附件4

渑池县深化企业投资项目承诺制改革工作台账

序号	目标任务及具体工作措施

责任单位

工作落实情况
一、统一报建事项清单
1	按照“能服务的提前办、能承诺的直接批、能简化的不保留的”的原则，省统一将将备案类企业投资项目报建阶段涉及的审批事项调整为“政府统一服务事项”“企业信用承诺事项”“保留审批事项”三类，形成全省统一的企业投资项目承诺制改革事项清单，在各级政务服务网、省投资项目在线审批监管平台（以下简称省在线平台）公开发布。对政府统一服务事项，明确政府服务的内容和范围。对企业信用承诺事项，明确事项准入条件和标准、监管及验收的要求和依据。对保留审批事项，完善办事指南，明确事项适用范围、申报材料、办理流程和审批时限等。	责任单位：县发展和改革委牵头，县财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、气象局、文化广电旅游局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、政务服务和大数据局、气象局、人防办及各乡（镇）人民政府、开发区管委会依据职责分工落实
二、统一优化审批流程
2	政府统一服务一类事项（政府有关部门提供统一服务，供地后企业不再办理）	工程建设涉及城市绿地、树木审批	县城市管理局
3
市政设施建设类审批	县住房和城乡建设局、城市管理局
4
工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施审核	县住房和城乡建设局、城市管理局
5
农业灌排影响意见书（占用农业灌溉水源灌排工程设施补偿项目审批）	县水利局
6	政府统一服务二类事项（政府有关部门提供统一服务〔区域评估〕，供地前完成）	新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批	县气象局
7
建设工程文物保护和考古许可	县文化广电和旅游局
8
建设项目压覆重要矿产资源审批	县自然资源局
9
地质灾害危险性评估	县自然资源局
10
地震安全性评价	县应急局
11

政府统一服务三类事项（政府有关部门提供统一服务〔区域评估〕，供地后企业按规定办理的事项）	生产建设项目水土保持方案审批	县水利局
12
洪水影响评价审批	县水利局
13
取水许可审批	县水利局
14
环境影响评价审批	县生态环境局
15
节能审查	县发展和改革委
16	企业信用承诺事项在完成政府统一服务〔区域评估〕的基础上，企业作出书面承诺，政府有关部门完成审批的事项	生产建设项目水土保持方案审批	县水利局
17
洪水影响评价审批	县水利局
18
取水许可审批	县水利局
19
环境影响评价审批	县生态环境局
20
节能审查	县发展和改革委
21	企业信用承诺事项（企业作出书面承诺，政府有关部门完成审批的事项）	雷电防护装置设计审核	县气象局
22
防空地下室建设审批	县人防办
23
施工许可证核发（部分前置条件）	县住房和城乡建设局
24	保留审批事项	企业投资项目备案	县发展改革委
25
建设用地规划许可证核发	县自然资源局
26
建设工程规划类许可证核发	县自然资源局
27
建筑工程施工许可证核发	县自然资源局
28
涉及国家安全事项的建设项目审批	国家安全部门
29
超限高层建筑工程抗震设防审批	县住房和城乡建设局
30	竣工后完成联合验收	备案报备部门或备案部门
三、统一在线平台办理
31	按照省统一部署安排，依托省在线平台，对企业投资项目承诺制事项实行一网通办，实现一口受理、平台赋码、并联办理、限时办结、信息共享、协同监管，县直相关部门要严格按照省、市工作要求，做好项目受理、办理等各项工作。落实推进省在线平台与各级审批系统互联互通工作要求，涉及项目审批事项的县直相关部门要将办理项目审批事项的信息（包括审批、中介评估等）上传至省在线平台，并由省在线平台同步推送至省一体化在线政务服务平台，实现投资项目信息及时、准确和全面共享。河南省将依托省政务数据共享交换平台，加强省在线平台与省信用信息共享平台的信息共享，省信用信息共享平台归集、整合各相关部门的企业投资项目信用信息，为实施企业投资项目承诺制提供信息查询服务，市直相关部门做好信息推送等配合工作。	县发展和改革委牵头，自然资源局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、气象局、文化广电和旅游局、生态环境局、应急管理局、气象局、政务服务和大数据局、人防办及各乡〔镇〕人民政府、开发区管委会依据职责分工落实
四、深入推进开发区承诺制改革
32	深入推进投资审批“三个一”改革，加大开发区企业投资项目承诺制改革力度，协同推进“多规合一”“区域评估”“多评合一”“联合审验”等改革创新，发挥改革集成叠加效应。对开发区内一般性企业投资项目推行“承诺制+标准地”模式，土地出让前完成区域评估，明确固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率、单位能耗标准、环境标准等控制性指标，并实现项目开工所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件。借鉴省内外企业投资承诺制经验做法，开发区内一般性企业投资项目实行“全承诺、拿地即可开工”。企业办理承诺事项时，企业可一次性合并出具具备条件的承诺内容。	县发展和改革委、自然资源、住房和城乡建设局及各乡〔镇 〕人民政府、开发区管委会依据职责分工落实

五、强化事中事后部门协同监管
33	对企业信用承诺事项，河南省相关部门将出台统一的事中事后监管办法，结合承诺书标准和要求，明确信用监管的节点、标准、内容及举措，市直相关部门做好执行落实。项目建设过程中，市直相关部门要督促项目单位要严格遵守承诺，按照法律、法规规定和标准施工，加强工程质量、安全生产和进度管理。市直相关部门要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，建立抽查和定期检查制度，加强全过程监督管理，及时排查并消除隐患。围绕承诺、开工、建设、验收关键节点，重点审核企业是否严格按照政府制定的准入条件和标准作出承诺，是否严格按照承诺标准和要求编制建设方案，是否严格按照承诺的标准和要求建设。	县发展和改革委、财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、气象局、文化广电和旅游局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、气象局、人防办及各乡〔镇〕人民政府、开发区管委会依据职责分工落实
六、完善承诺制改革配套制度
34	设立综合服务窗口	建立线下、线上综合服务窗口协同工作机制，市政务服务机构要按照省要求，在政务服务大厅设立“企业投资项目承诺制办事服务窗口”，受理服务事项，引导企业网上办理，结合单体项目实际，出具单体项目企业投资项目承诺制办理事项一次性告知清单等。积极配合提升省在线平台“一个窗口”综合服务能力，做好企业投资项目承诺制事项的受理、办理等工作。积极探索推行承诺制代办制，培养专业化代办员队伍，为项目提供无偿代办、全程服务。	县发展和改革委、政务服务和大数据局牵头，县财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、气象局、文化广电和旅游局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、气象局、人防办及各县〔镇〕人民政府、开发区管委会依据职责分工落实
35	规范项目操作流程	对备案类企业投资项目，政府部门要在供地前并联完成政府统一服务事项，企业通过省在线平台赋码备案，签订土地出让合同时同步核发建设用地规划许可证，并联办理企业信用承诺事项以及建设工程规划许可证核发、施工许可证核发等保留审批事项，企业自主开展施工图设计和施工，竣工后开展联合验收。对开发区一般性企业投资项目，政府部门要在供地前并联完成政府统一服务事项，企业通过省在线平台赋码备案，签订土地出让合同和标准地投资建设协议时同步核发建设用地规划许可证，并联办理企业信用承诺事项，企业自主开展施工图设计和施工，竣工后开展联合验收。	县发展和改革委牵头，县财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、气象局、文化广电和旅游局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、气象局、政务服务和大数据局、 人防办及各乡〔镇〕人民政府、开发区管委会依据职责分工落实
36	加强中介服务管理	严格执行《河南省投资项目审批中介服务事项清单目录》，放开中介服务市场，采取竞争性方式选择中介机构。省、市有关部门将按照依职责加强对本行业中介服务机构的监管，督促中介服务机构明确收费标准、服务流程、办结时限等，提高中介服务质量和效率。	县发展和改革委牵头，各部门依据工作职责分工落实
37	推行事项容缺办理	落实《河南省推广投资项目审批“容缺办理”模式实施方案》，对投资项目办理施工许可证之前的保留审批事项实行容缺办理，企业在部分非主审申请材料暂不能提供的情况下，以书面形式承诺在规定期限内提交符合审批条件的材料，服务窗口可先予以受理，审批部门提前开展技术审查并出具预审意见。	县发展和改革委牵头，各部门依据工作职责分工落实
38	建立联合惩戒机制	充分运用省在线平台和省信用信息共享平台，加强信用承诺信息、过程监管信息及奖惩信息等录入工作，建立监管信用信息共享机制，实现部门间信用信息互联共享，强化纵横联动、协同监管。健全企业信用评价机制和“红黑名单”制度，对守信者开通优先办理、简化程序等“绿色”通道，对失信行为实行联合惩戒，强化对企业作为投资主体守信践诺的约束。	县发展和改革委牵头，各部门依据工作职责分工落实
39	统一收费管理制度	凡承诺制改革列入政府统一服务事项所涉经费，收费项目取消的列入同级预算保障，其他经费通过现有资金渠道解决。对报建阶段所涉收费事项，实行清单管理，清单之外无费用。

县财政局、各部门依据工作职责分工落实