渑政〔 201 2 〕 2 号

渑池县人民政府

关于渑池县2012年烟叶生产工作意见

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：

为进一步促进烟区经济持续稳定健康发展，加速推进现代烟草业发展步伐，大力推动原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，做优做强烟叶支柱产业，根据 《三门峡市 人民政府关于转发三门峡市2012年烟叶生产工作意见的通知 》（三政〔 2011 〕 92号 ）文件精神 和我县烟区发展总体要求，现就2012年烟叶生产工作提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照“扩大规模、优化布局、彰显特色、提质增效”的指导思想和“烟叶原料保障上水平”的总体要求，强化烟叶质量管理，认真落实标准化生产技术，扎实开展基础设施建设，稳步推进现代烟草农业建设，进一步提升烟叶生产管理水平和质量信誉，努力实现烟农增收、企业增效、财政增税、烟厂满意“四赢”目标，推进烟区经济跨越式发展。

二、奋斗目标

2012年全县烟叶种植面积5万亩，收购量650万公斤（13万担），上等烟比例达到40%以上，烟农总收入8000万元以上，实现烟叶特产税1700万元以上。

三、工作重点

（一）扩大种植规模，优化种植布局。 落实5万亩种植面积是全县上下首要任务，必须不折不扣地完成。各产烟乡镇和烟草部门要加大宣传发动力度，把当前烟叶市场形势和烟叶收购价格上调的信息宣传到千家万户，采取有力措施调动广大群众种烟积极性，确保烟叶生产健康发展。要稳定骨干种烟队伍，积极引导群众规模种植，尤其是要鼓励发展20亩以上种植专业户和100亩以上小型农场。要不断优化区域、农户和地块，因地制宜搞好烟田规划和土地流转，着力使烟叶生产向2000亩以上乡镇、500亩以上重点村、100亩以上连片区域集中，使全县户均种烟规模达13亩以上。各乡镇在落实面积时，要考虑安排一定的风险田。

（二）加强基地建设，强力推进现代烟草农业。 按照“两头工场化，中间专业化，过程机械化”的发展模式和“扩大面积、完善设施、提高水平、整县推进”的整体思路，积极争取项目资金，实施烟水、烟炕、烟路、烟机、烟站综合配套，全面推进现代烟草农业建设。以南大岭3万亩基地单元和1万亩核心示范园区建设为抓手，加强与江苏中烟、河南中烟等卷烟工业联手合作，积极争取工业企业深度介入。突出我县浓香型优质烟叶特色，加大生产扶持力度，积极探索以综合性烟叶合作社为主的生产组织方式，进一步完善管理机制，提高专业化生产服务效能，努力实现减工增效目标。

（三）落实标准化生产技术，提高烟叶生产整体水平。一是 坚持烟田轮作调茬，在规划的基本烟田内以烟为主，科学安排，合理设计与其它作物轮作交替。全面实施土壤改良工程，以绿肥掩青为主，大力推广应用秸秆覆盖技术和增施粗肥、饼肥、菌肥等措施，提高土壤生产能力。 二是 优化品种布局，坚持良种良法配套。因地制宜推广普及云烟、中烟、秦烟三大系列品种，加大适应性强的新品种引进、试验、示范和推广力度，确保优良品种率达到100%； 三是 全县集约化育苗和商品化供苗面积要达到100%； 四是 重点落实早春整地起垄、适时保墒盖膜、及时中耕培土等旱作栽培技术措施，提高土壤蓄水保墒能力； 五是 全县烟田农家肥施入、豆浆灌根、配方施肥、统防统治、化学抑芽等项技术措施落实率要达到100%； 六是 抓好商品化烘烤示范 基地建设 ，大力推广专业化烘烤模式，加强技术指导，培养烘烤专业户，提高全县烟叶烘烤质量和拣烟分级水平。

（ 四）加大基础设施建设力度，努力改善烟区生产条件。 各乡（镇）和烟草部门要积极争取上级基础设施项目和资金，加大烟水配套工程、田间道路和炕房群建设力度，今年要重点完成天池镇东杨村土地整理工程，积极申报水源性工程项目，努力改善烟区生产条件。气象、烟草和相关乡（镇）要健全人工防雹增雨减灾体系，加强防雹监测和值班作业。要加大与保险公司合作力度，建立完善抗灾理赔网络，让烟农放心种烟。同时，采取以会代训、现场观摩、技术讲座、发明白卡等形式，对全体烟农进行市场形势引导和实用技术培训，提高烟农综合素质。

四、保障措施

（一)加强组织领导。 各产烟乡（镇）、村要加强对烟叶生产的行政推动、技术指导和专业服务，努力达到组织健全、体系完善、经费落实、服务到位。要积极探索土地承包经营权流转和创新生产组织管理形式的新办法，促进现代烟草农业整县推进工作。烟草部门要加强对工商联办基地、基础设施建设、烟叶收购和市场营销的组织领导。县直相关部门要结合本职工作，为烟叶产业的健康持续发展广开绿灯，搞好服务。

（二）认真落实市政府“262”联合投入政策。 县财政提取上年度烟叶特产税的15%作为发展基金，主要用于烟叶产前投入、激励政策兑现、政策性保险、基础设施工程维护和烟用机械引进应用等。烟叶发展基金由县烟叶生产服务中心编制预算方案，财政部门监督实施。

（三）充分调动乡、村两级抓烟积极性。 设立乡镇面积落实奖，收购结束后依据产量（150公斤/亩）核定面积，完成90%以上的每亩奖励2元。对种烟面积300亩以上、500亩以上、800亩以上的村支书、主任和抓烟副职，完成收购任务90%以上的每人每月分别给予50元、80元、100元的工作补贴（全年10个月）。以上两项支出所需资金从烟叶发展基金中予以兑现。

（ 四）加大产前投入和基础设施建设 投入 力度。 今年全市在2011年基础上新增生产扶持投入3700万元（总 额达 9300万元），县烟草分公司产前投入力争达到1500万元以上 。 要进一步倾斜集中连片烟田和种植大户，对老烟区当年新种烟户，给予肥料套餐半价扶持；对新烟区及新发展种烟大户，免费供应所需的烟苗、肥料、地膜和农药；对集中连片烟田和科技示范园，实行重点投入 ； 对服务面积3000亩以上的新建合作社，烟草部门给予10万元启动资金扶持。全市基础设施投入新增1200万元（总额 达 7600万元），以育苗大棚和密集烤房建设及小型实用机械购进为投入重点，加快基地单元和重点项目建设步伐。对新烟区和新发展种烟大户的育苗大棚和烘烤设施，烟草部门在计划上优先予以保证，并享受相关补贴政策，烤房每座补贴3.5万元。县烟叶生产服务中心要把1万亩科技示范园和50亩以上的种烟大户作为扶持重点。

（五）继续实行县乡税收返还政策。 201 2 年度全县税收包干基数（提取发展基金后）为1 2 00万元，基数内县乡2：8分成，超基数部分全部返还各产烟乡镇。各产烟乡镇要依据贡献大小制定对行政村的奖励激励措施。

（六）严格兑现奖励政策。 县烟叶生产服务中心从烟叶发展基金中拿出奖金10万元，按照相关考评标准，对年度生产、收购有功人员进行奖励。在年终考核中，全年完成税收基数1 2 00万元不奖不罚，超基数部分各按2%对县烟叶生产服务中心、县烟草分公司进行奖励。县政府年终将对生产水平高、经济效益突出的乡、村、户给予表彰奖励。

附件：全县2012年烟叶种植收购计划表

                         二〇一二年一月五日

主题词： 农业   烟叶  生产  意见                           

  抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县 政协办公室，

         县人武部，县法院，县检察院。                     

   渑池县人民政府办公室                   2 01 2 年 1 月 5 日印发   

全县2012年烟叶种植收购计划表