商企业、物流企业、农产品(食品)加工企业、农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养殖大户等给予一次性奖励。吸纳15人的奖励0.5万元,吸纳610人的奖励1万元吸纳1120人的奖励3万元,吸纳20人以上的奖励5万元。退出档卡的脱贫对象,仍可享受此项奖补政策。

年底,召开电商企业表彰大会,针对带贫效果好且符合奖补政策的电商企业,积极兑现奖补政策并给予精神鼓励同时做好对优秀电商企业的宣传推介工作。

第九条  支持中、小网商发展壮大

贫困村群众、户开设网店,网店正常经营六个月以上,交易量达到每月300单以上,平均每单不少于20元的,每年给予3000元一次性奖励。其中,经营本地农特产品占网络零售额30%以上的,给予一次性5000元奖励。同一项目取最高标准。

企业网店年网络零售额达到50万元以上,按实际零售额1%的比例给予奖励,最高不超过5万元。

第十条  支持农特产品基地建设和品牌建设

优先扶持、推荐贫困村农产品成为与县政府合作的电商企业产品供应商。

按照一村一品的原则,引导产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户开展特色产品基地建设,拉长我县特色产品产业链条,提高产品附加值每培育一个农产品及其它标准化品牌商品,网络零售额达到100万元的给予5千元一次性奖补培育为市级的,给予1万元一次性奖补;培育为省级的,给予2万元一次性奖补;培育为国家级的,给予5万元一次性奖补;对获得无公害、绿色、有机、农产品地理性标志等农产品质量认证和SC生产许可的,分别给予1万元、2万元、3万元、5万元、5万元资金奖励,同一项目取最高标准,不重复享受。

产业扶贫带贫企业、组织或个体工商户开展基地建设、质量追溯体系建设、农特产品分级、深加工、包装、商标注册、品牌打造等解决农特产品上线销售前置障碍的,给予不超过实际投入30%一次性奖补,单个企业最高不超过10万元。

第十一条  支持电子商务协会发展

县域电商企业牵头组建电商协会,为会员企业提供服务,协助政府机构实施行业管理与指导,促进企业集聚抱团发展;培育县域农特产品公共品牌,提升贫困村农特产品附加值,组织开展培训宣传推广等活动,可根据工作开展情况给予协会5万元/年的奖金补助。

第十二条  金融服务扶持

将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围,对开办网店、从事网货、生产销售的贫困户,给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持,政府按基准利率全额贴息,并将优先推荐并享受一站式一条龙服务。

对于带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业,可利用企贷企用模式享受金融扶贫政策;鼓励农村商业银行在乡镇设立服务网点、村设立金融服务代办点,改善农村网店支付、结算等金融服务条件。

第十三条  建立考核奖励机制

定期考核评价各乡(镇)电商扶贫建设情况,对积极协调推进电商扶贫工作并取得良好效果的先进乡(镇)、村、电商龙头企业、优秀村级电商服务站点、优秀电商扶贫带头人等酌情给予物质奖励,确保规划目标如期实现。

第十四条  用地支持

对知名电子商务企业及大型电子商务项目在乡镇或贫困村进行建设的,在符合规划的前提下,可按投资需求优先保障项目用地。

 

第三章  其它政策

 

第十五条  对国内外知名的综合性或专业性电子商务企业实施的对我县农村电子商务精准扶贫有重大影响的项目,按一事一议政策给予扶持,并享受我县相关的招商引资优惠政策。

第十六条  农村电子商务企业用水、用电、用气与工业企业同质、同量、同价。

 

第四章  申报条件

 

第十七条  申报单位必须产权明晰,机构健全,管理规范。经营稳定,具有健全的内部财务管理制度。

第十八条  在渑池县注册登记,依法纳税满一年(或提供依法免税证明)的法人企业(或法人企业的分支机构)。

第十九条  纳入渑池县扶贫攻坚项目库,并在三门峡市脱贫攻坚指挥部进行备案。

第二十条  贫困村群众,贫困户开设的电商综合服务站点(含物流配送服务)不受以上条件限制,有营业执照符合支持范围即可。

第二十一条  当年发生的安全生产、食品安全,环境污染等责任事故,或涉及侵权,假冒伪劣等违法违规行为受到查处的企业,不纳入本政策支持范围。

第二十二条  申报单位应对申报材料的真实性、完整性、有效性负责。如存在弄虚作假,骗取财政资金行为,将由财政会同审计部门追回已拨付资金,并对企业、个人进行责任追究,责任单位三年内不得申报县级以上商务系统各类政策资金。

 

第五章  申报流程

 

第二十三条  申报。符合申报条件的项目单位或个人,由所在乡镇人民政府向渑池县商务局提交申报材料,县商务局联合扶贫、财政、审计等单位进行审核。

第二十四条  公示。对确认的扶贫项目,在渑池县政府门户网站进行公示,公示期不低于5天。公示期内有群众举报,经调查确认不符合条件的,取消其申报资格。

第二十五条  认定。公示完成后,由县商务局联合县扶贫办、财政局等相关部门对电商扶贫项目进行考核验收,并向县脱贫攻坚工作指挥部办公室备案。

第二十六条  资金拨付。公示结束后,按程序拨付资金。获得资金支持的单位收到资金后,按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受相关部门的监督检查。

 

第六章    

 

第二十七条  以上扶持项目,已享受省级电子商务进农村项目补贴的不在本扶持范围,同一项目取最高标准,不可重复享受。

第二十八条  县商务、财政、审计、扶贫等部门要密切配合,对获得资金支持的项目进行监督


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