本期《V观渑池》从县长谢喜来在渑池县第十四届人民代表大会第五次会议上的讲话中，归纳总结出10个2020年渑池经济社会发展关键词，并予以详细解读，以飨读者。

　　优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；

　　城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；

　　居民消费价格涨幅3.5%左右，进出口保持平稳增长；

　　生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平；

　　节能、环保等约束性指标完成市定任务。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和中央、省委经济工作会议和省委全会、全省县域经济高质量发展会议精神，践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，认真落实市委、市政府“生态立市、产业强市、科教兴市、文化名市、民生福市、依法治市”任务和“八城联创”部署，按照县委十二届九次全会要求，聚焦“三县一城”建设，以党的建设高质量推动经济发展高质量，统筹推进经济社会发展、疫情常态化防控、三大攻坚战等各项工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，在加快三门峡高质量建设省际区域中心城市进程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中贡献强劲渑池力量。

　　关键词一：经济运行

　　政府工作报告提出，要紧盯关键重点，在促进经济平稳上下真功。科学把握大局大势，积极应对下行压力，千方百计稳投资、扩消费，保持高质量发展定力，确保经济行稳致远。

　　◆精准调度稳运行。密切关注经济运行态势，健全监测预警、调度分析、定期会商等机制，强化分析评估，深入研究对策，做好应对各种复杂困难局面的准备，推动经济平稳运行。千方百计畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动各行各业复工复产、全面达产。

　　◆扩大投资强支撑。加快推进总投资218.5亿元的42个省市重点项目，年内完成投资98.9亿元。紧盯工业转型，推动传统产业智能化、绿色化、技术化改造提升，实施“三大改造”项目32个，完成投资35亿元。研究落实扩投资暨“两新一重”政策支持，加大5G、大数据、充电桩等“新基建”建设力度，筛选、申报一批新型城镇化、交通、水利等重大工程，全力争取上级资金支持，年内完成市定5G基站建设、宽带提速任务，全面提升5G发展水平。

　　◆服务企业克时艰。落实国家稳企业、保就业各项要求，将阶段性实施的免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费、减免小规模纳税人增值税、降低工商业电价5%等政策，执行期限全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳延缓到明年，以真金白银支持企业。

　　◆扩大消费挖潜力。突出民生导向，稳定居民消费，发展网络消费。引导社会资本增加养老、育幼、体育、文旅服务供给，扩大健康类消费。开展消费领域信用体系建设，依法打击侵权违法行为。重视农村消费市场，扩大农村电商、快递覆盖面。

　　关键词二：三大攻坚战

　　政府工作报告提出，要打好三大攻坚，在补齐短板弱项上见成效。扛牢政治责任，抓住关键环节，聚焦硬任务，敢啃硬骨头，夯实全面建成小康社会坚实基础。

　　◆坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、发起总攻，确保现行标准下2个贫困村、1372户2274名贫困人口如期脱贫。拉长产业链条，加大就业帮扶，积极投放小额信贷，易地扶贫搬迁后续帮扶力度，精准落实教育、医疗、社会保障等各项政策；坚持“双解双树”“双激发双提高”“百村万户”文明创建活动相互融合、一体推进，着力实现内生动力不断增强、乡风民风持续向好、脱贫成色更足更好。

　　◆坚决打胜污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，着力抓好“六控”，突出“三散”治理，严格落实河长制，推进“四水同治”，完善饮用水源地环保联动机制，消除城市黑臭水体。构建土壤环境监测体系，有效防控土壤环境风险。推行“山长制”，加大山体保护，加快矿山生态修复。启动省级森林城市创建，建成1个省级森林特色小镇、23个森林特色乡村。

　　◆坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资行为，加大对互联网金融等薄弱环节监管力度，持续清收盘活农商行不良贷款，规范金融市场秩序。加强困难企业纾困帮扶，化解企业经营风险。全力做好医药卫生、食品安全、社会保障、社会治安等各方面工作，最大限度从源头上预防和消除风险隐患。

　　关键词三：转型发展

　　政府工作报告提出，要做优主导产业，在加快工业转型上求提升。聚焦主攻方向，明晰发展路径，提升产业层次，壮大集群优势，加速工业经济转型升级。

　　◆做好“铝”文章。依托东方希望、义翔铝业，稳定氧化铝产能，力促年产70吨高纯镓、10万吨超细高白氢氧化铝、5万吨拟薄水铝石等项目落地开建。依托多氟多、红润铝业，实施6万吨氟化铝项目。依托英张新材料园区，打造以刚玉、陶粒砂、氧化铝空心球等为主导产品的铝基新材料产业。

　　◆做大制造业。推动承明光电年产47吨MO源二期、东方希望年产10GW光伏组件项目尽快落地实施，推动古斯特花辊等熔喷无纺布生产企业提质增效，稳定普华医用口罩生产经营，逐步实现由生产医用产品向生产加工设备转变。加快合盛塑料包装、金装环保科技项目建设，培育形成包装造纸产业。

　　◆做强食品业。加快仰韶酒业“一庄五园”建设，争创“全国质量标杆企业”，全年产量突破1.5万吨，销售额实现22亿元，力争3年内打造年产值超50亿元的全省白酒生产基地和中国白酒文化基地。加大宏远食品城基础设施建设力度，推动鸿洲食品二期、海洋食品等项目建成投产。

　　◆做优新平台。加大对产业集聚区人才培养、科技支撑、土地资金、政务审批、就业创业等支持力度。实施产业集聚区基础设施和服务水平“双提升”行动，完善路网、管网、电力等配套设施，提升园区承载能力。

　　关键词四：乡村振兴

　　政府工作报告提出，要突出“三农”提质，在深化乡村振兴上谱新篇。坚持把保供应、保基本放在农业发展的突出位置，稳住农业基本盘，深化农业供给侧改革，统筹推进“五个振兴”。

　　◆稳定农业基础。新建1.5万亩高标准农田，种粮面积保持60万亩左右，粮食产量稳定在1.5亿公斤以上。抓好“菜篮子”工程，紧盯全县1000亩设施果菜生产，支持奥仓现代农业产业园和中农益康基地建设，提升农业产出效益和防灾减灾能力，加强农资市场管理，严打制假售劣违法行为。

　　◆提升产业水平。稳定“双椒一药”规模，种植面积突破50万亩，打造中医药产业园。加快东方希望生猪养殖产业链项目建设，推进鑫地牧业省级数字农业试点项目，示范推广自动化智能养殖等农业物联网技术应用，大力发展智慧农业。

　　◆拓宽增收渠道。大力培育国家级、省级农业龙头企业，增强企业带动就业能力。鼓励农民外出务工，增加工资性收入。壮大新型经营主体规模，新发展家庭农场15家、农业专业合作社15个。

　　◆扮靓乡村颜值。继续深化农村垃圾、污水、厕所治理，加快推进农村户厕改造收尾工程，全县无害化卫生厕所普及率达到85%，污水处理率达到省定标准。推动乡村绿色发展，再建一批“四美乡村”“五美庭院”，开展文明村镇、文明庭院、星级文明户等创建活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　关键词五：文旅融合

　　政府工作报告提出，要加速文旅融合，在推进全域创建上显特色。传承弘扬仰韶文化，提升文旅融合度、打造文旅引爆点、谋划文旅精品线，使文旅产业成为经济高质量发展的强劲引擎。

　　◆叫响文化品牌。加快“一馆两园”建设，仰韶文化博物馆陈展提升年内完工，仰韶村考古遗址公园形象初显，仰韶文化产业园有序铺开。做好红色文化观光长廊建设，加快刘少奇旧居、八路军兵站和豫西特委会旧址改造工程。

　　◆讲好“黄河故事”。挖掘黄河文化，谋划古生物化石科普教育基地和渑池自然历史陈列馆。加快推进上河曙猿化石遗址二次勘探发掘、步道整修维护和化石展厅修建，有序开发阳壶古道、百里黄河画廊、仰韶十万亩红叶等文旅资源，打造沿黄旅游观光风景线。

　　◆打造特色亮点。建成赵沟古村落群摄影创作研修基地，促进自然山水、现代工业融合发展，仙门山景区和仰韶酒业工业游建成试营业。建成一批网红打卡村、特色休闲村、历史文化村，举办好各类文旅节庆活动。

　　关键词六：城市建设

　　政府工作报告提出，要增强城市品质，在提升宜居水平上再发力。突出规划引领、建设提速、管理提质、功能完善，打造布局优化、生态秀美、宜居宜业的新渑池。

　　◆以高水平规划引领城市方向。开展中心城区公共服务设施及其他专项规划编制，推进多规合一的实用性村庄规划编制。建设县级国土空间规划监督管理系统。深化城市“双违治理”和农村“一户多宅”整治。

　　◆以高品位建设提升城市形象。加快推进旧城改造项目。年内打通3条断头路，完成7个老旧小区改造任务，推动4条街道雨污分流提升改造，完成涧河河道治理任务。加快渑淅高速、新华大道工程建设进度，国道310南移渑池段“十一”前全线贯通，垣渑高速竣工通车。

　　◆以高质量管理彰显城市温度。加快智慧城市建设，深化城乡环卫一体化，开展生活垃圾分类处置试点工作。推进城市生态修复，实施城区道路绿化改造工程。建成会盟生态园。开展城市设施修补，助力城市品质提升。加快设立街道办事处，提升城市管理效能。

　　关键词七：转型发展

　　政府工作报告提出，要抢抓战略机遇，在增创后发优势上强支撑。紧盯国家政策导向、投资方向，把握重大机遇，抓好产业结合，谋划重大项目，构筑经济转型新支撑。

　　◆大力提升县域经济发展水平。强化产业带动，依托三大主导，延链补链强链，推动主导产业扩规模、提质量、增效益，让县域经济强起来。统筹城乡发展，着力做强县城、做特城镇、做优乡村，构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的城乡融合发展新格局。

　　◆倾力谋划黄河流域生态保护和高质量发展。围绕黄河生态保护、水资源利用、传承弘扬黄河文化等11个领域，谋划实施总投资1002.8亿元、214个中长期项目，力争沿黄乡村整体搬迁等4个项目纳入国家规划盘子，采煤塌陷区综合治理等9个项目列入省级规划盘子。年内实施好26个黄河流域关联项目，完成投资32.7亿元。

　　◆全力打造大宗固废综合利用基地。加大招商引资力度，通过三年时间，实现大宗固废的高效、高值、规模利用，形成完备的资源减量化、无害化、产业化的发展体系，打造辐射周边、引领全省的大宗固废综合利用基地、绿色生态示范基地。紧盯大宗固废论坛发布的30个重点项目，力促东方希望年产1000万吨建材等重大项目落地，开建东能固废赤泥综合利用二期等3个项目，建成东能环保建材年产30万立方米加气块等5个项目。

　　关键词八：改革创新

　　政府工作报告提出，要深化改革创新，在激发内生动力上拓空间。发展环境越是复杂多变，越要坚持以改革促开放、促创新，把改革开放不断推向深入，让发展潜力和动能充分释放。

　　◆深化改革，增强推动力。整合国有资产、资本、资源，壮大会盟投资公司实力，全面拓宽经营领域，增强国有资本运作能力。对接金融机构、证券公司、基金公司，开展多渠道融资投资。推动自来水公司市场化改制。统筹抓好教育、文化、生态环境、电力、医药卫生等重点改革，消除各领域体制机制障碍。

　　◆持续开放，增强带动力。发挥域内骨干企业优势，用好本土人力资源，鼓励在外成功人士回乡创业，吸引更多优秀企业家来渑兴业。开展以商招商、节会招商、委托招商等，引进产业链关键环节、核心产业、配套企业。对接京津冀、长三角、珠三角等地区，开展“点对点、一对一”精准招商，年内签约引进项目40个，引进资金110亿元。

　　◆强化创新，增强驱动力。重点推动广宇制药、康耀电子省级工程技术研究中心建设，力争高新技术企业达到16家。落实高层次人才（团队）引进政策，推进企业家素质提升、高技能人才开发、农村实用人才培养等工程。

　　关键词九：改善民生

　　政府工作报告提出，要改善民生事业，在共创美好生活上倾真心。坚持民生投入力度不减，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果惠及更多群众。

　　◆扎实办好民生实事。实施张村、仁村等乡（镇）农村电网改造工程，建成首批农村教师周转宿舍，建成农村公路“通村入组及砼返砂”工程97.2公里，打通城区文明路北段、双拥路北段，实施文化街、渑池宾馆等老旧居民区暖气管网改造，建设农村安全饮水巩固提升工程45处，建设渑池县健康教育馆，建成社会公共足球场5个，新建尚德中学，完成生态公园提升改造工程。

　　◆大力促进就业创业。深化职教改革，优化学科设置，加强校企合作，加快产教融合。落实援企稳岗举措，降低失业风险。落实返乡创业扶持政策，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，继续做好大中专毕业生等重点群体就业。实施职业技能提升行动，加强职业教育，提升人力资源素质。全年新增农村劳动力转移就业2300人、农民工返乡创业700人以上。

　　◆全面发展社会事业。继续实施学前教育三年行动和扩充城镇义务教育资源五年计划，抓好控辍保学、寄宿制和小规模学校建设。建好农村教师保障性住房。办好特殊教育和继续教育。落实学生资助政策。实施县、乡医院“四院联创”。推进中医院医养结合项目，建成中医院感染病房楼。完善重大疫情防控体制机制，加强医疗体系和公共卫生应急体系建设。实施健康渑池行动，创成省级健康促进县。强化食药监管，让群众吃得更放心、用药更安全。

　　◆加强社会保障工作。推进全民参保和符合政策退役士兵保险补缴工作。提高居民医保财政补助标准，全面实施城乡居民医保门诊统筹。加快构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。提高社会保障水平，退休人员基本养老金再提高5%，城市、农村低保标准分别提高到每人每月不低于570元、每人每年不低于4260元。统筹做好老人、残疾儿童、农村留守儿童等特殊群体救助工作。

　　◆提升安全发展水平。健全完善各行业各领域双重预防体系，建成县级应急救援指挥中心。完成应急物资储备库建设，备足常用应急物资。组建县级综合应急救援队伍和分片应急救援队伍。压实安全生产责任，强化教育培训、示范创建、网格管理等基础性工作，提升安全执法水平，实现日常监管与应急救援“一体化”，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　◆增强社会治理能力。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。创新社区治理，推动社会治理和服务重心下移。完善社会治安防控体系，加快构建智能化、信息化技防体系，继续深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪。

　　◆继续加强国防教育，支持好民兵和预备役工作。加强退役军人服务管理。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、黄河河务、民族宗教、史志档案和残疾人事业等工作。高质量编制经济社会发展“十四五”规划。启动全国第七次人口普查工作。

　　关键词十：自身建设

　　政府工作报告提出，我们将坚持以民之所望为施政所向，抓落实、抓具体、抓关键，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终与全县人民想在一起、干在一起，提升政府治理效能，建设人民满意的服务型政府。

　　◆增强政治意识，坚定正确方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，淬炼思想、锤炼品格。坚决执行县委决定，严格落实各项部署，高效抓好工作落实，确保政令畅通。

　　◆树立法治思维，推进依法行政。加强法治政府建设，坚持尊法学法守法用法，完善重大决策公众参与制度，提高行政执法规范化程度，推进公平公正文明执法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，持续开展电视问政。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　◆优化政务服务，践行为民宗旨。按照“拆墙”“瘦身”“提速”“减负”要求，建立投诉举报和常态化监测服务机制，推动营商环境评价进入全市先进。深化“放管服”“五个一”改革，提升“互联网+政务服务”能力，扩大“一网通办”“最多跑一次”事项覆盖面，推进“好差评”系统应用，努力实现一门办事、一网办好、一次办妥。探索“无差别全科受理”模式，完善三级便民服务体系建设。深化“互联网+监管”平台建设，加强“双随机、一公开”监管，把政府该管的事管住、管好。

　　◆强化责任担当，弘扬实干作风。倡导“逢山开路，遇水架桥”的奋斗精神，敢于担当担责、勇于担难担险，说干就干、马上就办、干就干成。政府系统干部职工从自身做起，向先进看齐，身体力行，以一抓到底的韧劲、雷厉风行的作风、无往不胜的斗志，高效落实执行。深化效能革命，深入开展“新衙门作风”突出问题专项整治。强化执行意识、进取意识，踏石留印、抓铁有痕，力戒形式主义、官僚主义，确保各项工作一以贯之、善始善终。

　　◆全面从严治政，严格正风肃纪。落实从严治党主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续深入。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，改文风、转会风，切实把党员干部从“文山会海”中解脱出来。持续压减“三公”经费，树牢过“紧日子”“苦日子”的思想。支持纪检监察和审计监督，加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严肃查处不正之风，让为民、务实、清廉成为政府最鲜亮的底色。（王娟）
　　2020年渑池县政府工作报告（全文）