今年以来，渑池县司法局充分发挥司法行政职能作用，将柔性执法理念贯穿行政执法全过程，通过强化制度供给、规范执法行为，为优化营商环境注入法治温度，助力市场主体轻装上阵、安心发展。

   一、建章立制，筑牢柔性执法“制度基石”

   作为行政执法协调监督的“主力军”，县司法局指导市场监管局、生态环境局、应急管理局等重点执法部门梳理不予处罚事项清单，明确“首违不罚”“轻微不罚”的适用条件、操作流程和整改要求，让执法人员“有章可循”，让企业“心中有数”。同时，印发《关于规范涉企行政执法行为的通知》，要求各执法单位推行“预先提醒、主动指导、及时纠正”工作模式，对企业非主观故意、未造成危害后果的轻微违法，优先采用行政指导、约谈告诫、限期整改等柔性措施，坚决杜绝“以罚代管”“一刀切”执法。

  二、精准赋能，提升执法队伍“柔性素养”

  针对部分执法人员“重处罚、轻服务”的惯性思维，县司法局分层分类开展柔性执法专题培训，邀请法学专家、资深执法骨干围绕“如何把握执法尺度与温度”“涉企纠纷调解技巧”等内容授课6场，培训执法人员500余人次。创新推出“以案释法”实战教学，精选市场监管领域、生态环境领域等典型案例4个，引导执法人员在实践中既守住法律底线，又体现人文关怀。此外，由司法局业务骨干带队，深入企业现场观摩执法过程，实时纠正简单粗暴执法行为，今年以来现场指导执法活动23次。

  三、全程监督，拧紧规范执法“责任链条”

  为防止柔性执法“失之于宽”“流于形式”，县司法局建立“双随机、一公开”监督机制，随机抽取涉企执法案卷进行评查，重点检查“首违不罚”适用是否合规、整改要求是否明确、后续跟踪是否到位。今年已评查案卷187卷，发现并督促整改问题44个，下发《行政执法监督意见书》11份。畅通企业反馈渠道，公布涉企执法投诉专线，定期召开企业代表座谈会，对企业反映的执法不规范问题，24小时内介入核实，5个工作日内反馈结果。

   下一步，渑池县司法局将持续深化柔性执法改革，动态更新“不予处罚清单”，探索建立“柔性执法+法律服务”联动机制，为企业提供合规指导、风险防范等“法治体检”服务，以更优法治环境护航县域经济高质量发展。