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渑池县人民政府办公室关于印发渑池县电子商务进农村综合示范工作实施方案(2018—2020年)的通知【渑政办〔2018〕17号】

发布日期:2018-03-28 15:57:00    
  渑池县人民政府办公室
  关于印发渑池县电子商务进农村综合示范工作实施方案(2018—2020年)的通知
 
  各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门:
  《渑池县电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
  2018年3月27日
 
  渑池县电子商务进农村综合示范工作实施方案(2018—2020年)
 
  为全面加快发展农村电子商务,充分发挥电子商务拓市场、促消费、带就业、稳增长的重要作用,加快推进农村电子商务发展步伐,根据财政部办公厅、商务部办公厅国务院扶贫开发领导小组办公室综合司《关于开展2017年电子商务进农村示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)和《河南省商务厅、河南省财政厅关于确定新郑市等15个县(市)为第三批省级电子商务进农村综合示范县(市)的函》(豫商建函〔2018〕2号)等相关文件精神,结合我县电子商务发展工作,制定本实施方案:
  一、总体思路
  以商务部“互联网+流通”行动计划为契机,以电子商务进农村项目为抓手,坚持市场主导和政策推动相结合,建设电子商务产业园及县、乡(镇)、村三级电子商务服务及物流配套体系,拓展电子商务应用,培育电商经营主体。大力支持大型龙头流通企业,促进多种电子商务模式共同发展,推动传统企业转型升级;大力支持农村电子商务公共服务平台建设和第三平台等进行电子商务有关活动,拓展农产品销售渠道,带动农业生产的组织化与标准化;大力支持区域仓储设施与物流配送体系建设,完善综合物流信息服务,打通农村电子商务“最后一公里”;大力支持农村电子商务培训,多渠道分层次进行农村电子商务专业人才培训,提升区域内整体电子商务应用能力;大力支持电子商务支撑服务体系建设,促进电子商务产业链融合发展,形成产业化、高效性、独具特色的渑池电子商务进农村模式。
  二、基本原则
  (一)政府引导,市场运作。通过完善政策、创新机制、搭建平台、加大扶持等手段为电子商务在农村的发展创造良好条件。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的作用,突出承办企业、流通企业、合伙人等主体地位。
  (二)先行试点,分期推进。前期选择条件相对较好的乡(镇)、村先行建设,在总结经验的基础上推广至全县各乡(镇)、村。
  (三)产业支撑,转型升级。依托优势产业和特色农业,深度开发特色农产品,打造精品,形成竞争力。通过电子商务培训的宣传、推广,培养群众消费习惯,厚植网销意识,倒逼产业升级,实现农村经济转型。
  (四)建立体系,整合资源。建立支撑农村电子商务发展的服务体系,实现县、乡(镇)、村整体联动,互联互通,完善物流配送,培养各类电商人才。
  三、工作目标
  到2020年底,通过电子商务进农村综合示范建设,建成一套以电子商务产业园为中心,以县、乡(镇)、村三级电子商务服务和物流配送体系为支撑,以大型商贸流通企业和电商企业为龙头,完善辐射全县乡(镇)、村的电子商务服务站体系;以电子商务进农村示范项目为契机,推动电子商务与生态农业、休闲旅游、工艺制品等产业的融合发展,加速我县农村流通现代化、新型城镇化发展进程,实现电子商务交易额年均递增15%,网络零售额年均递增20%,限额以上商贸企业和规模以上工业企业电子商务应用达到95%以上。通过2至3年的时间,现全县建成1个县级电子商务公共服务中心、12个乡(镇)电子商务服务站和145个村级电子商务服务点,1个县级物流仓储配送中心、1个物流分拨中心、培训人员6000人次以上,建设县级农产品包装批发中心、县级农产品营销中心,培育壮大地方特色农产品品牌,实现全县电子商务交易额在现有基础上显著增长。
  四、建设内容
  (一)县级电子商务公共服务中心建设
  1.建设内容:建设渑池县电子商务公共服务中心,其中包含乡村级电商服务站指导和管理、电商孵化、人员培训、包装设计、信息咨询、营销策划、产品展示、数据采集分析等所需办公场所建设,支持购买电脑、打(复)印机、扫描设备、音像(视频、LED显示)设备、网络接入(输出、存储)设备、视频监控、POS系统、GPS系统、办公桌椅、制作牌匾等设备设施和运营商的运营维护费用。
  2.建设计划及成效:对公共服务中心进行硬装及软装,搭建县域电商公共服务平台。通过将农业龙头企业、农民合作社、种养殖专业大户、家庭农场、旅游企业、物流企业整合,引导企业向产业发展中薄弱的、缺失的环节投资,加强产业上下游建设,形成特色农业产业链,开展资源对接会,协助企业开发渠道,开拓市场。通过电子商务公共服务中心将原来分散的自发的第三方服务商有机的结合,让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速和平台托管运营商、品牌策划公司、营销公司、本地化生活服务企业及电商培训机构建立联系,通过服务中心,为企业提供全产业、全方位的电商服务解决方案。
  (二)农村电子商务综合服务网点建设
  1.建设内容:建设渑池县乡(镇)、村级电子商务服务站点,其中包含站点装修装饰,提供电脑、电视、POS机、扫码枪、网络连接设备、室内外牌匾、办公桌椅等设备设施和网络接入。建设12个乡镇、145个村级服务点(其中包含37个贫困村)。
  2.建设计划及成效:一是按统一风格进行装修装饰,门头、牌匾建设特征醒目,有“河南省电子商务进农村综合示范项目”和“渑池县xx乡(镇)电子商务服务站”“渑池县xx乡镇xx村电子商务服务点”等字样;二是能为村民提供代购代销、代收发货、金融农资、缴费支付、订票、信息服务等功能;三是建设全县12个乡(镇)和145个村级电子商务服务点(其中包含37个贫困村),其中2018年12月底前完成计划的40%以上(建设完成12个乡(镇)服务站,60个以上村级服务站),2019年10月底前全部建成达标。
  (三)县、乡(镇)、村三级物流配送体系建设
  1.建设内容:在渑池县建设仓储配送中心、物流分拣中心,购置车辆,整合邮政及县域内“四通一达”等快递物流企业,建设县、乡(镇)、村三级农村物流体系,推动城乡一体化配送在农村的发展。建设内容包括建设面向农村的综合物流电子信息平台,能完整、真实的反映配送记录,有完善的电子商务物流仓储功能,具备网销网购商品的品控分拣、打包配送,逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及售后服务等相关功能,与现有电商村级服务站点结合,通过互联网将各级的配送站点连接起来,构成一个整体配送物流服务网络体系。
  2.建设计划与成效:物流服务体系采取企业主导、政策扶持、市场运作的方式经营,实行企业化管理。通过建立物流信息平台,提供农村物流货源信息、车源信息,实现与物流金融平台、电子商务平台等商业增值平台之间物流相关信息的共享应用,实现支持农产品上行、工业品下行的“最初一公里”和“最后一公里”的双向打通。降低物流成本,提高物流时效,建立健全适应农村电子商务发展需要的农村物流配送体系。2018年10月底前所有补贴车辆正常运行,保证乡(镇)日日发车,每日配送一次以上,解决县镇村“最初一公里”和“最后一公里”的物流瓶颈。
  (四)农产品供应链管理及营销服务体系建设
  1.建设内容:通过加强电商交易以及农产品生产、流通各个环节的大数据分析,升级产、供、销战略,促进农产品供应链精细化管理,包括生产前生产资料的供应、生产中的种养以及生产后的分级、包装、加工、运输、储藏、销售等环节。积极打造渑池区域公共品牌,通过各种渠道大力宣传推广,提升区域和产品的影响力。同时,结合各乡(镇)产业特点,挖掘当地农产品资源优势,集中力量树品牌、保质量,使本土企业品牌化,同时开设各类实体和网络相结合的店铺,大力宣传销售乡镇农特产品,打造“电商示范乡(镇)”,并评选出1-2个电商综合发展相对完善且具有地域性特色的行政村,打造成“电商村”。
  2.建设计划及成效:鼓励各乡(镇)大力发展特色产业、培育特色品牌,支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证,加强农村特色产品品牌化建设,提升产品品质、价值和知名度。把农产品质量认证作为扶持农村电子商务的重点和优势,打造渑池农特产品电商品牌。支持乡村农产品入驻淘宝、京东、苏宁等线上特产馆。通过电商平台、批发市场、农超对接、微信直销等多种上行模式打开渑池农产品上行通道,提升农民职业价值和农产品品质,增强农业外延和内生力。2020年底实现渑池农产品电子商务品牌获得省级以上职能部门通过的地理标识,绿色、有机、无公害等认证产品称号或注册并运营企业品牌5个以上。
  (五)电商人才培育体系建设
  1.建设内容:重点通过加强培训改变传统经营模式,培养更多更好的电商人才。围绕电子商务从业人员、创业人员、公职人员,开展多层次的电子商务培训,普及电子商务基础知识,提高基层政府、农业企业、合作社、农民推广应用电子商务水平。邀请有关专家、学者、企业家进行农村电子商务成功案例分析和典型经验分享,重点加强对我县农业专业合作社负责人、农业创业者进的培训,做足做强农村电商渑池特色。
  2.建设计划与成效:制定符合渑池电子商务产业特点的电子商务实用人才教学大纲、培训教材,开展电子商务知识普及和职业培训,推进我县有关机构与国内知名网络培训机构合作。加强“校企合作”,鼓励渑池职业中专开设电子商务专业。人社部门人才培训中心要加强电子商务实用型人才培训,使人才培育与企业用人需求和主体创业需求充分对接,带动农村优秀人才回乡创业,带动“一乡一业”“一村一品”,形成产业优势。通过县级电子商务培训中心,汇集政府各部门的电商发展政策,为网上创业青年整合并解读全县各部门各单位的创业政策。鼓励青年创业,就青年在准备网上创业和实际创业的过程中遇到的各类常见问题提供咨询与解答,推荐优秀电商创业项目并给予低息或贴息的政策扶持。建设电商孵化基地,提供电商实习见习岗位,加强有志创业青年和优秀电商人才的交流沟通。
  到2020年底,电子商务培训达6000人次以上。一是针对村委会(村小组)干部、返乡农民工、普通农民开展电商扫盲培训(2000人次),主要培训电商发展形势、网络购物、农产品网销、电商平台使用、网络安全等内容。二是针对县直部门、乡(镇)村干部开展产业政策引导培训(1000人次),主要培训“互联网+”电商趋势分析、电子商务产业政策、县域电商发展机遇和瓶颈、农村电子商务发展模式及成功案例分析等内容。三是针对农村经济能人、返乡大学生、创业青年、退伍军人、农村专业合作社、传统企业等开展电子商务操作技能和创业技能等入门培训(1000人次),主要培训网店开设注册、网店设计装饰、网店运营管理、推广、客服等内容。四是针对县、乡(镇)、村电子商务服务站工作人员、大学生村官开展电商技能培训(1000人次),主要培训代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、信息员授课技能等内容。五是针对全县贫困群众开展电商扶贫培训(1000人次),主要培训农产品营销、互联网+扶贫、电商脱贫成功案例及扶贫扶持政策等内容。
  (六)电商精准扶贫体系建设
  1.建设内容:一是优化服务。依托县级电子商务公共服务中心,为贫困村及贫困户的农产品和农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流配送、代理运营等专业化服务,挖掘每村符合电商的特色产品,做好发展引导。二是品牌建设。帮助农特产品设计统一的标识,订制统一的电商物流包装,设计各具特色的品牌包装。三是网店开发。帮助村民拍摄农产品、生产生活场景和做好美工、文案、运营、售后等服务;四是人才培训,建立针对贫困户的电商培训体系,让村民自己触网销售农特产品。
  2.建设计划与成效:组织渑池龙头企业、合作社与贫困户优先签订收购合同,拓展农特产品网上销售渠道,推动贫困村及贫困户农特产品外销。通过技术培训、保价收购、商超惠农、产业帮扶,扶持贫困户农特产品形成规模化、标准化,多渠道、多模式的帮助贫困户脱贫。通过“订单生产+精准扶贫+产销对接+产业扶贫”的综合扶贫模式,帮助对口贫困户实现整体脱贫。
  五、财政资金支持重点
  加大我县农村电子商务发展投入,县政府出台促进电子商务产业发展政策,整合相关政策资源,配套电子商务发展扶持资金1600万元,在资金、项目、土地、人才、培训等方面加大引导和扶持力度。充分使用省级财政支持电子商务进农村示范项目专项资金,认真贯彻落实上级有关加快农村电子商务发展的政策措施,积极争取上级财政资金其他投入,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动社会资本投入。其中省级专项资金重点支持:
  (一)县级电子商务公共服务中心;
  (二)农村电子商务综合服务网点;
  (三)县、乡、村三级物流配送体系;
  (四)县域农特产品网络销售;
  (五)农村电子商务培训。
  六、实施步骤
  第一阶段:启动阶段(2018年2月-2018年4月)
  成立县电子商务进农村工作领导小组;制定渑池电子商务进农村实施方案,组织审核重点企业电子商务进农村项目;制定农村电商扶持政策;制定专项资金使用方案;充分利用会议、电台、广播等形式大力宣传电子商务进农村的目的、意义,创造良好的工作氛围。2018年6月底前完成组织机构设立、电子商务行业摸底调查、择优确定承办企业等前期准备工作。
  第二阶段:实施阶段(2018年5月—2020年10月)
  按照上级批复的实施方案,建立健全农村电子商务运营模式,督促检查承办企业项目实施进度,保障“电子商务进农村综合示范”工作顺利开展。
  第三阶段:验收阶段(2020年10月-2020年12月)
  2020年10月中下旬,由县电子商务进农村工作领导小组办公室从工信、财政、审计等相关部门抽调人员组成验收小组,对示范项目建设进行初验,发现问题及时纠正整改,验收结果报县电子商务进农村工作领导小组审核。初验合格后,向省商务厅、财政厅提交项目竣工验收报告,并迎接检查验收。
  七、保障措施
  各级各部门要高度重视电子商务进农村综合示范工作,进一步完善工作协调机制,突出重点,推动体制机制创新,促进农村电子商务综合示范工作持续、健康、快速发展。
  (一)加强组织领导。成立渑池县电子商务综合示范工作领导小组,统筹全县电子商务进农村综合示范工作,领导小组办公室设在商务局,负责电子商务进农村的具体工作。领导小组各成员单位要把电子商务进农村综合示范工作作为推进大众创业、万众创新和促进经济转型升级的重要抓手,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实责任措施,务求抓出成效。
  (二)健全管理制度。建立项目管理制度,落实财政专项资金管理办法。项目的实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金在政府门户网站予以公示,接受社会监督。定期上报工作动态信息,按照商务厅制订的绩效评估办法,认真做好资料的收集、整理工作,每月报送1次工作进展情况,确保示范成效。
  (三)加强指导监督。领导小组办公室要发挥统筹协调作用,分解工作任务,倒排进度计划,加大督导检查力度,定期对农村电子商务工作的开展情况进行督查、通报,原则上每季度进行1次专项督查,每半年召开1次督查通报会。县财政部门要加强项目资金管理,县监察、审计部门要加强资金使用的监督和审计,最大限度发挥财政资金的作用。
  (四)完善考评考核机制。加快建立电子商务基本单位名录库和统计体系,按照国家统一的报表制度组织实施统计业务工作,并进行监测和分析。将农村电子商务工作纳入政府考核体系,制定年度考核标准,下达考核指标。对参与农村电子商务工作的政府部门、承担购买服务的企业等主体进行考核,对业绩突出的单位和个人给予一定奖励。
  (五)开展绩效评价。领导小组办公室要及时组织项目调度和自评,接受省级主管部门对示范县进行的绩效评价,提高财政资金使用效益。对工作检查和绩效评价中发现的问题要剖析原因、及时整改。
  (六)加大宣传力度。利用县内外各类主流媒体和新媒体采取多种形式广泛宣传电子商务进农村综合示范工作的重要意义和工作内容,提高全社会对电子商务进农村综合示范工作的认知度和参与度。充分发挥典型示范作用,及时发现、培育和宣传电子商务综合示范工作的先进典型和成功案例,扩大先进典型的示范效应,激发全民电商创业热情,营造电子商务发展的浓厚氛围。
  附件:1.渑池县2018年电子商务进农村工作领导小组成员名单及工作职责
              2.渑池县电子商务进农村综合示范重点项目建设要求

  附件1
  渑池县2018年电子商务进农村工作领导小组成员名单及工作职责
 
  一、领导小组
  组  长:谢喜来(县委副书记、县长)
  副组长:吴  波(县委常委、常务副县长)
  石线伟(县政府副县长)
  贾  利(县政府副县长)
  赵  睿(县政府党组成员)
  成  员:闫保伟(县政府办公室主任)
  李长学(县委农办主任)
  李松峰(县编办主任)
  姚永军(县商务局局长)
  吴天敏(县教育体育局局长)
  张江涛(县发展改革委主任)
  方  平(县财政局局长)
  常若宇(县工业信息化委主任)
  侯清华(县国土资源局局长)
  张希保(县农业畜牧局局长)
  刘玉峰(县林业局局长)
  胡永民(县人力资源和社会保障局局长)
  王彩虹(县旅游局局长)
  王风林(县文广新局主任科员)
  侯建星(县交通运输局局长)
  茹群虎(县食药监局局长)
  刘  玮(县统计局局长)
  张文军(县残联理事长)
  张红伟(县供销社主任)
  方丰章(县职业中专校长)
  赵  颖(县邮政局局长)
  许  琦(县国税局局长)
  马文智(县地税局局长)
  陈爱民(县工商质监局局长)
  高  飞(县公安局正科级侦察员)
  乔建祥(人行渑池县支行行长)
  邵惠敏(县电信公司总经理)
  贺  涛(县移动公司总经理)
  常俊超(县联通公司经理)
  张挺毅(县住房和城乡规划建设局副局长)
  马  强(县产业集聚区管委会经济发展科副科长)
  王华昭(城关镇人民政府镇长)
  贺  玲(仰韶镇人民政府镇长)
  张争先(张村镇人民政府镇长)
  段  炜(英豪镇人民政府镇长)
  荆治强(陈村乡人民政府乡长)
  范关群(洪阳镇人民政府镇长)
  马  强(仁村乡人民政府乡长)
  赵  渊(果园乡人民政府乡长)
  裴从军(天池镇人民政府镇长)
  任朋武(坡头乡人民政府乡长)
  史俊杰(段村乡人民政府乡长)
  张海伟(南村乡党委书记、乡长)
  领导小组下设办公室,办公地点设在县商务局,姚永军同志兼办公室主任,具体负责全县农村电子商务建设工作的日常管理和综合协调工作。
  二、职责分工
  1.县商务局:负责拟订全县电子商务产业发展战略、规划、法规和政策,报请县委县政府同意后组织实施;负责推进企业间电子商务交易、网络零售、团购、电子商务服务业等业态发展;培育重点电子商务企业和平台,扶持中小电子商务企业发展;推动电子商务产业园区、示范区建设;负责协调组织电子商务进农村工作;开展电子商务行业统计、监测和分析,指导全县电子商务发展;牵头推进各行业电子商务应用,牵头做好电子商务市场监管,协调配送、支付、技术、认证等配套行业发展;受理、审核电子商务产业发展扶持政策资金;协助对接省市商务部门电子商务业务工作;负责全县电子商务招商工作;配合县政府做好对全县各单位电子商务工作的年度考核;承担县电子商务进农村领导小组办公室日常事务。
  2.县财政局:统筹安排财政支持资金,支持电子商务产业发展;参与全县重点电子商务工作的组织实施;审核、拨付电子商务产业发展扶持政策资金;定期向领导小组报送有关工作信息。
  3.县农业畜牧局:完善全县农产品数据库,协助相关部门和企业做好农产品网上销售工作;开展农特产品电子商务的推广培训,扶持培育农特产品电子商务企业;牵头推进农业电子商务应用;负责把农村电子商务人才纳入农村实用人才建设体系和全县农民素质培训体系,保障培训经费,确保培训成效;定期向领导小组报送有关工作信息。
  4.县产业集聚区:负责落户产业集聚区的电子商务项目的协调服务工作;定期向领导小组报送有关工作信息。
  5.县发展改革委:负责向国家、省、市争取各种电子商务项目政策资金;支持电子商务进农村重大项目建设;负责电子商务进农村商品和服务交易的价格行为监管;定期向领导小组报送有关工作信息。
  6.县公安局:负责电子商务信息系统的安全监管和等级保护工作;打击电子商务领域各类违法犯罪行为;定期向领导小组报送有关工作信息。
  7.县旅游局:负责推进旅游服务领域的电子商务应用;定期向领导小组报送有关工作信息。
  8.县工业信息化委:负责推进电子商务相关软件产业发展,推动电子商务应用技术创新;推进电子商务安全认证体系建设,负责信息系统安全工作;牵头推进信息基础设施建设,加快企业信息化;推进电子商务进农村关键技术攻关及成果转化;推动电子商务企业参与高新技术企业认定;推进电子商务重大技术项目国际合作;保护电子商务有关知识产权,牵头搭建技术支撑和人才培养公共服务平台,做好电子商务人才培训工作;定期向领导小组报送有关工作信息。
  9.县人力资源和社会保障局:加强电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流;负责职业技能考核、鉴定和发证工作;配合有关部门引进电子商务领军人才和团队;建立电商人才培训基地;推动人力资源市场的电子商务应用;定期向领导小组报送有关工作信息。
  10.县国土资源局:研究落实电子商务产业发展的土地政策,保障重点项目用地;参与推进电子商务示范区、园区、产业基地建设和发展;定期向领导小组报送有关工作信息。
  11.县住房和城乡规划建设局:参与推进电子商务产业基地、园区建设总体规划的编制和发展,研究落实规划管理的政策措施;牵头推进房地产业的电子商务应用;定期向领导小组报送有关工作信息。
  12.县林业局:负责林业方面电子商务公共平台建设;依托电子商务拓展花卉苗木等林产品销售;定期向领导小组报送有关工作信息。
  13.县文广新局:负责电子商务领域涉及网络文化相关内容的市场监管;推进网络文化领域的电子商务应用;加强电子商务领域涉及新闻出版、版权等相关内容的市场监管;推进新闻出版领域的电子商务应用;牵头推进文化创意产业的电子商务;定期向领导小组报送有关工作信息。
  14.县国税局、地税局:完善和创新电子商务发展的税收征管方式;创造优质高效服务环境,为电子商务企业或从业人员提供便利化的服务;定期向领导小组报送有关工作信息。
  15.县工商质监局:负责为电子商务创业人员提供政策支持;研究落实电子商务企业注册登记等管理措施;负责网络商品交易和服务的市场监管,查处网络商品交易和服务的各类不正当竞争、商标侵权、假冒伪劣等违法行为;负责网络广告市场培育发展和监管;保护网络消费者的合法权益;做好电子商务的信用体系建设;配合商务部门推进电子商务领域标准体系建设;推广统一社会信用代码和商品编码在电子商务领域的应用;在职责范围内做好网络商品生产环节的质量监管;定期向领导小组报送有关工作信息。
  16.县残联:引导和鼓励残疾人员积极参与电子商务就业、创业工作;定期向领导小组报送有关工作信息。
  17.县供销社:牵头推进供销行业电子商务应用,利用农村供销社站点网络平台加快信息化改造;协调推进农产品流通和农资经营电子商务建设;定期向领导小组报送有关工作信息。
  18.县统计局:按照省、市有关部门建立电子商务行业统计指标体系,指导电子商务行业统计工作;建立县乡两级电子商务统计体系;定期向领导小组报送有关工作信息。
  19.县邮政局:推进快递服务业与电子商务协同发展;负责研究全县范围内智能包裹柜的布局与操作规范;协助推进农村电子商务服务网络体系建设;定期向领导小组报送有关工作信息。
  20.电信公司、移动公司、联通公司:推进电信通信基础设施建设;负责本县网站的备案管理和增值电信业务经营许可管理(包括电子商务网站);负责电子商务领域涉及电信业务经营行为的市场监管;依据《互联网信息服务管理办法》、《互联网站管理协调工作方案》等规定对违法违规网站依法进行处理;定期向领导小组报送有关工作信息。
  21.县教育体育局:负责电子商务高端人才及科研教学团队的培养;推动渑池职业中专积极开展电子商务专业设置和人才培养;定期向领导小组报送有关工作信息。
  22.县编办:负责电子商务产业工作部门人事编制工作。
  23.县交通运输局:推进交通物流公共信息平台建设,做好全县公路网络建设,确保村村通工程不断升级,促进物流资源和电子商务的对接;定期向领导小组报送有关工作信息。
  24.县食药监局:负责电子商务领域涉及食品药品交易的市场监管;定期向领导小组报送有关工作信息。
  25.县委农办:协调涉农单位抓好农产品及农副产品加工企业电子商务推广工作,定期向领导小组报送有关工作信息。
  26.人行渑池县支行:开展电子商务银企对接活动,研究解决电商企业融资难问题,定期向领导小组报有关工作信息。
  27.县职业中专:在县职专设电子商务专业,建立电子商务培训基地,配合各单位、各部门开展电子商务实用技术培训,定期向领导小组报送有关工作信息。
  28.各乡(镇):负责本辖区电子商务进农村工作;做好乡(镇)、村两级服务站点建设等相关基础设施建设和人员培训工作;定期向领导小组报送有关工作信息。

  附件2
  渑池县电子商务进农村综合示范重点项目及建设要求
 
  一、县级电子商务综合公共服务中心项目
  依托三门峡户联电子商务有限公司,建设集行政办公、创业孵化、产品展示、综合服务于一体的电子商务公共服务中心,打造全县农村电子商务公共服务窗口,落实全县电子商务进农村综合示范工作规划实施、氛围营造、主体培育、特色展示、统计监管等多项职能。服务中心要达到机构健全、职责明确、制度完善、区域划分合理、服务功能完善。具体如下:
  1.行政办公区:要有办公人员、有固定场地、有工作制度、有档案资料、有办公设施。2018年8月底前,正式投入使用。
  2.综合服务区:要扶持引进3—5家知名电商服务企业和运营团队,为本地电商企业和网创人员提供技能培训、网站优化、包装设计、营销策划、摄影美工、信息咨询、代理运营等一站式服务。2020年底建成。
  3.创业孵化区:研究制定企业入驻优惠政策,采取低门槛或免费入住的方式,鼓励现有电商企业入驻或设立电商运营部,形成电商集聚效应,促进电商企业做大做强。三年入驻企业达到15家以上,其中2018年入驻5家以上,带动就业50人以上。
  4.展示体验区:规划建设1—2个渑池特色馆,集中展示代表渑池特色的工业产品、农林产品和文化旅游产品,打造线下实体体验区,同时设立二维码展板、互动交流设备,方便消费者迅速了解产品,提升渑池网销产品的知名度和影响力。2018年底特色馆建成,展示工业、农业、文化旅游特色产品150种以上。
  二、农村电子商务服务网点建设
  参照《商务部农村电子商务服务规范》有关要求,结合渑池电商发展实际,重点依托三门峡户联电子商务有限公司、云书网渑池运营中心,布局建设农村电子商务服务网点,把网点建设成为利用互联网技术服务农村、农业、农民,开展网上代买、代卖、信息咨询等综合服务的基层服务站。三年时间,计划发展农村电子商务服务网点145个以上(具备农村特色产品网络销售功能的网点占全部网点的30%以上),其中,2018年发展60个以上。服务网点具体要达到五个标准:
  一是专人管理。网点配备1名及以上专职电商服务人员,且参加过相应培训,能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能,清楚掌握服务区域内农民的需求和生产情况。
  二是设施齐全。网点内配备专用电脑、宣传栏、储物柜、wifi信号、专用网线、大显示屏,有单独的服务区和商品仓储分拣区,预留城乡物流配送服务区。
  三是功能完备。能够具备为村民提供网购网销、缴费支持、充值、订票、代收代发、引导宣传及其他增值服务;能为本村村民提供农村产品销售和售后服务,积极传播电商基本知识。
  四是统一标识。服务网点特征醒目,有鲜明的形象设计、店铺标识,方便群众认知。网店门上要统一悬挂“渑池县电子商务进农村综合示范便民服务网点”。
  五是业绩达标。服务站运行三个月以上,每月网上交易额不低于2万元,年交易额达到25万元以上。
  三、县、乡(镇)、村三级物流配送体系
  县、乡(镇)、村三级电子商务物流体系建设要按照《商务部农村电子商务服务规范》有关要求,结合我县实际,依托现有的物流配送企业,有效整合资源,形成互补效应,着重解决从乡镇到村“最初一公里”“最后一公里”物流瓶颈问题。同时鼓励包括邮政、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体,在充分竞争的基础上,采取市场化的方式解决农村电子商务物流配送问题。建成的物流配送中心要有固定的仓储、分拨中心,有固定的配送车辆,有固定的物流配送线路,管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核等相关制度健全,物流配送100%覆盖村级电子商务服务网点。配送时效上,从县级物流仓储中心到村级服务网点原则上当天送达,最迟不超过2天,并建立健全物流线路配送记录。
  四、促进县域农特产品网络销售
  1.参照《商务部农村电子商务服务规范》中关于建立农村产品电子商务供应链体系和营销服务体系建设规范和服务规范要求,积极探索农村产品网络销售,并在商业模式、网络销售额、促农增收等方面形成初步成果。
  2.建设农产品开发体系,对县域内农特产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况等)进行全面摸底,并形成网货资源手册或基础数据库等。
  3.提供专业的供应链培训服务,推动具有一定生产规模、拥有品牌、符合质量安全要求的合作社、农村生产企业、生产大户、新型农业经营主体等开展网络销售。
  4.组织专业团队开展品牌注册、统一包装和网上推广运营等专业服务和农村产品网络营销等服务,带动一般农户提升生产技术水平和网络营销水平。
  5.在农产品生产过程中应用农产品质量标准(国家标准、行业标准或地方标准),探索制定农产品网络流通标准,解决农产品电子商务交易标准化问题。
  6.探索建立符合农产品网络销售上行的冷链体系和农产品流通追溯系统。
  7.鼓励扶持本土企业或个体依托国内知名电商平台建设线上特色馆(或特色商城、旗舰店、优势产业专区)、线下展销馆,拓展网上批发、零售渠道,策划并组织实施网络营销活动。
  8.到2020年底,培育年电子商务交易额100万元以上农产品上行电商企业10家以上,其中2018年3家以上;完成农村产品电商公共品牌培育4个以上,其中2018年培育1个以上;建成线上特色馆3个以上,其中2018年建成1个以上。每个特色馆展示销售农村特色产品15个种类以上,年网上交易额达到25万元以上。
  五、电子商务培训工作
  参照《商务部农村电子商务服务规范》《中央和国家机关培训费管理办法》和地方关于培训的相关规定,组织开展多层面的电子商务培训,营造电子商务发展氛围,培育壮大市场经营主体。省级财政资金主要针对政府、企业、农民开展基础普及性的公开、免费培训,包括为县乡(镇)两级政府机关、村民(社区)委员会、企业、合作社工作人员和农民等提供基础普及性的公开、免费培训;针对农村青年等电商创业需求提供市场化或公益性的增值培训;网上开展电商基础普及性免费培训。整合现有培训资源,注重与国内知名电商培训机构合作,分层次开展培训。三年时间,要完成培训6000人次以上,其中2018年完成电子商务职业经理人培训80人次,专业人才培训1000人次,电子商务知识普及培训2000人次。


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