2023年，县应急管理局深入贯彻党的二十大精神，结合应急管理工作实际，坚持运用法治思维和法治方式推进依法治理工作，加强法治宣传教育，规范行政执法行为，强化行政执法监督，完善行政执法制度体系，紧紧围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重点工作，积极推进依法行政，切实规范行政执法行为，法治政府建设呈现出崭新局面。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要工作举措及成效
（一）加强组织领导，提升行政执法能力
一是思想高度重视，组织保障加强。对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，及时主持召开局党组会进行研究部署，成立了以局长任组长的法治建设领导小组，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。局下设政策法规股，具体负责指导、协调、监督、检查等日常工作，并对行政合同、重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法案件等事项进行合法性审查工作。二是加强法治人员配备，充实专业力量。连续聘请法律顾问一名，对我局行政许可、行政处罚、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等法律事务提供法律支持，并为我局提供法律方面的讲座。三是科学编制年度检查计划，加强重点企业监管。及时编制2023年度的安全生产监督检查计划，并报县政府批准和市应急管理局备案。2023年列入重点检查的企业119家，共检查211家次，实现执法全覆盖。
（二）规范行政执法，落实行政执法责任
一是全面落实“三项制度”，规范公正文明执法。做好事前、事中、事后公示，执法全过程记录，重大行政执法决定法制审核，结合“三项制度”，依托全省统一行政处罚办案系统网上办案系统，从立案到结案全部程序在系统中进行，极大加强行政处罚网络办案率和处罚结果公开率，提高办案质量，节约执法成本，规范我局公正文明执法，优化营商环境。二是强化法治业务培训。为提高依法履职能力和执法专业技能为核心，紧扣工作需要，2023年我局共组织2次执法人员应急系统业务培训、依法行政培训及其他等执法业务培训活动，内容涵盖了安全生产新规、新标准及相关安全规范，进一步提高了安全生产执法人员的实际操作能力。三是规范执法人员资格管理。本年度组织干部职工参加2023年执法资格考试，考试通过率达100%，截至目前，我局共有38人持有执法证，做到了应考必考、凡考必过，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。四是聚焦打非治违，保持高压态势。切实贯彻《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，加大执法服务力度，依法查处安全生产主体责任落实不力的企业。
（三）强化法治宣传，提升全民法律素养
一是抓好领导干部法治宣传教育。领导干部把宪法和法律作为党组（中心组）学习的重要内容，自觉带头学法守法用法，不断提高依法决策的意识和能力。继续坚持和完善了会前学法、法治讲座、法治培训、重大决策前的法律咨询审核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。二是抓好干部职工普法教育工作。结合“八五”普法，认真制定了年度学法计划，建立了学法用法教育制度，坚持集体学习和自学相结合，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习应急管理、安全生产、防灾减灾救灾相关的法律法规，举办法治专题讲座，同时结合法治专题考试提升全体干部依法行政的业务素质和水平。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。并在执法过程中，严格按照“谁执法、谁普法”的原则，大力宣传安全生产法律法规，扎实推动安全生产法律法规宣传普及。四是扎实开展各类宣传活动。利用“安全生产月”“防灾减灾日”宣传周等系列活动，全方位宣贯应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的法律法规，切实履行普法宣传责任。
二、存在的问题
（一）普法宣传教育有待深化。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。“谁执法谁普法”制度落实不够，个别同志重执法轻普法，需要在执法工作中进一步增强普法意识，创新普法方式。
（二）行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，虽然执法人员数量较往年有一定程度的增长，但仍存在执法人员和法治审核人员不足的情况，专业能力素质有待提高。
（三）开展法治宣传活动形式单一。主要是常识传单和宣传标语等，在新媒体上缺少影响力。
（四）干部学法自觉性有待提高。法律素质、知识更新速度跟不上形势发展需要。
三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
（一）确立法治理念，依法开展工作
一年来，牢固树立宪法法律至上理念，对宪法法律始终保持敬畏之心，决不搞以言代法、以权压法。一是牢固树立法律规则、职权法定、程序正义思维，坚决维护社会主义法治的权威和尊严。 发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员依法依规办事，支持配合各科室依法履职。二是成立以主要负责人任组长，党委委员任副组长，局中层以上干部为成员的法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。将法治建设与应急管理、安全生产防灾减灾救灾业务工作相结合，整体推进，同步谋划。三是用法治思维和法治方式统筹应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。定期召开局党委会、局长办公会，专题研究依法行政工作，有计划、有步骤地部署和督察法治政府建设的重点工作，及时提出新措施、制定新规定、作出新部署，研究解决本部门法治建设的重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。四是加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾政策法规宣传。贯彻落实“八五”普法规划，充分利用“安全生产月”“12·4国家宪法日暨全国法制宣传日”等活动。按照“谁执法谁普法”的工作要求，大力宣传《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加强对应急管理执法、普法工作的指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。
（二）加强自身学习，提高综合素质
一年来，坚持把政治理论和业务知识学习作为提高政治信念、思想素质、工作能力的重要途径之一，同时适应新形势要求，结合工作实际，加强知识更新，注重学以致用、指导实践。通过局党委会、机关集体学习和个人自学方式加强学习。一是认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵；认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署，不断增强法治思维。二是认真学习《安全生产法》《突发事件应对法》《行政处罚法》《行政复议法》《防震减灾法》《河南省安全生产条例》等法律法规,提高了自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强法治能力。三是认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规，遵守党的政治纪律,自觉接受监督,不断增强自我约束力。
（三）强化机关建设，提升法治水平
一是加强机关学习。坚持会前学法制度，多次在党委会和全体机关干部集体会议前进行法律学习，并邀请法律顾问开展法治专题讲座，切实提高班子成员和机关干部法治观念。二是提高执法队伍法治意识，利用工作例会、全体干部职工会议等不同场合时刻提醒执法人员要严格按照安全生产执法检查程序，严格执法，规范执法行为，按要求制作下达执法文书等工作，促进全局执法水平提高。三是提升执法人员能力素质，组织通过岗位练兵、“学习强国”APP、国家应急管理部的“应急管理干部网络学院”的“大培训”活动等多种形式，学习上级部门《安全生产行政执法规范化标准》《案卷制作标准》以及安全生产、防灾减灾救灾和应急管理重要法律法规规章的学习，融会贯通，不断提升执法能力，提高办案质量。
（四）自觉遵守法律，起好示范作用
带头尊崇法治、敬畏法律牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念。自觉遵纪守法，在实际工作和生活中，能够严格执行党规党纪规定，模范地遵守国家的法律、法规，始终做到严格自律。时刻以规则法律、德行准绳为标尺，自我警醒、自我约束和自我克制。做决策、开展工作时多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。严格遵守各项法律规定，严格执行党的政治生活准则，模范遵守党纪国法，带头依法办事、依法行政，带头落实好中央八项规定和法律法规要求，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
（五）健全监督机制，接受司法监督
一是坚持人民至上、生命至上，充分发挥新时代“四大检察”职能作用，协同推进全县安全生产领域溯源治理，促进全县安全生产治理水平不断提升，以推动形成检察机关依法办案和开展法律监督、应急管理部门强化监管执法、企业落实安全生产主体责任、从业人员严守管理制度规定的安全生产治理“新格局”，就安全生产问题线索信息共享、安全生产犯罪案件提前介入等工作形成工作合力，推动监管“关口前移”，确保行刑无缝衔接，共同筑牢安全生产防线。二是围绕外部监督抓评议。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督、司法监督、媒体监督和社会监督。重点围绕提升应急行政执法社会满意度，健全公众参与评价行政执法工作机制，创新行政执法外部评议方式，邀请企业填写外部执法评议表，对我局执法工作进行评议，发挥社会监督作用。三是督促领导班子其他人员依法行政，我局无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生，局领导干部在工作中无因渎职侵权导致重大群体性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命财产安全的恶性事件的发生。
四、下一步工作打算
（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终把党和人民放在心中最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施把应急管理法治政府建设推向深入。
（二）进一步加大执法力度，落实企业主体责任。立足行业监管，加大对非煤矿山、危险化学品及工贸企业的检查力度，对存在重大安全隐患和拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。
（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。
（四）改进和创新执法方式，进一步强化监督指导，推动严格依法行政。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化非煤矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产法律法规落实。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。
（五）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。
（六）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，加大资金投入，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量；加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。