渑池县特困人员救助供养项目
绩效前评价报告
项目名称 渑池县特困人员救助供养预算绩效评价报告
项目单位 渑池县民政局
主管部门
评价类型 事前评价☑ 事中评价□ 事后评价□
评价方式：部门（单位）绩效自评☑ 财政部门组织评价□
评价机构：中介机构□ 部门（单位）评价组☑ 财政评价组□
2020年 1 月8日
渑池县财政局（制）
“渑池县特困人员救助供养”财政预算项目绩效评价报告
一、项目基本情况
（一）项目开展的背景
根据豫政发【2016】79号文件规定，为切实保障特困人员基本生活，解决城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标，坚持政府为主导，发挥社会力量作用，在全省建立城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护他们的基本生活权益。根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）的规定，河南省出台了《农村五保供养工作条例》办法，本办法所称农村五保供养是指按照《条例》和本办法，在吃、穿、住、医、葬等方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
（二）预期完成的内容与资金投入
1、项目绩效预期完成内容
对符合救助供养条件的按照《条例》和本办法的规定，享受农村五保供养待遇；县级人民政府民政部门应当保障农村五保供养对象的生活；农村五保供养对象死亡的，一次性支付其原享受的一年供养金，作为丧葬补助费；特困人员救助供养金中的照料护理费用。
2、资金投入
根据《三门峡市民政局 三门峡市财政局 三门峡市扶贫开发办公室关于提高2020年最低生活保障标准和财政补助水平及特困供养标准的通知》（三民[2019]111号）文件要求，集中供养、分散供养均提高到5538元/人/年。特困人员救助供养照料护理标准按照差异化服务原则，全护理照料护理标准不低于重度残疾人护理补贴二倍（120元）、半护理照料护理标准不低于重度残疾人护理补贴一倍（60元）。农村五保供养对象死亡的，一次性支付其原享受的1年供养金（5538元/人/年），作为丧葬补助费。
（三）预期实现的绩效目标与指标
1、项目绩效阶段性目标：目前农村特困供养人员集中294人，分散706人。按照2020年特困供养标准，预算特困供养救助资金为（294（集中人数）+706（分散人数））*5538（元/年/人）=5538000（元/年）。
渑池县特困人员救助供养资金要求按季度及时、足额发放，资金到位率达到100%，发放足额到位率均100%。
2、经济效益指标：财政每年拨付农村五保供养金，资金来源有保障，有持续性，增加了农村特困供养人员的转移性收入，对特困供养人员维持基本生活提供了基础保障，切实保障特困人员基本生活。
3、社会效益目标：该项目将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，整体发挥的社会效益明显，资金发放惠及全县城乡低收入困难家庭，维护了社会公平，有效维护我县社会稳定，社会效果良好，极大促进收入均等化和社会稳定。
二、项目资金情况
项目资金来源：其中县财政安排521万元，上级部门补助400万元，合计921万元。
三、主要做法及问题
主要做法一是应保尽保、应退尽退，及时将“三无”五保人员纳入保障，将不符合低保条件人员退保；二是开展规范化建设及各项督查检查工作，促进农村五保供养金发放工作公开公平开展。
存在的问题主要是人员紧张，乡镇人员老化，不能满足日益增加的工作需求。
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