渑池县十五届人大四次会议文件（21）

　　2024年2月5日在渑池县第十五届人民代表大会第四次会议上

　　渑池县财政局长  代伟锋

各位代表：

　　受县人民政府委托，我向大会报告渑池县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　一、2023年财政预算执行情况

　　2023年，面对错综复杂的外部环境和严峻的挑战考验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，砥砺前行，全力组织收入，牢固树立过“紧日子”思想，全面落实“三保”任务，压缩一般性支出，强化财政收支管理，切实提升财政管理效能和资金效益，全力防范和化解财政领域重大风险，有力的促进了全县经济社会持续平稳健康发展。

　　（一）2023年财政预算收支完成情况

　　1、一般公共预算。2023年初，县十五届人大三次会议批准的全县一般公共预算收入为27.25亿元，执行中，12月份经县人大常委会批准，年初预算数调整为24亿元，实际完成24.48亿元，为调整预算的102%，较上年同期下降5.7%。主要项目完成情况：税收收入完成14亿元，较上年同期下降13.7%；非税收入完成10.48亿元，较上年同期增长7.7%。年初预算一般公共预算支出为29.4亿元，实际完成33.35亿元，较上年同期增长5.7%。

　　县本级收支情况: 县十五届人大三次会议批准的2023年县本级一般公共预算收入为14.06亿元，实际完成13.25亿元，较上年同期下降1%。支出预算为22.8亿元，执行中，12月份经县人大常委会批准，支出预算数调整为24.04亿元，实际完成27.87亿元，为调整预算的115.9%，较上年同期增长12.2%。

　　2、政府性基金预算。县十五届人大三次会议批准的全县政府性基金预算收入为2亿元，执行中，12月份经县人大常委会批准，年初预算数调整为2.5亿元，实际完成2.51亿元，为调整预算的100.6%，较上年同期增长31.7%。支出预算11.21亿元，执行中，12月份经县人大常委会批准，支出预算数调整为11.31亿元，实际完成11.53亿元，为调整预算的102%，较上年同期下降12%。政府性基金收支全部为县本级收支。

　　3、国有资本经营预算。2023年，我县国有资本经营预算收支为零，在实际执行中，收到上级转移支付补助收入53万元，用于支持国有企业退休人员社会化管理支出，此笔支出调入一般公共预算列支。

　　4、社会保险基金预算。县十五届人大三次会议批准的全县社会保险基金预算收入为1.01亿元，实际完成1.11亿元，为预算的110%。支出预算为7120万元，实际完成8221万元，为预算的115.5%。

　　（二）政府债务情况

　　省财政厅核定我县2023年政府债务限额50.38亿元，其中：一般债务限额13.57亿元，专项债务限额36.81亿元。

　　截至2023年底，我县政府债务余额为48.61亿元，其中：一般债务12.12亿元，专项债务36.49亿元，债务期限包括3年期、5年期、7年期、10年期，15年期、30年期。

　　2023年，我县共发行政府债券11.52亿元，其中：一般债券3.27亿元（新增一般债券135万元，再融资一般债券3.26亿元），专项债券8.25亿元（新增专项债券6.46亿元，再融资专项债券1.79亿元）。

　　2023年，我县政府债务还本付息1.46亿元（还本766万元，付息1.38亿元）。

　　以上收支均为快报数，待与上级财政结算后，最终决算数另行向县人大常委会报告。

　二、落实县人大决议和主要财政工作情况

　　2023年，根据县十五届人大三次会议有关决议和县人大预算审查委员会审查意见，重点推进了以下几方面工作：

　　（一）扎实推动经济平稳健康发展。一是稳住经济大盘激活力。落实各项减税降费优惠政策，确保民营企业和中小企业应享尽享，清理涉企行政事业性收费，加大对乱收费查处和整治力度，想方设法帮助企业降低成本，为经济发展“蓄能”。2023年累计减免退缓税费1.9亿元，其中：新增税费退减免政策9465万元，即征即退、企业所得税汇算清缴退税、首违不罚等退税7058万元，增值税留抵退税2499万元，个人所得税汇算清缴退税405万元，市场主体受益面进一步扩大。累计发放消费券478万元，提振市场信心，活跃消费市场，促进消费持续恢复发展；为全县3828户发放契税补贴462万元，激发房地产交易市场活力。二是发挥债券资金稳投资。发挥债券资金对稳投资、扩内需、补短板的作用，抢抓增发国债重大机遇，2023年争取新增债券资金6.47亿元，国债资金2.8亿元，用于高标准农田、山洪防治治理、产业园区基础设施建设、生活垃圾清运等重点项目，有效的保障了县委、县政府重大决策的顺利实施。三是积极争取资金增动力。关注国家政策导向，加大政策研究力度，用足用好国家政策，紧盯事关我县长远发展的城市建设、经济发展、民生改善等重点和关键项目，围绕补短板强弱项有针对性的组织项目申报，最大限度争取上级资金，全年争取上级资金14.4亿元，有效缓解了财政压力。四是完善综合治税聚财力。把涉税信息分析应用作为增加税收的重要抓手，配合税务部门通过对房地产、建筑、矿产品等领域涉税信息的比对进行清查，2023年共查补税款6805万元。五是全力支持企业促发展。深入开展“万人助万企”活动，积极落实支持中小企业发展的50条财税政策，推动政策精准入企、落地惠企。提高面向中小企业的政府采购预留份额，加大小微企业价格评审优惠，推动增加企业合同规模。利用上级政策资金，对技术创新、三大改造、豫酒振兴投入3169万元资金支持企业发展。

　　（二）聚力提升财政保障能力。一是加强沟通协调堵漏洞。加强与乡镇政府和住建、自然资源等职能部门的横向沟通协调，持续开展与土地相关的土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税等税种监管，加强对政府融资平台、土地市场等项目地方税种税收管理，加快土地相关的税费入库，确保做到堵漏增收。全年“土地四税”（耕地占用税、契税、城镇土地使用税和印花税）入库税收1.44亿元，同比增长15%，增收1891万元。二是服务总部经济提实力。坚持把招商引资作为做大新增量、做强新动能的关键抓手，扎实推进高水平对外开放。我们密切关注周边县市总部经济政策动态，及时调整补贴标准，充分发挥各方关系，引进更多外地企业在渑池注册，将更多税收留在渑池。同时，在财政总体资金紧张的情况下，优先将补贴资金拨付到乡镇，协调乡镇也要简化资金支付流程，服务好总部经济，吸引外地总部经济落户本地，2023年争取县域外收入5.2亿元，有效提升了财政实力。三是坚持厉行节约保“三保”。坚持统筹兼顾、突出重点、精打细算、严控开支，切实将政府过紧日子要求落到实处，做到节用为民。硬化预算约束，严格支出管理，严控预算追加事项，坚决禁止违反预算规定乱开口子，不断优化支出结构，大力压减一般性支出，“三公经费”实现只减不增，有效控制行政成本。按照“有保有压”的原则，全年共压减非急需非刚性支出8500万元，进一步兜牢“三保”底线。四是盘活存量资金激活力。实行更为严格的财政结余结转资金管理，县级预算安排的项目支出，除确需继续使用的，其余一律收回，全年共盘活各类财政存量资金4352万元，根据轻重缓急，优先用于“三保”等重点支出。

　　（三）全力以赴增进民生福祉。持续办好重点民生实事，2023年全县民生支出25.2亿元，占一般公共预算支出75.6%。一是巩固脱贫攻坚成果显成效。全年共计投入财政衔接资金1.41亿元，对接项目84个，对接率100%。支出1.38亿元，支出比例达98 %，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效。二是加强公共卫生建设筑防线。全县卫生健康支出2.74亿元，主要用于支持基本公共卫生服务、公立医院综合改革，加强医疗服务与保障能力建设，开展卫生健康人才培养，推动中医药传承创新与发展等。城乡居民基本医疗保险财政补助标准从610元提高到640元，推动建成覆盖全民的基本医疗保险制度。基本公共卫生服务人均财政补助标准由89元提高至94元，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。三是推动教育均衡发展提质量。全县教育支出7.49亿元，重点支持了基础教育均衡发展、高职教育快速发展、完善扶困助学机制和改善中小学教师待遇，推动教育公平发展和质量提升。2023年实施薄弱学校改善与能力提升项目、校舍维修与改造项目、一高扫尾工程等21个，软件建设及硬件的提升极大的改善了办学条件；新建、改扩建新兴幼儿园、韶山雅居幼儿园等5所，新增加学位1080个，有力的缓解学前教育入学难、入学贵等问题。发放各类资助金1672万元，惠及贫困学生34557人；受理生源地贫困大学生助学贷款3564人，发放贷款3945万元。四是提升社会保障水平兜底线。全县社会保障和就业支出3.12亿元，主要用于财政对养老、医保进行补助及低保、特困人员等困难群众和孤儿、残疾人等特殊群体基本生活保障及扩围增效，其中：累计发放机关事业养老金2.8亿元，城乡居民养老金7469万元，工伤保险待遇1432万元，失业保险待遇549.33万元，各项社会保险支付率均保持100%。累计为4747户8625人发放城乡低保金2673万元，为1099人发放城乡特困供养金963万元，为7387名高龄老人发放补贴499万元，为1854人发放临时救助金270万元，为109名孤儿及事实无人抚养儿童发放生活费104万元。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，新增就业人数11511人，开展创业培训580人次，各类职业技能培训12143人，全年发放创业担保贷款1.47亿元。五是完善城乡基础设施促幸福。投入3.45亿元，主要用于城乡环卫一体化、城区道路畅通及配套设施提升改造、热力补贴、补植补栽等城乡公共设施建设及城乡社区环境卫生，城市面貌进一步改善，人民幸福感指数得到提高。已建成会盟路西段、文明路、双拥路等11条道路，城区路网结构进一步完善。加快建设玉皇庙沟排水防涝综合提升工程，积极推动胜利北街南段、沟东河段雨污水管网改造、会盟路东段供暖主管网改造工程。加快建设西关花园小区老旧燃气管网改造、英张工业园区燃气专线项目。今年新建热力站5座，新增实际供热面积约12万㎡。强力推进老旧小区改造项目，2023年共完成商业公司家属楼等17个老旧小区改造。

　　（四）落实责任防范财政风险。一是加强政府债务管理。严守债务风险底线，竭力保障还本付息，有效控制政府债务风险。全年化解各类政府债务5.12亿元，支付债务利息1.38亿元。做好到期债券置换工作，用再融资债券置换到期债券5.05亿元，实现债务合理错峰偿还，有效化解政府债务风险。二是严控新增隐性债务。完善防范化解隐性债务风险长效机制，建立隐性债务问题台账，全力推进债务化解，全面排查地方政府隐性债务存量，坚决遏制新增政府隐性债务，全县债务风险总体可控。三是有效防范“三保”支付风险。合理调度财政资金，坚持把“三保”作为重要政治任务，列入资金调度的第一序列，建立财政库款日监测机制，突出库款变动因素分析，合理预测支出需求。加强与省、市国库的密切联系，及时了解掌握新政策、新信息、新动态，预警时及时向上级请示汇报，争取支持，增强应急保障能力。

　　（五）稳步推进财政综合改革。一是预算绩效管理不断强化。在预算管理全过程中突出绩效理念，推动预算和绩效管理一体化。建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制。二是惠民惠农补贴落地见效。坚持“民有所呼，财有所应”，努力发挥财政职能作用，千方百计筹措和调度资金，着力办好惠民、惠农的实事、好事。2023年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”线上发放项目54个，总金额2.03亿元，惠及群众51.75万人次。三是县乡财政改革持续深化。按照“完成基数、保障工资，多收多得、阶梯分成”的原则，持续深化县乡财政管理体制改革，密切关注乡镇财政管理体制运行情况，逐月对收入情况和基本财力进行分析比对，不断完善定额补贴、提高超收分成比例等改革措施，进一步调动了乡镇生财、管财、聚财和用财的积极性和规范化。四是投资评审机制不断完善。在政府投资评审方面，认真查找财政评审薄弱环节，不断完善评审机制。全年共完成财政投资建设项目163个，送审金额21.5亿元，审定金额19.1亿元，审减2.4亿元，综合审减率11.32%。五是政府采购营商环境更加优化。贯彻落实县委优化营商环境工作部署，全面推动政府采购流程再优化、效率再提高、服务再提升，全年完成采购项目268个，采购预算资金8.09亿元，实际采购金额7.88亿元，节约资金2071万元，资金节约率2.6%。其中：公开招标5.2亿元，占比66%；竞争性磋商2.68亿元，占34%。强化政府采购合同管理, 进一步扩大“政采贷”融资规模，2023年完成13个项目采购合同融资，共计3697万元，大大缓解了中小企业资金困难。

　　回顾过去的一年，是全县财政工作异常艰难的一年，面对复杂的形势、多重的压力，我们难中求进，较好的保障了全县经济社会持续健康发展，为全县统筹发展和安全提供了有力保障，这是县委坚强领导的结果，是全县上下团结拼搏、共同努力的结果，也是人大代表、政协委员监督指导、大力支持的结果。

　　同时，我们清醒地看到，当前财政运行和预算管理工作还面临一些困难和问题。一是经济环境存在诸多不确定性，经济恢复的基础尚不牢固，重点税源增收困难，收入质量下降，稳增长、保重点、促发展困难较大。二是多年来急剧增长的刚性支出与薄弱财力之间的累积矛盾日益凸显，债务风险与财政风险叠加，财政运行和“三保”保障异常艰难。三是部分财政资金使用绩效不高，财政资金使用精准性和有效性仍需进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究，积极采取有效措施努力解决。

　三、2024年财政预算（草案）情况

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，更是渑池从全力蓄势向全面成势加快转变的奋进之年。做好2024年财税工作，对实现我县经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康具有十分重要的意义。从不利形势看，经济下行压力仍然存在，国家税费减免政策仍将持续，财政收入实现稳定增长面临很大压力，各种刚性支出压力进一步加大，财政收支矛盾更加突出。从有利形势分析，国家三大战略叠加，相关积极财政政策的密集出台，这将为我县经济持续稳定增长提供战略支撑。同时，我县坚持项目为王，持续深入实施创新驱动发展战略，不断强化推动产业转型发展，新产业新业态新模式不断涌现，势必带动纳税主体和税源数量不断增加，一批重大项目的落地、投产，都为我县经济发展注入新活力。综合分析各方面因素，2024年全县一般公共预算收入增长预期目标为5%。这一目标是指导性的，也是比较积极、符合实际的，各乡镇要根据本地经济社会发展实际、实事求是确定收入目标。

　　2024年财政预算编制指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省、市经济和财政会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。落实好结构性减税降费政策，增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线，严控一般性支出，党政机关要习惯过紧日子。持续有效防范化解地方政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。深化预算管理制度改革，加强预算约束和绩效管理，推动经济运行整体好转，奋力谱写中国式现代化建设渑池实践新篇章。

　　综合考虑主要经济预期目标和各项收支增减因素，本着积极稳妥、统筹兼顾、收支平衡的原则，编制2024年预算。

　　收入预算编制原则：收入预算的编制采取实事求是、积极平稳的原则，立足实际，结合税收政策调整等因素，科学安排税收收入；规范行政事业性收费、罚没收入和国有资产有偿使用管理，合理确定各项非税收入。

　　支出预算编制原则：一是集中财力，保障重点。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制一般性项目支出，统筹各项资金来源，着力优化结构，切实兜牢“三保”底线，集中财力保障县委、县政府确定的重点支出。二是依法理财，强化约束。牢固树立法治观念，严格按照《预算法》及《预算法实施条例》的规定编制预算，强化预算约束，严控预算调整和调剂，推进建立约束有力的预算制度。三是强化绩效，提高效益。加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，完善预算绩效管理流程，扩大预算绩效管理范围，加强绩效评价结果应用。四是尽力而为，量力而行。支出预算坚持量入为出，运用零基预算理念，根据实际发展需要和财力可能科学核定，打破基数概念和预算支出固化僵化格局，做好收支平衡。

　（一）2024年收支预算安排情况

　　1、一般公共预算

　　2024年全县一般公共预算收入25.71亿元（其中：税收收入14.7 亿元，非税收入11.01亿元），加上年结余960万元，转移支付收入8.61亿元，当年收入总计34.42亿元。按照以收定支的原则，2024年安排一般公共预算支出30.06亿元，加上解上级支出4.36亿元，当年支出总计34.42亿元。

　　县本级收支预算情况: 2024年，县本级一般公共预算收入13.92亿元，较上年增长5％。主要项目为：税收收入6.1亿元，较上年增长5.2%；非税收入完成7.82亿元，较上年增长4.9%。支出预算为24.01亿元，较上年下降13.9%。

　　2、政府性基金预算

　　2024年政府性基金预算收入2.64亿元，加上年结余1.84亿元，上级提前告知补助收入1425万元，当年收入总计4.62亿元。按照以收定支的原则，2024年安排政府性基金预算支出4.34亿元，加上解上级支出60万元，加债务还本支出2710万元，当年支出总计4.62亿元。政府性基金预算均为县本级预算。

　　3、国有资本经营预算

　　2024年国有资本经营安排支出53万元，系上级资金，用于国有企业退休人员社会化管理补助。

　　4、社会保险基金预算

　　2024年社会保险基金收入预算安排1.17亿元，支出预算安排8745万元，为居民社会养老保险基金。

　（二）2024年政府债务预算情况

　　2024年债券到期总额4.19亿元，其中：应还本金2.69亿元（专项债券），应付利息1.5亿元（一般债券3794万元，专项债券1.12亿元）。

　 2024年到期债券预通过发行地方再融资债券偿还到期债券本金2.42亿元（专项债券），扣除再融资债券，我县列入预算1.77亿元，其中：债券本金2710万元，债券利息1.5亿元。

　 （三）2024年“三保”预算情况

　　  2024年，在财力有限的情况下，围绕“保工资、保运转、保基本民生”，拟安排以下“三保”支出：

　　1、保工资支出12亿元。主要包括财政供养、差额补助人员工资、社会保险缴费等。

　　2、保运转支出1.4亿元。主要包括县直单位、乡镇运转支出。

　　  3、保基本民生支出8.13亿元。主要包括城乡义务教育经费保障机制、学前教育、义务教育薄弱环节改善与能力提升、普通高中助学金、两免一补等教育支出5889万元，城乡低保五保、城乡居民养老保险、孤儿生活保障等社会保障支出2.82亿元，基本公共卫生、计划生育等卫生健康支出1.97亿元，乡村振兴资金6832万元，村级支出2728万元，各项农业生产发展和改善农村环境、农田水利、科学技术、污染防治等其他民生支出1.8亿元。

　　实现上述目标，必须坚持稳中求进、聚力提质增速。从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，推动政策靠前发力、项目靠前实施、资金靠前使用，创新赋能、改革破局、开放聚力，不断加固稳的基础，加速集聚进的动能，在提高质量的基础上保持较快的经济增长。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，牵住“牛鼻子”、落好“关键子”，综合考虑各方面因素，注重政策之间的协调配合、协同发力，把握好时效，在多重目标、多重任务、多重约束中实现最好的效果。必须强化极限思维，守住安全底线。凡事从最坏处打算、向最好处努力，下先手棋、打主动仗，在防范风险上做足思想准备、工作准备，在应对挑战上做到战略主动、战术精准，尊重规律，守正创新，扎扎实实办好自己的事，牢牢把握发展和安全的主动权。

　四、2024年财政工作打算

　　（一）聚焦财源培植，持续增强财政综合实力。一是依托县域资源禀赋、产业基础谋定发展方向，持续深入“放管服”改革，加大招商力度，拓宽招商渠道，多举措推动招商项目尽快签约，签约项目尽快落地，落地项目尽快投产，投产项目尽快形成税收收入。二是不断优化营商环境，落实落细惠企政策，做好贴心服务，推动减税降费等助企纾困政策直达快享，突出精准性持续性。推动企业高质量发展，吸引更多企业入驻渑池，实现“项目”向“收入”的转化，为地方经济发展注入新的动力，为财源建设、财政增收打下良好基础。三是全力以赴支持产业建设，通过聚集产业项目，打造一批有地域特色、竞争力较强、附加值较高、税收贡献大的产业。四是激发有潜能的消费。在提振传统消费、升级文旅消费、挖掘新型消费、提质消费载体上加强引导，进一步促进消费提质扩容。积极支持开展促消费活动，加大消费奖补力度。五是深入推进综合治税，健全税收共治格局，提升税收征管质效，紧盯重点税源，关注重点税种，剖析税收收入增减变动的深层次原因，增强组织收入的预见性。利用“互联网＋大数据”，加强对房地产业、矿产资源等重点行业和重点企业的动态监控，进一步提高收入质量，促进税收与经济协调增长。

　　（二）聚焦争取项目资金，紧抓关键扩大有效投资。一是积极争取国债资金。全面认真学习研究国家、省厅各项稳经济扩投资的政策导向和资金投向，围绕万亿特别国债八大领域25个专项，积极争取国债资金支持。共谋划上报了城区排洪防涝调蓄能力提升（水库清淤）工程、水旱灾害防御应急能力提升工程等30个国债项目，拟争取国债16.98亿元。二是申请可置换债券资金。随着各地债务问题越来越突出，中央的政策由“谁的孩子谁抱走”的不救助原则变为出台发行置换债券，将地方隐性债务转换为利率低、期限长的可置换债券。2023年7月份对债务率为橙色和红色的40个地区进行了培训，准备争取中央800亿元30年可置换债券，后来因额度受限仅对利率超7.5%、非标和刚性支出进行了置换。我县虽然没有达到享受到此政策条件，但此政策还会继续实施，下一步，我们将密切关注上级政策变化，积极争取可置换债券，缓解地方偿债压力。

　　（三）聚焦“过紧日子”要求，有效降低行政运行成本。持续树立政府过“紧日子”思想，把勤俭办一切事业作为长期坚持的基本方针，树牢过紧日子思想，不该开支、不必开支的一律不开支，必要支出也要从紧安排。严格预算编制，强化预算执行，切实做到“无预算不支出”。完善配套制度，健全评估机制，加强监督检查，确保过紧日子落到实处。坚持问题导向，全面梳理短板漏洞，全方位提升管理水平，推动过紧日子制度化常态化。加强财政资金监管，完善国库资金管理，及时跟踪部门过紧日子情况，真正把钱花在刀刃上、用在紧要处。

　　（四）聚焦民生底线，不断增进民生福祉。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行提升民生保障水平，做好重点民生实事。一是坚决兜牢“三保”底线。始终将“三保”摆在最优先位置，作为必须扛稳扛牢的重大政治责任，持续坚持和强化预算编制审核、预算执行监测、风险防控处置机制，强化财政政策和资金保障，全力落实“三保”任务。二是优化财政支出结构，强化民生兜底保障，加快补齐民生短板，加强教育经费保障，积极促进就业创业，支持公共文化体系建设，服务医药卫生体制综合改革，全面完善多层次社会保障体系，支持城乡基础设施建设，多渠道筹措资金，着力保障民生工程建设。

　　（五）聚焦改革创新，加速释放财政发展动力。进一步深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。加强财政收支分析研判，用好财政承受能力论证、重大支出事前绩效评估、财政投资评审等手段，把好重大支出关口，推动财政资源统筹和可持续发展。按照量力而行、尽力而为的原则，调整完善过高的支出政策，严查新增财政政策，严控新上项目，提高预算安排与财力状况的匹配度。深化零基预算管理改革，重点推进支出项目标准改革，推进财政支出科学化、规范化。加快推进预算管理一体化建设，提高预算管理透明度和运行效率。加强预算绩效管理，持续完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提升财政资源配置效率和使用效能。加强绩效评价结果运用，将评价结果与完善政策、调整预算、资金分配有机衔接，推动解决存在问题，形成评价、整改、提升的良性循环，努力提高财政资金使用效益。

　　（六）聚焦可持续发展，切实加强政府债务管理。坚持统筹发展和安全，切实防范和化解财政领域重大风险。坚持“开前门、堵后门”，加强地方政府法定债务管理，防范化解隐性债务风险。持续加强专项债券借、用、管、还全流程管理，充分发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板作用。规范高效使用新增债券，严禁无序举债搞建设，严禁超越发展阶段铺摊子、上项目，严禁以任何方式新增政府隐性债务。完善债务风险常态化监控，对风险早识别、早预警、早发现、早处置。完善政府隐性债务化解机制，统筹资金、资产、资源和各类支持性政策措施，稳妥化解存量隐性债务，逐步降低风险水平。

　　（七）聚焦审查监督，不断推动预算执行规范。全面落实审查预算重点向支出预算和政策拓展改革要求，认真听取吸纳人大代表和社会各界意见建议，持续加强和改进财政预算管理，提高支出预算和政策的科学性有效性。及时报告财税改革和财政重点工作进展，做好与代表委员日常沟通交流，认真落实代表委员提出的意见建议，把办理建议提案同完善政策、健全机制、改进工作结合起来，推动解决群众关心、社会关注的重点难点问题。加大巡视审计查出问题整改力度，严格落实整改责任，加强跟踪督办，不断提高服务发展能力和财政保障水平。

　　各位代表，2024年财政改革发展任务艰巨繁重。我们将在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，虚心听取各方面意见建议，上下一心、凝聚力量、同频共振、同向发力、坚定信心、开拓奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扎实做好财政改革发展各项工作，为全方位推进渑池高质量发展作出新的更大贡献！