2026年4月2日在渑池县第十五届人民代表大会第七次会议上

　　渑池县人民政府县长  周  详

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期和2025年工作回顾

　　“十四五”时期是渑池发展历程中极为不易、极不平凡的五年，面对世纪疫情冲击、外部发展环境变化的不利局面，全县上下铆足一股劲、拧成一股绳，勠力同心、克难攻坚，走出了一条在逆势中干成事、在困局中开新局、在危机中育先机的转型发展之路。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，在省委省政府、市委市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以改革开路，用实干破题，推动经济高质量发展取得新成效，圆满完成“十四五”规划目标任务，现代化渑池建设迈出坚实步伐。

　　五年来，我们以发展为要，综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值年均增长5.02%，三产比由2020年的9.9：50.8：39.3调整为9.2：46.2：44.6，经济结构不断优化。累计实施重点项目747个、完成投资940亿元，投资总量是“十三五”时期的1.2倍。固定资产投资累计突破651.2亿元，民间投资比重保持在60%左右，发展活力持续增强。规上工业企业总数达128家，产值超亿元企业21家，规上工业增加值年均增长7.2%以上，年工业总产值突破200亿元，全县经济总量稳步增长、发展质效持续提升。

　　五年来，我们以产业为基，转型发展闯出新天地。“3+2”产业链群集聚成势，现代化产业体系加速构建。仰韶酒业荣获“省长质量奖”、入选“中华老字号”，持续领跑“豫酒振兴”。宏远食品城集聚同类企业11家、30余种休闲食品畅销全国。铝基材料产业年产值突破100亿元，东方希望入选河南民营企业百强榜单。希格腾华、普德锂电、菲柯机器人等一批重大项目建成投产，锂电产业、智能制造产业实现从无到有、聚链成群。先进制造业开发区挂牌运行，顺利完成“三化三制”改革，获批全省绿色园区，成功入选省级高新技术重点培育开发区。创成省、市级创新平台67个，全社会研发投入强度达2.2%，186个“三化”改造项目建成投用，高新技术企业、专精特新企业突破40家，创新驱动能力持续增强。

　　五年来，我们以“三农”为先，乡村振兴绘就新画卷。耕地红线、粮食底线守得更牢，新改建高标准农田超10万亩，粮食总产连续五年稳定在2亿公斤以上。“酒药椒牧烟”特色产业发展壮大，打造产业化龙头企业76家，培育全国地理标志产品9个、全国绿色食品12个、全国名特优新农产品9个，总量位居全市第一。成功入选全省肉牛大县培育县，获评全国畜牧业生产监测、市场检测优秀县等荣誉称号。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，累计投入7.4亿元财政衔接资金，461个乡村振兴项目建成投用，全县监测对象返贫风险消除率达83.3%以上。累计改建农村公路142.5公里，农村卫生厕所普及率达90%以上，行政村5G基站通达率超95%，宜居宜业的和美乡村加速构建。

　　五年来，我们以品质为重，城市更新展现新面貌。举全县之力，集多年之功，顺利入围全国文明城市提名城市。累计实施城建项目93个、完成总投资73.2亿元，城市空间能级显著增强。垣渑高速、渑淅高速、新华大道、新310国道等一批重大交通项目顺利建成通车，韶山大道、金诚路、金信路等13条“断头路”、卡脖路全面打通，外联内畅的路网体系更加完善。64个老旧小区完成改造，10个棚改项目全面建成，2086户、4200余名群众喜迁新居；累计铺设各类管网78.5公里，新增供热面积67.3万平方米，建成各类充电设施455个，城市承载力大幅提升。综合性公园、街头游园总数达20个，新建城市绿地90万平方米；深入开展“护佑生命、拆违治乱”专项行动，累计拆除违建1290处、21.5万平方米，市容市貌焕发新颜。数字化城市建设服务中心建成投用，城市管理智慧化、精细化水平持续提升。

　　五年来，我们以绿色为底，生态治理取得新成就。深入践行“两山”理念，坚决落实“双碳”战略，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量保持“两降一升”良好态势，主要大气指标稳居全省第一方阵，两次实现二级达标。深化“四水同治”，推进“五水综改”，集中式饮用水水源地、涧河出境断面稳定保持Ⅲ类水质。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，累计完成生态林建设5.3万亩，实施生态廊道绿化工程152.2公里，“中国天然氧吧”金字招牌不断擦亮。以“壮士断腕”的勇气和魄力，全域开展矿山生态治理，累计修复面积3.6万亩，成功创建国家级绿色矿山2个、省级绿色矿山5个，高桥矿区生态修复成为全省优秀案例，历史性地消除了治理存量，卸下了生态包袱，守护了绿水青山。

　　五年来，我们以文旅为媒，考古圣地成为新地标。成功协办仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会，习近平总书记亲致贺信，进一步确定了渑池作为仰韶文化发现地、中国现代考古学诞生地的历史地位，让全县上下倍感振奋、倍增信心。科学谋划、系统实施仰韶村考古圣地“七个一”项目，仰韶文化博物馆焕新开馆，联合申遗工作全面启动，成功打造国家级考古遗址公园。接连举办两届海峡两岸仰韶文化学术研讨，上合组织媒体智库代表、瑞典大使等国际友人先后来渑参观访问、开展合作交流；仰韶文化频频亮相世界舞台，最新考古成果展示走进剑桥、牛津等国际名校，成为探源华夏文明新“坐标”。坚持文旅深度融合发展，仰韶仙门山、仰韶酒庄工业旅游区荣膺国家4A级景区，马骐大剧院、曲剧公园盛大揭牌，“魅力仰韶行”文旅名片持续叫响，“十四五”期间全县旅游收入累计突破10亿元。

　　五年来，我们以实干为先，民生改善交出新答卷。坚持人民至上理念，创新“三问三请”机制，接续开展“我为群众办实事”活动，1244项群众点题事项顺利办结，127件省、市、县民生实事全部兑现，民生支出始终保持在一般公共预算支出的70%以上。教育发展优质均衡，21所学校改造顺利完成，7所公办幼儿园开班招生，全县普惠性学前教育覆盖率达90.8%。医疗服务扩容提质，县人民医院、中医院先后通过三级综合医院、三级中医院评审，医共体建设不断深化，全县每千人口床位数增长至7.4张。社会就业持续稳定，累计开展职业技能培训5.1万人次，新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业2.1万人，居民人均可支配收入从2.5万元增长到3.3万元，群众腰包越来越鼓、生活越来越好，人民的幸福感、获得感更加可感可及。

　　各位代表！

　　回顾过去五年，我们坚持不懈加强政府自身建设，严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，用党的创新理论凝心铸魂，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力纠治形式主义为基层减负，查处了一批“蝇贪蚁腐”，根治了一批作风顽疾，刹住了一批歪风邪气，政治生态持续清朗向好。深入推进法治政府建设，常态化开展府院联动、府检联动，推动政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，五年来，累计办理人大代表建议605件、政协委员提案710件。与此同时，国防动员、双拥优抚、退役军人事务、平安建设、档案史志、黄河河务、慈善、气象、司法、邮政、通信等工作全面加强；工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等群团组织作用充分发挥；审计统计、民族宗教、机关事务等各项事业也取得了新的成绩。

　　2025年是“十四五”收官之年，面对复杂严峻形势，全县上下聚焦“两高四着力”重大部署要求，紧盯省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“3+6+N”整体工作部署，以及县委提出建议“三区两县”发展定位，干字当头、奋勇争先，坚定信心、鼓足干劲，全力以赴稳增长、上项目、惠民生、保稳定，圆满完成全年主要目标任务。全县地区生产总值完成267.28亿元，增长6.2%；固定资产投资增长5.6%；规模以上工业增加值增长6.4%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、5.2%，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中提质的良好态势。一年来，我们重点做了以下工作：

　　（一）抢抓政策机遇，稳住经济底盘。围绕国家、省、市稳经济政策，强化县级配套，全面承接落实，进一步挖掘市场潜力、释放经济活力。聚力扩投资，坚持“项目为王”鲜明导向，全速推进2025年实施的177个重点项目，建成投产40个项目，累计完成投资189.5亿元，超出预期计划20个百分点。抢抓“两新”“两重”、超长期特别国债等政策机遇，争取各类政策性资金项目20个、资金5.62亿元。强力抓招商，积极融入服务全国统一大市场建设，优化招商引资机制，搭建“共赢渑池”数字平台，锚定“3+2”产业图谱，精准索引、全员出击，全年签约落地项目11个、总投资75.7亿元。加力促消费，实施提振消费专项行动，推动“以旧换新”扩围增效，带动完成补贴交易2.6万笔，销售总额8700余万元。隆重举办“品味仰韶·陶醉渑池”春节促销活动，推动消费市场火热升级。大力发展电商经济，新增电商主体30家，电商交易额达7.2亿元。

　　（二）筑牢产业根基，夯实发展支撑。始终坚持“工业强县”战略，依托资源禀赋、产业基础，实施链上项目55个、总投资91.4亿元，全力打造“3+2”特色产业链群。主导产业聚势突破。仰韶酒业全面开启“四化”战略布局，3.2万吨半敞开式酒库等项目主体建成；宏远食品工业园总产值突破10亿元，津津有味面制品加工项目建成投产，引聚效应加速释放。东方希望溶出系统完成节能改造，瑞一年产30万吨铝基高温新材料等项目顺利竣工，传统产业提质升级。希格腾华再生铝年产能突破30万吨，中再生金属交易中心主体建成，年产50万只商用铸造铝合金轮毂项目高效落地，年处理100万吨固体废弃物全量化综合利用等项目成功签约，循环产业发展初步形成闭环。特色链条加速成型。菲柯智能机器人项目实现“百日投产”，木居慧智能家居、博光新型光学镀膜玻璃等项目全面建成，与哈工大联合研发的“六足特种机器人”项目顺利签约，智能制造产业开启了一场“无中生有、有中向优”的产业变革。总投资32亿元的华能风光电储一体化项目有序实施，电化学储能项目投产达效，全县绿电装机规模达68万千瓦；锂电科技产业园全面建成，5000万套高性能锂电池及电池组、1亿对锂电池极片等项目顺利竣工，新能源产业发展成势见效。

　　（三）加强服务保障，持续优化环境。坚持落实政府科技投入刚性增长机制，财政科技支出同比增长5.6%，全社会研发投入强度达2.2%。新增高新技术企业6家、入库科技型中小企业42家。持续深化“放管服效”改革，2514项政务服务事项实现“一网通办”。大力推行“高效办成一件事”改革，累计上线“一件事”32个，全年办件量达3.3万件。扎实开展“学查改·以企观政服务企业大走访活动”，常态落实“局长（主任）帮你办”机制，68项企业诉求动态办结。充分发挥小微企业金融服务协调机制作用，累计为421家企业发放贷款52.5亿元。探索工业用地弹性出让机制，累计盘活低效用地2194亩，土地要素保障不断加强。深入推进企业开办便利化改革，全年新增市场主体5998户。

　　（四）统筹城乡融合，强化区域联动。坚持以人为本的新型城镇化战略，加快推动城市更新，提升辐射带动能力，促进城乡协同发展。韶阳街道顺利挂牌，合村改居圆满完成。2个老旧小区改造工程全部竣工，黄河路西延、韶峰路北延达到通车条件，24.9公里农村公路改建按期完工，城乡供水一体化建设有序推进，3.2公里城区雨污管网完成改造。学习运用“千万工程”经验，聚力打造宜居乡村，总投资1.5亿元的82个乡村振兴项目全部开工，总投资5088万元的38个和美乡村项目有序实施。大力发展特色农业，仰韶酒业年用本地小麦、高粱超2万吨，花椒、辣椒、中药材等特色产业种植面积稳定在40万亩，生猪、肉牛存栏量达26.7万头，烟叶种植面积达4万亩、实现税收2926万元，绘就了“村美、民富、农强”的乡村振兴新画卷。

　　（五）坚持底线思维，保障大局稳定。以安全生产治本攻坚三年行动为载体，持续开展重大事故隐患专项排查整治，全县安全形势平稳向好。一体推进大气、水、土壤污染防治攻坚，全年空气优良天数289天，稳居全省前列，PM2.5、PM10平均浓度持续保持低位，涧河出境断面水质稳定达标，成功创建市级美丽幸福河湖1条。认真落实矿山生态修复三年管护期责任，330亩年度新增治理任务全面完成。深入开展“护绿行动”，新增国土绿化面积2000余亩，完成飞播造林1万亩，创建省级森林乡村示范村13个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成县级综治中心改造，建成群众诉求处理平台，实现“一站式受理、一平台调度、一张网共治、一揽子化解、一体化服务”。统筹推进“打、防、管、控、服”，严厉惩治违法犯罪，有力维护了全县社会大局安全稳定。

　　（六）聚力兜牢民生，增进群众福祉。树牢为民导向，坚持“三问三请”，扎实开展“我为群众办实事”活动，1009件群众点题事项动态办结，26件省、市、县民生实事有力兑现。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“6+4”专项整治、“16+1”民生实事取得显著成效，创新推出乡村振兴项目建设资金监管“1314”工作机制，全市现场会在渑召开。坚持就业优先战略，深入开展“我帮群众找工作”活动，新建1个零工市场、17个零工驿站、36个就业服务站，城镇新增就业6516人。强化就医服务保障，二级以上医疗机构与全省医检互认平台实现100%对接，累计为群众节省就医费用225万元，异地就医实现直报直结。推动教育均衡发展，韶山雅居幼儿园顺利开班，7个“薄改”项目有序推进。仰韶彩陶坊接棒冠名河南足球队。健全养老服务体系，完成乡（镇）敬老院直管改革，创新“五好六化一保障”机制，经验做法成为全省样板。

　　各位代表！

　　这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府以及县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向过去一年来辛勤工作在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、离退休老同志，向武警官兵、消防指战员和公安干警，向工商联、各人民团体，向所有关心支持渑池发展的社会各界人士，向在我县投资创业的参与者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　与此同时，我们也清醒看到，经济发展中的矛盾和问题尚未完全解决，新的困难挑战持续增多，主要是产业转型任务依然十分艰巨，新旧动能转换仍需加力突破，新兴产业尚未长大成势；城市建设、安全稳定、风险防范等方面还有很多短板弱项。这些老问题、新挑战都是发展中不可避免的，也是转型发展中必然遇到的阵痛，更是我们在“十五五”时期要着力解决的工作重点。对此，我们一定直面问题不回避，正视挑战不退缩，努力在发展中积蓄实力、攻坚破局，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，直到所有问题全部化解、所有短板全部补齐。

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　“十五五”时期，既是我县基本实现社会主义现代化的关键阶段，更是政策红利加速释放、战略机遇集中叠加、发展布局持续优化、动能活力充分迸发的黄金时期，机遇大于挑战，前景十分广阔。根据县委“十五五”规划的《建议》，县政府编制了《渑池县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并按照市发改委反馈的规划衔接意见，进行了修改完善，全文提交大会审查，这里概述几个方面：

　　——坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“3+6+N”整体工作部署以及县委“三区两县”战略定位，坚定信心推动高质量发展，力争经济年均增长5.5%左右，以实干实绩彰显忠诚担当。

　　——坚持人民至上。持续深化“三问三请”工作原则，接续开展“我为群众办实事”活动，用心用情解决群众急难愁盼问题，加快补齐民生短板，积极应对人口老龄化，推动多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，城乡居民收入稳定增加，文化持续繁荣兴盛，人民群众在经济社会发展中的参与感、获得感、幸福感不断增强。

　　——坚持高质量发展。因地制宜发展新质生产力，加快培育经济增长新动能，推动现代食品、铝基材料等传统产业提质发展，循环经济、智能制造、新能源等新兴产业壮大成势，构建具有渑池特色的“3+2+N”现代化产业体系。以科技创新、人才引领赋能高质量发展，深化产教协同，强化人才引育，优化创新生态，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　——坚持全面深化改革。积极融入服务全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”总体要求，积极对接郑洛都市圈与晋陕豫黄河金三角，推动义渑一体化高质量发展。持续深化国资国企、要素市场化配置等重点领域改革，全面盘活存量资产，激发市场潜能，优化资源布局，为经济高质量发展注入改革动力。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。深化“放管服”改革，加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”常态化机制，推进“一网通办、一窗受理、一次办结”，推行“容缺受理、承诺审批”，实现企业开办“零成本、一日办结”，提升审批服务效能。严格落实公平竞争审查制度，打通要素流通壁垒，破除“内卷式”竞争，聚力营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境。

　　——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化底线思维，进一步提升安全监管、数字智治、企业管理以及全民安全素质，以高效能治理促进高质量发展。牢牢守住粮食安全底线，持续巩固矿山生态修复成果，严防经济金融风险，更好维护政治安全、社会安定、人民安宁。

　　三、2026年重点工作安排

　　今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入学习党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届历次全会、市委八届历次全会、县委十三届历次全会及省委、市委、县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“3+6+N”整体工作部署，紧盯县委建议“三区两县”发展定位，以“稳保拼争”为工作抓手，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，聚力打造仰韶文化传承发展核心区、产业转型创新发展先行区、生态高质量发展示范区、城乡建设融合发展样板县、党建引领基层高效能治理示范县，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化渑池篇章注入强劲动力。

　　今年经济发展主要预期目标是：经济增长5.5%左右、在实际工作中努力争取更好结果，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业5300人以上，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量保持在2亿公斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

　　重点做好8个方面工作：

　　（一）抓调度、稳运行，聚力推动经济发展稳中有进。聚焦预期指标，精准把握政策，加强分析调度，做强基础支撑，确保经济稳定运行、合理增长。

　　强化监测运行。坚持稳中求进工作总基调，深刻领会经济运行“五个必须”规律性认识，紧盯年度目标任务，重点围绕核心指标，认真研究、层层细化、明确责任，建立完善常态化监测调度机制，科学精准施策，聚力补齐短板，推动各项指标稳定运行在合理区间。坚持开局就是奋斗、起步就要奋进，全力拼抢“开门红”，奋力实现“双过半”，坚决夺取“全年红”，切实做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保全县经济运行持续平稳向好。

　　提振消费潜能。精准承接新一轮“以旧换新”政策，聚焦家电、汽车、数码等领域，积极开展“购在中国·乐享渑池”主题促销活动，扩大覆盖范围，做好宣传推广，优化申补流程，充分释放潜能。大力推进服务业扩能提质，用好上级补贴资金，引导企业升规上限，新增限额以上批零住餐企业28家。加快推进县域商业体系建设，推动国诚、大张等新型消费服务综合体提质升级，打造高品质商圈、一刻钟便民生活圈、特色商业街区。坚持“线上+线下”协同发力，推动电商产业与实体经济深度融合，让数字消费成为拉动经济增长的重要引擎。

　　壮大市场主体。纵深推进民营经济“十大行动”，用好“万人助万企”“局长（主任）帮你办”等服务机制，持续优化营商环境。落实落细普惠金融政策，发挥小微企业融资协调机制作用，常态化开展银企对接，着力破解融资难题，确保全年新增贷款不低于55亿元，人民币贷款余额稳定在149亿元以上。支持东方希望、仰韶酒业、希格腾华等骨干企业发展壮大，力争全年产值超10亿元企业达到6家以上。健全“个转企、小升规、规入统”培育机制，抓好“四上”企业动态管理和入库纳统，形成稳定支撑。严格落实全国统一市场准入负面清单制度，挖掘市场潜力，激发主体活力，全年新增市场主体5000户。

　　（二）抓项目、强支撑，聚力推动有效投资稳定增长。坚持扩量提质兼蓄并重、供给需求双侧发力，精准承接政策、持续扩大投资，挖掘内需潜力、激发市场活力。

　　实施项目攻坚行动。加快推进215个重点项目，落实好“五个一”包联机制，全流程跟进、全要素保障、全周期服务，确保顺利推进、序时达效，年内高温新材料产业园、机器人产业园等69个项目建成投产。紧盯“两新”“两重”政策，用好金融支持工具，动态谋划项目储备，积极争取上级资金，确保库中项目滚动保持在500个以上，推动形成“在建一批、争取一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。

　　实施招商筑基行动。坚持树牢“招商为要、落地为大”鲜明导向，提升招商质效，积蓄发展动能。用好产业创新服务中心、渑池（北京）科创飞地产业园、乡贤创业创新服务中心三大招商平台，深入推动数智招商、飞地招商、乡贤招商，全年开展专题招商活动不少于4次，对接头部企业20家以上。用好政府产业引导基金，推动基金实体化运行，切实发挥“杠杆”作用，持续提升招商活力。依托“3+2+N”产业图谱，瞄准产业梯次转移，进一步扩大招商“朋友圈”、壮大引资“蓄水池”，力争全年至少引进20亿元以上项目1个，签约落地项目15个以上。

　　实施服务提质行动。强化重点项目用地保障，按照“盘活一批、整理一批、收储一批”的原则，强力开展低效用地和闲置土地专项治理，推进“标准地”供应改革，确保项目快速落地、序时推进、高效投产。抓好资金保障，搭建“政银企”合作平台，积极对接项目资金需求，用好政策性、开发性金融支持工具，确保精准投放、直达快享。严格规范涉企执法行为，持续深化“扫码入企”行动，大力推行“进一次门、查多项事”改革，避免多头检查、过度检查，让企业安心经营、放量发展。

　　（三）抓产业、延链条，聚力推动产业链群蓄势突破。因地制宜发展新质生产力，加快传统产业提质升级、新兴产业精准布局，推动重点产业链群尽快成体系、成支柱、成支撑。

　　白酒与现代食品产业集群方面，坚持以“豫酒振兴”战略为统领，支持仰韶酒业大力实施“一庄五园”二期项目，开工建设2号智能陶融酿造车间等3个项目，加快推动农、工、文、旅“四链”深度融合。依托宏远食品工业园，推动高义包装项目落地实施，推进电子束灭菌项目早日投产达效，配套打造城乡冷链物流园，进一步提升园区集聚力和承载力。

　　铝基材料产业集群方面，加快推进东方希望提质增效一体化项目，年内2个节能改造项目建成投用，推动传统氧化铝产业实现动能转换、提质升级。以高温新材料产业园项目为载体，加快实施瑞一3.6万吨高端铝基磨具材料、安培3万吨均质料扩建等8个项目，进一步提升产业层次，扩大规模效应，助力转型发展。

　　循环经济产业集群方面，充分发挥全省首家国家级大宗固废综合利用基地优势，加快推进希格腾华30万吨再生铝合金及铸轧铝卷加工、南京邦舜商用一体成型铝合金轮毂项目建设，持续延链补链强链，壮大规模、聚集成势。推动中亿联产大宗工业固废技术转化中心、年100万吨固体废弃物全量化综合利用等项目加快落地开建，着力打造资源型城市绿色转型新样板。

　　智能制造产业链条方面，加速推进机器人产业园二期项目建设，推动哈工大六足特种机器人、江苏轴诺谐波减速器、奇测科技等项目落地，配套打造机器人核心零部件生产基地，逐步拉长产业链条，努力形成规模效应。支持东方希望大力发展第四代半导体材料——氧化镓粉体和单晶材料制备产业，推动镓基化合物半导体材料产业迈向高端，持续站稳前沿产业“风口”。

　　新能源产业链条方面，加快推进华能风光电储一体化项目，年内开祥化工、韶鑫新材料源网荷储一体化2个项目建成投用；总投资3亿元的华润电力50兆瓦风储一体化项目开工建设；鑫驼新能源独立共享储能电站项目加快实施；磨盘沟抽水蓄能项目深度谋划，打通“绿电”瓶颈，降低电力成本。进一步壮大锂电产业园规模，实施年产5000万套高性能锂离子电池改扩建、5000吨正极材料等项目，持续巩固锂电全产业链条韧性。

　　（四）抓园区、优服务，聚力推动承载能级整体跃升。发挥开发区经济建设主战场、主阵地、主引擎作用，完善“硬件”、优化“服务”，奋力打造经济高地、投资洼地。

　　提升综合承载能力。加快推进源网荷储、共享储能、重卡换电等项目建设，降低用能成本，推动绿色发展，全力争创国家级绿色工业园区。实施污水处理厂提标、供水管网升级等工程，完善基础设施，强化要素保障，夯实关键支撑，全力构筑项目落地、企业发展的坚实平台。坚持向存量要空间、要效益，持续开展“腾笼引凤”行动，为优质项目落地腾出空间。加快“智慧园区”建设，完善数字基础设施，扩大5G网络、物联网深度覆盖，为企业数字化、智能化转型提供基础支撑。

　　增强园区服务质效。持续深化“三化三制”改革，优化“管委会+公司”模式，强化市场运作能力。推行落户企业全生命周期服务机制，建立企业诉求“收集-响应-解决-反馈”闭环，确保企业问题“件件有着落、事事有回音”。积极探索实施工业用地弹性出让、先租后让等多元化供地方式，提高土地资源配置灵活性，实现“拿地即开工”。强化改革赋能，推动“承诺制+标准地+全代办”改革走深走实，实现“园内事、园内办，园外事、帮代办”，持续优化园区营商环境。

　　优化产业创新生态。以争创省级高新技术开发区为目标，对标评审体系，坚持锻长补短，聚焦创新主体培育、研发平台建设、成果转化等方面集中攻坚，为产业发展植入“创新基因”。实施创新型企业成长计划，建立“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—创新领军企业”梯次培育库，开展精准指导，强化政策扶持，园内科技型中小企业达到20家，力争新增高新技术企业3家。

　　（五）抓城乡、促融合，聚力推动协调发展走深走实。全面贯彻落实中央、省委、市委城市工作会议精神，深入实施以人为本的新型城镇化发展战略，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

　　加快城市更新。实施省道243改建项目，完成仰韶大街提升改造等城市道路工程，进一步优化城市路网结构。加快补齐基础短板，统筹实施城市供暖、道路排水等管网项目，高标准完成老旧小区改造任务，同步配套建设充电桩、停车场、电梯等便民设施，提升城市宜居品质。大力发展枢纽经济，积极融入全省区域物流枢纽建设总体布局，加快节点城市建设，实施城西冷链物流园、“公转铁”多式联运转运场站等项目，推动农村客货邮融合发展，助力县域物流换挡提速。积极推进城市文明建设，实施“仰韶文化+文明培育”行动，彰显城市文明气质，涵养城市文化底蕴。

　　推动乡村振兴。围绕“12371”工作思路，深化运用“千万工程”经验，大力推进和美乡村建设。有序实施2.66万亩高标准农田项目，确保全年粮食产量稳定在2亿公斤以上。持续壮大“酒药椒牧烟”五大特色产业，聚力打造8个万亩酒粮基地；花椒、辣椒、中药材等特色产业种植面积稳定在40万亩；启动创建全国生猪调出大县、全省肉牛养殖大县，生猪、肉牛存栏量分别达到50万头、10万头；烟叶种植面积稳定在4万亩以上，实现税收2900万元。以构建“一核三区”为目标，打造仰韶农文旅融合型“和美乡村”片区，建成乡村振兴重点示范村10个。加快补齐农村基础设施短板，新改建农村公路20公里，强化农村供水县域统管，持续改善农村人居环境。实施文明乡风建设工程，让文明之风点面开花、蔚然成风。健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　坚持城乡一体。落实全市“一核引领、三组团联动”的区域协同发展格局安排，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，强力推动城乡融合发展。加快构建以城区为中心、乡镇为重点、农村为基础的全域商业体系，优化学教、康养、商贸、文娱等业态布局，丰富群众生活，带动能级跃升。结合各乡镇资源禀赋及空间需求，统筹城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区三大主体功能区定位，分类施策、精准对接，形成差异化、协同化的城乡发展格局。

　　（六）抓文旅、塑名片，聚力推动仰韶文化传承开发。深入贯彻落实习近平总书记贺信精神，以打造仰韶文化传承发展核心区为目标，进一步擦亮城市文化名片，持续推动文旅融合、互促互兴。

　　筑牢硬支撑。加速推进仰韶村考古圣地“七个一”项目，“一区”“一居”“一村”9月底前达到开放运营条件。完成仰韶文化研究中心改造、瑞典仰韶文物数字化提升等重点工程，打造《仰韶·文明纪元》国风AI互动体验项目，开发系列文创产品，塑造产业链、提升价值链。积极配合做好仰韶文化申遗工作，扎实推进遗址保护、考古发掘、安防工程等项目，进一步扩大仰韶文化影响力和品牌价值。

　　扮靓新名片。持续擦亮曲剧文化发源地、兴盛地、繁荣地城市名片，扎实推进曲剧之乡“6+1”系列工程，筹备曲剧艺术博物馆、曲剧社团、曲剧传统村落试点建设，联动马骐大剧院、曲剧公园、戏曲小剧场等载体，唱响“曲剧之乡、渑池有戏”品牌。实施八路军渑池兵站旧址环境改造项目，整合豫西特委会议旧址、刘少奇旧居等资源，打造红色教育平台。

　　提升知名度。充分发挥仰韶仙门山、仰韶酒庄工业旅游区等4A级景区引领作用，完善基础设施，提升服务品质，打造文化游、工业游、山水游、农业游、康养游等特色旅游IP。加大文旅宣传推介力度，构建全媒体传播矩阵，不断提升渑池旅游的知名度和吸引力。

　　（七）抓民生、办实事，聚力推动幸福指数稳步提升。聚焦群众急难愁盼，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，以更大力度保障和改善民生，让更多群众共享改革发展成果。

　　办好民生实事。科学铺排、精准发力、全力推进便民停车位增设、农村饮水改造提升等10件年度民生实事，统筹抓好省、市民生实事办理，高质量兑现政府承诺，以实干实绩书写民生答卷。坚持“三问三请”原则，持续开展“我为群众办实事”活动，全力以赴把好事办好、把实事办实，真正让人民群众成为改革发展的最终受益者。

　　坚持就业优先。以稳就业、保就业为核心，实施更加积极的就业创业政策，精准抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，新增城镇就业5300人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施“技能照亮前程”专项行动，扎实开展职业技能培训，力争全年新增高技能人才500人。持续深化“我帮群众找工作”专项行动，完善零工市场、零工驿站服务功能，组织开展专题招聘会10场，提供灵活就业岗位不低于6000个。

　　统筹社会事业。积极应对人口形势，统筹教育资源配置，按需调整学位供给；推进韶州中学、县直中学等5所中小学校舍改造提升工程，稳步提高公办幼儿园学位占比，推动义务教育优质均衡发展；实施县域普通高中振兴计划，优化师资力量，强化数字赋能，提升办学水平。加快医疗卫生事业提质增效，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，加快构建医疗、医保、医药“三医一张网”；全力支持县中医院“两专科一中心”特色化建设，实施托育中心建设项目，持续提升基层医疗保障能力。

　　强化兜底保障。持续深化“五好六化一保障”养老服务工作机制，巩固提升8家乡镇敬老院“乡院县管”改革成效，有序打造区域性养老服务中心，加快构建覆盖城乡、普惠均衡的养老服务体系。深入实施全民参保计划，推进基本养老保险、医疗保险应保尽保。完善多层次社会救助体系，重点聚焦困难群众，建立保障标准体系，动态监测、适时调整、常态帮扶，切实保障困难群体基本生活。全面落实殡葬惠民政策，倡树文明新风，推行绿色殡葬。

　　（八）抓统筹、保安全，聚力推动发展底线全面筑牢。切实以高水平安全护航高质量发展，有效防范化解重点领域风险隐患，全力营造安全稳定的发展环境。

　　兜牢安全生产防线。坚决扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任，打好打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化推进煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、消防、燃气等重点领域隐患动态清零行动，健全应急安全体系，增强综合救援能力，全面提升本质安全水平，坚决杜绝较大以上安全事故发生。强化地灾普查，落实分级防控，全力守护好人民群众生命财产安全。

　　勇攀绿色发展高线。深入实施大气污染治理提质增效行动，持续巩固空气质量“稳中向好、持续改善”态势，推动PM2.5、PM10双控双减，平均浓度分别控制在35微克/立方米、69微克/立方米以下，空气优良天数保持在279天以上。强化吴庄、塔泥断面水质监测管控，加快涧河水生态保护修复、槐扒饮用水源地保护等项目建设，确保地表水质稳定达标。巩固矿山生态修复治理成果，落实治理区三年管护责任，推动长效长治，实现绿色发展。

　　严控地方债务红线。用好国家化债政策，全力做好专项债争取、债务置换、资产盘活等工作，分类化解政府存量债务，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。严格落实政府“过紧日子”要求，持续压减非必要开支，用力缓解收支矛盾。强化预算刚性约束，加大暂付款和存量资金清理力度，盘活沉淀资金，切实兜牢“三保”。

　　坚守社会稳定底线。落实“五基四化”，强化网格治理，全面推动党建引领基层高效能治理走深走实。践行新时代“枫桥经验”，深入推进“阳光听证”制度，健全完善“4+1+N”风险排查化解机制，持续加强信访工作法治化，确保信访案件基层吸附率达到80%以上，积案化解率达到90%以上。始终保持打击违法犯罪的高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争和反电诈工作，确保社会大局和谐稳定，努力打造法治渑池、平安渑池。

　　加强国防动员和后备力量建设，做好双拥及退役军人事务等工作；更好发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等群团组织作用；扎实做好统计、民族宗教、人防、气象、地震、慈善、老龄、史志、档案等工作，推动全县各项事业稳步发展，实现“十五五”良好开局。

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表！

　　新起点赋予新使命，新使命提出新要求。我们将坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，牢记政府前面“人民”二字，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，努力建设人民满意政府。始终忠诚履职。以政治建设为统领，心系“国之大者”“省之要者”“市之重者”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落地生根，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政。扎实推进法治政府建设，严格规范重大行政决策程序，确保政府工作持续在法治轨道上开展；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。勇于担当作为。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的质量，全力抓好打基础、利长远、惠民生的大事要事。永葆清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强审计监督和重点领域廉政风险防控，扎实做好中央、省委巡视反馈问题整改，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

　　各位代表！

　　蓝图已经绘就，成功唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，干字当头、奋勇争先，锐意进取、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化渑池篇章而不懈奋斗！

　　《政府工作报告》有关名词解释

　　1.“三问三请”：即问需于民、请群众点题，问计于民、请群众支招，问效于民、请群众评议。

　　2.“1+2+4+N”：“1”是一个奋斗目标，即奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章；“2”是“两高”总体任务，即推动高质量发展和推动高效能治理；“4”是“四着力”重大要求，即着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生，加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛；“N”是落实“1+2+4”的一系列工作要求，根据党中央重大决策部署，河南经济社会发展新情况新任务等不断进行拓展深化、充实完善、动态更新。

　　3.“3+6+N”：“3”是立足“三个定位”，即“一带一路”建设重要节点城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市、河南向西开放门户城市；“6”是建设“六个强市”，即建设工业强市、开放强市、文旅强市、交通强市、生态强市、数智强市；“N”是落实“3+6”的一系列工作要求，提出实施产业转型提级、投资消费提振、改革开放提档、乡村振兴提优、城市发展提质、文旅融合提标、生态治理提升、生活品质提高、安全体系提效等“九大工程”，并随着实践不断拓展深化、动态调整。

　　4.“三区两县”：2025年12月县委十三届十次全会对渑池县“十五五”时期经济社会发展提出的总体定位，“三区”是仰韶文化传承发展核心区、产业转型创新发展先行区、生态高质量发展示范区；“两县”是城乡建设融合发展样板县、党建引领基层高效能治理示范县。

　　5.“四化”战略布局：即电商化、首都化、全国化、国际化。

　　6.“1314”工作机制：即锚定“群众致富、集体增收”一个核心目标；落实“运营主体、政策要素、群众认可”三个前置关口；建立“纪委监委专责监督、审计专业监督、巡察综合监督、行业职能监督、社会公开监督”一体协同监督体系；坚持“项目入库、项目实施、项目经营、效益发挥”四个高标准。

　　7.“五好六化一保障”：“五好”即“吃好、穿好、住好、医好、心情好”；“六化”即“标准清晰化、队伍专业化、资金合理化、资源整合化、膳食营养化、生活品质化”；“一保障”即“党委政府统揽、职能部门协同、纪检监察护航、结对精准帮扶”的工作质效保障体系。

　　8.“3+2+N”：“3”即“白酒与现代食品产业集群、铝基材料产业集群、循环经济产业集群”；“2”即“智能制造产业链条、新能源产业链条”；“N”指N个新兴及配套产业，涵盖智能装备、新材料、康养文旅、现代农业等多元业态。

　　9.“五个必须”：2025年中央经济工作会议提出地做好新形势下经济工作的规律性认识，指“必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既‘放得活’又‘管得好’、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战”。

　　10.民营经济“十大行动”：即实施引导民营企业建立健全现代企业制度行动、实施民营企业创新引领行动、实施民营企业信心提振行动、实施民营企业转型发展行动、实施民营企业金融助企行动、实施行业商会提质增效行动、实施助力优化营商环境行动、实施民营企业家素质提升行动、实施民营企业员工素质提升行动、实施民营经济人士青蓝接力行动。

　　11.“标准地”：即深化土地要素市场化配置、优化营商环境的重要改革举措，核心是政府事前定标准、做净地，企业拿地即开工、按标履约。

　　12.“一核三区”：“一核”即以县域中部仰韶村考古圣地为核心；“三区”即“一二三产融合先导区、山水生态康养先导区、道地药材精育先导区”。

　　13.“一核引领、三组团联动”：即以三门峡中心城区为核心，强化辐射带动，推动义渑、灵宝、卢氏三大组团差异化发展、协同联动。

　　14.曲剧之乡“6+1”系列工程：“6”即建好马骐大剧院、曲剧博物馆、曲剧公园、曲剧社区、戏曲小剧场和戏曲传统村落，“1”即办好建强渑池曲剧团。

　　15.“五基四化”：“五基”，即加强基层党组织建设、基层治理队伍建设、基层治理机制建设、基层治理网格建设、基层治理平台建设；“四化”，即持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　16.“4+1+N”风险排查化解机制：指以“4类主体+1个属地单位+N方协同力量”为架构的基层矛盾纠纷闭环治理模式，核心目标是实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。