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渑池县人民政府办公室关于编制行政权力事项清单的通知【渑政办〔2017〕23号】

发布日期:2017-05-15 09:52:36    

 

渑池县 人民政府 办公室

关于编制行政权力事项清单的通知

各 乡(镇) 人民政府 ,县 人民政府 有关 部门:

根据《国务院关于加快推进“互联网 + 政务服务”工作的指导意见》(国发 〔 2016 〕 55号)、《国务院办公厅关于印发“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函 〔 2016 〕 108号)、《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网 + 政务服务”工作方案的通知》(豫政 〔 2017 〕 5号)、《河南省人民政府办公厅关于印发2017年全省电子政务服务平台建设总体工作方案的通知》(豫政办明电 〔 2017 〕 25号) 、《河南省人民政府办公厅关于编制权力事项清单的通知》( 豫政办明电 〔 2017 〕 47 号 )、《三门峡市人民政府办公厅关于编制权力事项清单的通知》(三 政办明电 〔 2017 〕 33 号 ) 的有关要求 ,按照 省委、省政府 ,市委、市政府 关于推进“互联网 + 政务服务”工作的部署,经 县 政府同意,现将全 县 开展行政权力事项清单编制工作有关事项通知如下:

一、 工作目标和基本原则

(一) 工作目标。

在县政府公布的权责清单基础上,按照推进“互联网 + 政务服务”的要求,进一步简化、优化办理流程,编制行政权力事项清单(含目录清单和实施清单),推行行政权力事项编码管理、规范管理、统一管理和网上办理。

(二)基本原则。

1.统一规范。 行政权力事项清单由 县 政府统一制定发布。对列入清单的权力事项,逐步按照统一标准自上而下予以规范,最终实现同一行政权力事项在纵向不同层级、横向不同区域间,事项名称、类型、依据、编码等要素基本统一。

2.全面准确。 涵盖实施的所有行政权力事项 , 确保纵横间权界清晰、分工合理、权责一致。

3.合法有效。 清单编制和发布必须经过合法性、有效性审查,严格按照法律、法规、规章要求,不得擅自增加、减少、转移行政权力。

4.动态管理。 法律、法规、规章等立改废释,以及机构和职能调整时,及时更新事项清单及相关要素。

5.便于应用。 行政权力事项设定可分为主项、子项,实施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形,进一步将主项和子项拆分为办理项。

(三)编制范围。 县政府公布权责清单的工作部门和依法承担行政职能事业单位。

二、主要任务

(一)编制行政权力事项目录清单。 依据 县 政府公布的权责清单,在动态调整的基础上,按要求填写《行政权力事项目录清单表》,形成行政权力事项目录清单。《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发 〔 2017 〕 7号)取消的行政权力事项不再列入目录清单。

(二)梳理依申请行政权力事项。 按照是否可由行政主体主动实施为标准,对行政权力事项进行分类,将其划分为依申请的行政权力事项和依职权的行政权力事项两类,按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》,编制形成依申请行政权力事项目录清单。对依申请行政权力事项,逐项编制实施清单;对依职权行政权力事项,不再编制实施清单。

(三)编制行政权力事项实施清单。 对依申请行政权力事项,参照权责清单中明确的相关要素,在简化、优化办事流程的基础上,按要求逐项填写《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》,编制行政权力事项实施清单。《行政权力事项实拖清单要素信息梳理表》包括事项基本信息表(含47个要素)、申请材料表(包括申请材料清理情况登记表、申请材料清理情况汇总表和保留申请材料表)、业务系统办理流程表、常见问题表。

(四)积极推进“减证便民”。 在梳理和编制行政权力事项实施清单中,按照省委、省政府 ,市委、市政府 推进“放管服”改革的要求,在精简行政权力事项申请材料、简化和优化办理流程方面提出意见,砍掉无谓的证明和繁琐的手续,推动企业和群众“办证多、办事难”问题得到有效解决。

三、工作步骤

(一)编制清单。 行政权力事项目录清单由 县编办 和政府法制 办 编制 。各政府工作部门在行政权力事项目录清单的基础上,按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》,分别编制形成依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单,以及申请材料取消保留意见,报送 县政府职转办 。填表说明和报送格式见《河南省行政权力事项清单编制工作手册》。

(二)审核确认。 县政府职转办 对政府各部门报送的依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单,以及申请材料取消保留意见 进 行审核论证,提出审核意见并反馈给部门;部门根据反馈意见,对相关要素和意见进行修改完善后,再次报送 县政府职转办 ,按程序提交 县 政府确认。按照国办函 〔 2016 〕 108号文件要求,不属于机构编制部门和政府法制部门审核的相关要素,由部门自行审定。

(三)公布清单。 县 政府研究审定后,统一在 县人民 政府门户网站公布依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单、申请材料取消意见等。

(四)录入平台。 根据省、市政府工作部署, 由省网上政务服务平台建设运营公司负责将 省、市、 县 三 级行政权力事项目录清单、依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单录入网上政务服务平台,并在网上运行。

(五)动态调整。 行政权力事项清单公布后, 县 政府 各部门 要根据上级政府简政放权、法律法规的立改废释、部门机构和职能的调整等,及时更新清单内容。

四、时间安排

县政府各相关部门 于5月 12 日前将 填报好 的《依申请行政权力事项目录清单表》《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》 由部门主要负责同志签字并加盖单位公章后,一式两份连同电子版一并报送县政府职转办(县政府后院二楼 207室 ), 表格电子版和《河南省行政权力事项清单编制工作手册》可登陆 邮箱 mcbb11 @ 163 . c om , 密码: 4819319 下载。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。 推进“互联网 + 政务服务”,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节。编制行政权力事项清单,推行权力事项网上办理,是推进“互联网 + 政务服务”的重要内容。各部门要高度重视,把这项工作列入重要议事日程,主要负责同志要亲自研究部署,分管负责同志要具体负责,精心组织,统筹安排,扎实推进。

(二)依法依规,全面准确。 各部门要依照法律、法规、规章和规范性文件的规定,以及本 单位 权责清单,结合行政权力事项的实施情况,认真梳理和编制行政 权 力事项清单,做到全面、真实、准确,不虚报、不漏报,不擅自增加、减少、转移行政权力。

(三)加大力度,简政放权。 各部门编制行政权力事项清单,要从解决人民群众反应强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,进一步加大简政放权力度,在精简申请材料、简化和优化办事流程等方面取得新成效,积极回应社会关切。

(四)压实责任,抓好落实。 县 政府各部门是编制行政权力事项清单的责任主体,要明确1名分管领导具体负责,明确牵头 股 室(部门),认真填写《行政权力事项清单编制工作联系表》 , 于 5 月 9日前 报送 县职转办 ,并抽调业务骨干组成工作专班,认真梳理,严格审核,加快推进,确保按时保质保量完成清单编制工作。 县 政府将 组织有关部门对清单编制工作进行督查, 对工作不力、进展 缓 慢的单位予以通报问责。

县职转办 联系人: 宋翠 、 杨红艺 、 马靖程

电话: 15238965928

邮箱: mcxznzbxtb @1 63 .com

附件:1.《行政权力事项清单编制工作联系表》

       2.《行政权力事项目录清单表》

       3.《依申请行政权力事项目录清单表》

       4.《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》

                          2017年5月5日

 


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渑池县 人民政府 办公室

关于编制行政权力事项清单的通知

各 乡(镇) 人民政府 ,县 人民政府 有关 部门:

根据《国务院关于加快推进“互联网 + 政务服务”工作的指导意见》(国发 〔 2016 〕 55号)、《国务院办公厅关于印发“互联网 + 政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函 〔 2016 〕 108号)、《河南省人民政府关于印发河南省加快推进“互联网 + 政务服务”工作方案的通知》(豫政 〔 2017 〕 5号)、《河南省人民政府办公厅关于印发2017年全省电子政务服务平台建设总体工作方案的通知》(豫政办明电 〔 2017 〕 25号) 、《河南省人民政府办公厅关于编制权力事项清单的通知》( 豫政办明电 〔 2017 〕 47 号 )、《三门峡市人民政府办公厅关于编制权力事项清单的通知》(三 政办明电 〔 2017 〕 33 号 ) 的有关要求 ,按照 省委、省政府 ,市委、市政府 关于推进“互联网 + 政务服务”工作的部署,经 县 政府同意,现将全 县 开展行政权力事项清单编制工作有关事项通知如下:

一、 工作目标和基本原则

(一) 工作目标。

在县政府公布的权责清单基础上,按照推进“互联网 + 政务服务”的要求,进一步简化、优化办理流程,编制行政权力事项清单(含目录清单和实施清单),推行行政权力事项编码管理、规范管理、统一管理和网上办理。

(二)基本原则。

1.统一规范。 行政权力事项清单由 县 政府统一制定发布。对列入清单的权力事项,逐步按照统一标准自上而下予以规范,最终实现同一行政权力事项在纵向不同层级、横向不同区域间,事项名称、类型、依据、编码等要素基本统一。

2.全面准确。 涵盖实施的所有行政权力事项 , 确保纵横间权界清晰、分工合理、权责一致。

3.合法有效。 清单编制和发布必须经过合法性、有效性审查,严格按照法律、法规、规章要求,不得擅自增加、减少、转移行政权力。

4.动态管理。 法律、法规、规章等立改废释,以及机构和职能调整时,及时更新事项清单及相关要素。

5.便于应用。 行政权力事项设定可分为主项、子项,实施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形,进一步将主项和子项拆分为办理项。

(三)编制范围。 县政府公布权责清单的工作部门和依法承担行政职能事业单位。

二、主要任务

(一)编制行政权力事项目录清单。 依据 县 政府公布的权责清单,在动态调整的基础上,按要求填写《行政权力事项目录清单表》,形成行政权力事项目录清单。《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发 〔 2017 〕 7号)取消的行政权力事项不再列入目录清单。

(二)梳理依申请行政权力事项。 按照是否可由行政主体主动实施为标准,对行政权力事项进行分类,将其划分为依申请的行政权力事项和依职权的行政权力事项两类,按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》,编制形成依申请行政权力事项目录清单。对依申请行政权力事项,逐项编制实施清单;对依职权行政权力事项,不再编制实施清单。

(三)编制行政权力事项实施清单。 对依申请行政权力事项,参照权责清单中明确的相关要素,在简化、优化办事流程的基础上,按要求逐项填写《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》,编制行政权力事项实施清单。《行政权力事项实拖清单要素信息梳理表》包括事项基本信息表(含47个要素)、申请材料表(包括申请材料清理情况登记表、申请材料清理情况汇总表和保留申请材料表)、业务系统办理流程表、常见问题表。

(四)积极推进“减证便民”。 在梳理和编制行政权力事项实施清单中,按照省委、省政府 ,市委、市政府 推进“放管服”改革的要求,在精简行政权力事项申请材料、简化和优化办理流程方面提出意见,砍掉无谓的证明和繁琐的手续,推动企业和群众“办证多、办事难”问题得到有效解决。

三、工作步骤

(一)编制清单。 行政权力事项目录清单由 县编办 和政府法制 办 编制 。各政府工作部门在行政权力事项目录清单的基础上,按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》,分别编制形成依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单,以及申请材料取消保留意见,报送 县政府职转办 。填表说明和报送格式见《河南省行政权力事项清单编制工作手册》。

(二)审核确认。 县政府职转办 对政府各部门报送的依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单,以及申请材料取消保留意见 进 行审核论证,提出审核意见并反馈给部门;部门根据反馈意见,对相关要素和意见进行修改完善后,再次报送 县政府职转办 ,按程序提交 县 政府确认。按照国办函 〔 2016 〕 108号文件要求,不属于机构编制部门和政府法制部门审核的相关要素,由部门自行审定。

(三)公布清单。 县 政府研究审定后,统一在 县人民 政府门户网站公布依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单、申请材料取消意见等。

(四)录入平台。 根据省、市政府工作部署, 由省网上政务服务平台建设运营公司负责将 省、市、 县 三 级行政权力事项目录清单、依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单录入网上政务服务平台,并在网上运行。

(五)动态调整。 行政权力事项清单公布后, 县 政府 各部门 要根据上级政府简政放权、法律法规的立改废释、部门机构和职能的调整等,及时更新清单内容。

四、时间安排

县政府各相关部门 于5月 12 日前将 填报好 的《依申请行政权力事项目录清单表》《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》 由部门主要负责同志签字并加盖单位公章后,一式两份连同电子版一并报送县政府职转办(县政府后院二楼 207室 ), 表格电子版和《河南省行政权力事项清单编制工作手册》可登陆 邮箱 mcbb11 @ 163 . c om , 密码: 4819319 下载。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。 推进“互联网 + 政务服务”,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节。编制行政权力事项清单,推行权力事项网上办理,是推进“互联网 + 政务服务”的重要内容。各部门要高度重视,把这项工作列入重要议事日程,主要负责同志要亲自研究部署,分管负责同志要具体负责,精心组织,统筹安排,扎实推进。

(二)依法依规,全面准确。 各部门要依照法律、法规、规章和规范性文件的规定,以及本 单位 权责清单,结合行政权力事项的实施情况,认真梳理和编制行政 权 力事项清单,做到全面、真实、准确,不虚报、不漏报,不擅自增加、减少、转移行政权力。

(三)加大力度,简政放权。 各部门编制行政权力事项清单,要从解决人民群众反应强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,进一步加大简政放权力度,在精简申请材料、简化和优化办事流程等方面取得新成效,积极回应社会关切。

(四)压实责任,抓好落实。 县 政府各部门是编制行政权力事项清单的责任主体,要明确1名分管领导具体负责,明确牵头 股 室(部门),认真填写《行政权力事项清单编制工作联系表》 , 于 5 月 9日前 报送 县职转办 ,并抽调业务骨干组成工作专班,认真梳理,严格审核,加快推进,确保按时保质保量完成清单编制工作。 县 政府将 组织有关部门对清单编制工作进行督查, 对工作不力、进展 缓 慢的单位予以通报问责。

县职转办 联系人: 宋翠 、 杨红艺 、 马靖程

电话: 15238965928

邮箱: mcxznzbxtb @1 63 .com

附件:1.《行政权力事项清单编制工作联系表》

       2.《行政权力事项目录清单表》

       3.《依申请行政权力事项目录清单表》

       4.《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》

                          2017年5月5日

 


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