为巩固校园及周边安全建设年活动成果，切实解决学校及周边安全隐患，营造良好的教书育人环境，根据三门峡市平安建设工作领导小组办公室、三门峡市教育局和渑池县平安建设工作领导小组办公室关于市、县两级对校园及周边安全隐患排查整治工作的要求，决定在全县教体系统开展校园及周边安全隐患排查整治工作，现制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以解决影响校园治安秩序和师生人身财产安全的突出问题为核心，以平安校园创建为载体，以落实社会治安综合治理领导责任制为保障，坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持打击整治与教育防范一体推进，重点抓好校园周边环境综合整治，确保广大师生人身财产安全，确保各级各类学校持续安全稳定，为广大青少年全面发展和健康成长营造良好环境。

二、工作目标

校园周边立体化、信息化综合防控能力明显提升；涉校涉生安全事件大幅下降，校园周边安全风险隐患大幅下降；不发生重大政治安全事件、不发生重大群体性事件、不发生涉暴涉恐事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重特大安全事故。

三、主要措施及任务分工

（一）加强校园安全管理制度机制建设。严格落实各级各类学校安全主体责任，坚持党政同责、一岗双责，健全完善主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人、其他负责同志为相关责任人的责任体系。健全完善校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案、快速反应机制、从业人员准入机制和入职查询制度。强化校园值班巡逻、外来人员、车辆的安全管理。推行中小学生弹性离校制度。落实学校、幼儿园领导带班、教师值班制度。

（二）强化校园安全基础设施建设。加强校园人防、物防、技防建设。持续开展全县中小学幼儿园安全防范建设三年行动，到2021年底前，全县乡村幼儿园专职保安员配备率达到100%，城镇幼儿园封闭化管理达到100%，乡村幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%；校园重点部位、重点区域、重点场所安装入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施，并接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。

（三）广泛开展校园安全法治教育和心理健康教育。用好普法网、安全教育平台、毒品预防教育平台和基础教育资源公共服务四大平台，狠抓交通安全、毒品预防、网络安全、防欺凌、防性侵、防溺亡等方面的宣传教育，推动实现安全教育平台防溺亡专题教育学校版和家庭版完成率均达到100%，毒品预防教育平台全县中小学校接入率和学生注册率均达到100%，普法网学习参与率达到80%以上，增强防范意识，筑牢安全底线，守护生命安全，杜绝性侵害未成年人事件发生，全力保障青少年学生健康成长。加强法治副校长、禁毒副校长队伍建设，持续开展法治进校园活动、学宪法 讲宪法活动，加强《宪法》以及新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国刑法》等法律宣传解读，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。加强师生心理健康教育，完善心理健康服务体系，引导师生培养积极乐观、健康向上的心理品质。

（四）扎实深入做好中小学生欺凌防治工作。依据相关政策法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》有关要求，各级各类学校进一步完善校规校纪和教育惩戒工作机制。健全中小学生欺凌防治责任机制、预防机制、考评机制，制订学生欺凌防治责任清单、学校或年（班）级反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，落实欺凌报告制度，积极防范和杜绝校园霸凌案事件发生。对实施欺凌的学生，情节轻微的，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话。情节较重的，学校可给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫。对实施暴力、情节严重、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素质评价，必要时依法转入专门学校就读。涉嫌违法犯罪的，要及时移交公安机关、人民法院、人民检察院依法进行处置。对遭受欺凌的学生，学校要给予及时、相应的心理辅导。

（五）严厉打击涉校涉生违法犯罪。对恶性伤害、性侵、校园贷、黄赌毒等各类侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动和校园及周边发生的伤害学生儿童的个人极端暴力犯罪案件，要第一时间汇报教体局和有关部门，严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控三同步措施，严防形成诱导效应。在学校安全事故处置过程中，要严防家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序，侵犯学校和师生合法权益，依法依规处置校闹。协调相关部门，加强民警、巡防队员、平安志愿者对校园周边治安巡逻守护。设立护学岗，学校上下学高峰期见警察、见警车、见警灯。

（六）加强矛盾纠纷排查化解和重点人员管理。加大对涉校涉生矛盾纠纷的排查化解力度，完善多元化解工作机制，实行重大矛盾纠纷校领导包案制度。联系政法部门，加强对校园周边易肇事肇祸、严重精神障碍患者、长期上访人员、吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员和心理失衡、生活失意、行为失常人员的滚动排查和动态管理。在确保各级各类学校视频监控等技防设施规范配备的基础上，利用人脸识别、视频监控等技防设施，第一时间发现、预警安全隐患。

（七）净化校园周边环境，落实校园周边治安防范措施。主动联系和配合相关部门，推动校园周边 200 米安全区建设，加强对安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，落实四个禁止（禁止设立上网服务场所，禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所，禁止设立彩票专营场所，禁止设立存在安全隐患的场所）。清理整顿校园周边非法经营商贩、摊点、作坊等。清理整治校外托管场所、非法幼儿园、培训班等，消除安全隐患。严格整治出售非法出版物、贩卖辣条类和三无五毛食品等突出问题。加强校园周边交通秩序管理，完善交通管理设施，健全完善校门口道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度，缓解高峰期交通拥堵。

（八）坚决防范和遏制校车安全事故发生。进一步落实校车安全管理制度，夯实学校和校车服务提供者等校车使用、所有人的主体责任，落实校车安全管理属地责任和行业监管责任。加大非法校车整治清理工作，进一步保障校车安全和畅通。通过开展专项排查整治工作，有效预防校车安全事故的发生，全力保障师生上下学乘车安全。

（九）全面深化平安校园创建活动。健全完善平安校园创建机制，各乡校要积极开展平安校园创建工作，教体局要对其实行复检复核动态管理，调动各乡校和广大师生参与平安创建的积极性，共享平安建设成果。强化校园及周边警务室建设，完善警校联动机制。

四、工作步骤及时间安排

排查整治工作从2021年4月开始，至2021年底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2021年4月8日-20日）。各乡校要研究制定具体实施方案，建立健全工作机制，分解目标任务，明确措施要求，层层动员部署。

（二）深入排查阶段（2021年4月20日-6月底）。各级各类学校结合本校实际，确定排查范围，整合资源力量，集中时间精力，积极开展排查工作，在排查中做到四结合，即拉网式排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合、专项排查与联合排查相结合、全力排查与边排边整相结合。通过多种途径、多种方式彻底摸清影响校园周边安全稳定的各种问题隐患，逐一登记造册，建立整改工作台帐，明确责任单位和责任人，实行动态管理。

（三）集中整改阶段（2021年7月-2021年11月）。各乡校对排查出的问题隐患进行集中整改，对能立即整改的问题隐患要立即整改；对不能立即整改的，要分类进行抄告，对一些跨区域的问题，需要上级部门牵头整改的，要逐级上报，采取综合性措施。压实整改责任，强化落实措施，加以整改。

（四）检查验收阶段(2021年12月）。各乡校要抓当前、谋长远，认真总结校园及周边安全隐患排查行动中行之有效的做法和亮点经验，及时上升为制度规范，形成长效机制，确保校园及周边环境整治行动真正取得实效并长期巩固其成果。县平安办、县教体局将会同相关部门到各乡校进行实地检查验收。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各级各类学校要充分认识今年集中开展安全稳定问题排查整治专项行动的重要性和必要性，切实提高政治站位，始终把师生生命、财产安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，认真组织开展好排查整治工作。要加强组织领导，成立相应领导机构和工作专班,定期听取排查整治情况汇报, 制定具体实施方案，确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）推动工作落实。各级各类学校要坚持边排查边整治，对排查中发现的隐患和问题，能立即整改的，要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人负责、限期整改、跟踪落实。要通过排查整治，从源头上治理各类安全稳定风险隐患，把安全稳定管理提高到一个新水平。

（三）强化督查指导。各股室要在规定时间内深入分包乡校进行安全隐患大排查，充分了解分包乡校校园及周边安全工作情况，如实填报《渑池县教体系统校园及周边安全隐患排查整治督查表》（附件一），加强对排查整治工作的督促、指导，传导压力，压实责任。要及时总结发现各学校工作亮点和存在的突出问题，对好的做法进行表扬推广；对不负责、不作为的,要上报局党组，严肃追究相关单位和人员的责任。

（四）严格奖惩问责。按照属地管理和谁主管谁负责的原则，压实主体责任，对工作扎实、成效明显的单位予以通报表扬；对安全隐患较多、工作措施棚架的学校，严格实行通报、约谈和督办等措施；对因重视不够、工作不力、疏于管理导致发生涉校涉生重大恶性案事件和安全事故的，坚决实行一票否决，并依法追究有关单位责任领导和责任人的责任。

 

渑池县教育体育局