中共 渑池县委 关于 省委 巡视整改情况的

通      报

根据省委统一部署， 省委第十巡视组于2015年10月12日至11月14日对我县进行了巡视，并于2015年12月17日进行了巡视情况问题反馈。 按照省委第 十 巡视组反馈意见要求， 渑池县委 认真对照检查，制定整改方案，部署整改任务，督促整改进度，切实强化落实。现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

省委巡视组对我 县 巡视情况反馈意见后， 渑池县 委高度重视， 把省委巡视组反馈问题整改落实作为全县重要政治任务，县委书记张松林先后2次主持召开县委常委会，逐条逐项分析省委巡视组反馈意见，专题研究部署整改工作，明确要求把巡视整改工作作为党员干部政治品质、工作作风的重要考验，以严和实的精神抓好整改落实工作，确保整改任务按期完成。县纪委、县委巡察办先后3次召开整改工作协调会，推动巡视整改工作深入开展。通过层层动员、压力传导、广泛宣传，促进全县各级党员领导干部统一思想、迅速行动，形成步调一致、务实高效的整改合力。

一是成立整改机构 ，强化组织领导 。 县委坚持把落实反馈意见作为全面从严治党主体责任的新起点，成立了由县委书记为组长的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，成立专门办公室，统筹推进全县巡视整改工作。

二是 细化 整改任务 ，明确责任分工 。 根据省委第 十 巡视组对我 县的 反馈意见，我们进行了专题研究，印发了《 中共渑池县委关于落实 省委第 十 巡视组反馈意见 的 整改方案》， 将省委巡视组反馈问题汇总整理，整改工作细化为6个方面12项任务，每项整改任务都明确整改目标、责任人、责任单位和完成时限，并落实签字背书制度。

三是严格督查调度，务求整改实效。 针对整改落实工作，县委每月进行一次调度，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出针对性措施，确保整改落实工作高效、有序开展。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，县纪委、县委组织部、县委巡察办不断强化监督检查职责，对重点问题进行跟踪督办，定期通报整改情况，规定期限内完不成整改任务的追究承办人责任。

二、 反馈意见整改落实情况

（一）关于“全面从严治党‘两个责任’落实不力，管党治党失之于宽软，党组织凝聚力战斗力不强”的问题整改情况

按照全面从严治党的要求，县委严格落实“两个责任”的工作机制，以责任为支点、任务为基础、问题为导向、制度为保障，编制层层传导压力的责任落实网络。 建立组织保障机制。 成立由县委书记任组长的渑池县党风廉政建设党委主体责任领导小组，在县委办设立办公室，作为县委落实主体责任的日常办事机构。县纪委牵头成立党风廉政建设监督责任领导小组及办公室，承担全县党风廉政建设监督责任日常工作。 建立压力传导机制。 制定43名县级领导干部反腐工作岗位职责，出台《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》，建立责任清单、签字背书、年度双报告等制度，对“两个责任”落实情况实行过程监督。分层签订党风廉政建设主体责任书和监督责任书2295份，层层传导压力，层层夯实责任。县纪委书记、组织部长、县委办公室主任分别带队，对各单位“两个责任”落实情况进行监督检查。组织31个县直单位和乡镇“一把手”在电视台进行主体责任访谈。开展述责述廉活动，12个乡镇和25个县直单位向纪委全委会进行专题述责述廉，接受纪委委员现场质询评议。 建立问责追究机制。 出台“两个责任”考核办法和问责追究办法，严格落实“一案双查”、“一案双究”，对2014年党风廉政建设考核不合格的3个单位和7个多次发生“四风”问题的单位下达廉政监察整改建议书。截至目前，共查处党员干部问责案件51起，处理61人，其中，党政纪处分9人，问责性责任追究11人，其中，主体责任追究7人，监督责任追究4人。   建立健全制度体系。各责任单位完善了“4+4+2”党建制度体系建设，严格党内生活,推动各级党组织党内生活制度化、规范化。

（二）针对“违反组织纪律，干部人事档案造假严重，违规进人现象突出”的问题

我们重点开展了以下三个方面工作：

1、开展违规进人用人问题专项整治整改情况

根据省委巡视组反馈意见，我县组织、人事、编制部门对近年来进人情况开展了自查。经自查，2006年1月1日至2015年12月31日，进入党政机关和参公单位134人，无发现违规进人情形。2012年1月1日至2015年12月31日，进入全供事业单位563人，其中有16名同志属违规但暂不进行处理，主要原因一是因单位急需人才，结合实际工作需要，在单位编制允许的前提下，解决了部分长期借调人员；二是为满足我县招商引资的需要，在单位编制允许的前提下，政策性解决部分人员。

在自查中发现个别单位机构编制管理规矩意识不强，人员入编、退出编制不够及时，个别同志交流调任程序不严格等问题。对于自查出的问题，已经积极进行整改，确保落实到位。

2、开展超职数配备领导干部专项整治整改情况

县委组织部研究制定了《关于超职数配备领导干部专项整治工作方案》，与编办结合，重新逐单位核对三定方案，澄清超职数配备领导干部基本情况，并明确消化时限。按照时间、任务要求，结合县直单位机构改革，截至目前我县超职数配备干部已全部消化完毕。

3、规范干部人事档案管理整改情况

针对干部档案中存在问题，县委组织部制定了《渑池县干部人事档案专项审核工作实施方案》，明确了档案审核的责任单位、审核范围和审核时间安排。重点围绕干部的“三龄二历一身份”情况开展专项审核，明确了审核工作的方法步骤，对干部档案审核登记、调查核实、组织认定、问题处理等方面的工作进行了进一步的细化安排。 一是 在2015年干部档案专项审核工作的基础上，进一步细化要求，加快进度，提升档案审核的质量标准。截止目前，已完成全部700余份科级干部的档案审核工作。 二是 及时建立问题台账。将涉及干部“三龄二历一身份”等问题信息按照类别进行分类、归纳、汇总建账，着重记录在审核中存疑的问题。同时同步开展了档案缺失材料的收集整理工作，建立了干部档案缺少材料清单，材料清单已向每名科级干部进行了书面反馈，着力提升档案管理工作的规范化、科学化水平。 三是 对重点问题复核调查。对档案信息涉嫌涂改、前后信息记载不一致等问题进行重点审核复查，复杂问题进行调查核实，集体研究，综合研判，力争准确掌握每名科级干部的相关信息。 四是 开展信息反馈。在审核认定的基础上，逐批发放《干部信息专项审核表》，要求干部本人对认定信息进行审核签字，《干部信息专项审核表》装入干部本人档案，作为信息认定的重要依据。目前已反馈干部信息 700 余份。

（三）针对“政企不分、官商一体的沉渣积弊尚未完全肃清，政治生态遭受严重破坏”的问题

我们重点开展了以下两个方面工作：

1、深化开展党政干部违规经商办企业、插手矿产资源开发和工程项目建设专项整治整改情况

一是制定专项治理工作方案。 制定《关于进一步深化党员领导干部违规经商办企业专项整治工作实施方案》，要求各单位严格按照治理方案要求，精心安排、周密部署，做到每个环节都要认真、每个环节都要搞实，确保专项治理工作扎实开展，取得实效。 二是强化宣传营造氛围。 在全县精心打造电视、广播、报纸、网络、公告“五位一体”的宣传平台，对开展专项治理工作的意义和内容进行广泛宣传。 三是认真开展自查自纠。 建立自查自纠工作“三级负责制”，即:党员干部要对自己申报的信息负责；班子成员要严格履行“一岗双责”，对分管部门的自查情况负责；各单位“一把手”要对本单位自查情况负责，对汇总上报的数据负责。通过施行“三级负责制”，建立严密完善的责任体系，确保自查面达到100%，实现全覆盖、无遗漏。自查过程中，共收到全县8480名机关事业企业工作人员分别填报的《党政干部及其亲属违规经商办企业情况登记表》、《党政干部利用职权违规插手工程项目参与矿产资源开发情况登记表》和《个人承诺书》。同时，县纪委会同组织部门对全县党政干部自查登记和各部门排查落实情况进行重点检查，确保全县党员干部自查信息真实准确。 四是畅通监督举报渠道。 畅通监督举报渠道，广泛受理群众监督举报，构建“来信、来访、网络、电话、邮箱”“五位一体”的监督举报平台，积极拓展群众监督举报渠道。在县电视台和广播电台发布《关于受理党政干部及其亲属违规经商办企业问题举报的公告》和《关于受理党政干部利用职权违规插手工程项目参与矿产资源开发问题举报的公告》，引导群众积极参与，广泛收集线索。 五是严查典型案件。 2015年以来，我县共收到涉及党员干部违规经商办企业、插手矿产资源开发、项目招投标等方面的案件线索9条，查处问题7起，处理18人，其中党政纪处分9人，组织处理9人，收缴违规违纪资金242.4万元。

2、开展重点工作专项督查整改情况

     为扎实做好重点工作专项督查整治，推动县委、县政府重大决策部署全面贯彻落实，县委、县政府制定了《关于加强督促检查推进重点工作落实的意见》，县推进重点工作及绩效考评领导工作小组，加大工作力度，通过督查整治，各个重点工作顺利推进，巡视组反馈意见指出的重点项目进展如下： 1、惠民苑社区： 住宅工程。 截止目前，社区64栋住宅楼，有50栋楼基本竣工，竣工验收准备工作正在进行；其余14栋，除外墙涂料粉刷和窗户安装工程外，其它工程已完工。 社区基础设施建设工程。 社区供电工程、供水工程、 AB区室外工程、社区管理用房已基本完工，正在准备竣工验收； 3条社区主干道路及综合管网工程、水塔供水工程完成工程量的95%，E区室外工程完成工程量的90% ，D室外工程完成75%，C区室外工程招标完成。幼儿园1栋教学楼主体已建成，并通过主体验收。社区绿化工程正在招标；社区服务中心 规划设计、投资预算评审已完成。 2、涧河治理项目： 2016年3月，向国家发改委申报 了 渑池县南涧河河道治理工程项目，资金来源为国家农业开发银行第六批专项建设基金。目前已完成项目的规划、土地、环评批复，国家发改委已批复。项目已上报省农发行，4600万元专项建设基金将于近期到位。渑池县涧河生态公园已完成景观设计方案。同时，正在进行项目的前期准备工作。 3、韶州路项目：道路工程： 主车道沥青面层已铺设1.8公里，剩余1.4公里为未拆迁路段及梁场占地，正在进行慢车道工程。 桥梁工程： 崇沟桥（97米）桥梁铺装已经完成，正在进行人行道工程。张沟桥（187米）， 桩基共84根，完成46根，剩余38根。承台14个，完成6个，剩余8个。墩柱30根，完成12根，剩余18根。盖梁10个，完成4个，剩余6个。0号桥台已全部完成。箱梁预制完成46片。 4、小寨街改造项目： 截止目前， 南北大街主道路及辅路、路灯等完成施工，并投入使用 ； 完成了9#、10#、11#内部水电暖施工。

（四）关于“部分基层干部不作为乱作为，涉农惠农资金管理混乱，损害群众利益行为时有发生”的问题

我们重点开展了以下四个方面专项整治：

1、开展城乡低保问题专项整治整改情况

2015年12月26日民政局成立了专项整治领导小组；2015年12月29日召开了民政所长会议部署城乡低保专项整治工作，各乡镇成立相应的领导小组，组织检查本乡镇的专项整治活动工作；2016年1月3日前各乡镇通过公示栏公示了享受低保人员名单，1月4日县民政局通过市民政网站公示了我县低保人员情况，县、乡、村同时公布了举报电话，及时受理举报情况。

截止2016年 6 月 21 日，各乡镇陆续组织人员对本乡镇的低保情况逐户进行排查，县民政局已对全县的城乡低保对象车辆、灵活就业、公积金、房产、纳税人、死亡进行核比，农村低保取消192户497人，其中，有车取消81户227人，有公积金取消17户59人，灵活就业取消89户196人，房产取消2户7人，死亡取消1户2人，纳税取消2户6人。城镇低保取消144户3 8 0人，其中退休、死亡取消66户155人，公积金取消42户132人，有车26户72人，纳税、房产取消10户21人。目前违规享受城乡低保待遇的对象自2016年元月均已停发，农村低保月停发低保资金57460元，城镇低保月停发资金81970元。对县民政局和问题比较突出的城关、果园、天池三个乡镇相关责任人进行了追责，分别给予行政警告或诫勉谈话处理。

2、开展保障性住房问题专项整治整改情况

三门峡市审计组从 2015年12月1日至2016年2月对我县保障性住房安居工程进行了审计，审计发现有18户保障对象不符合条件违规享受住房保障待遇，其中货币补贴户6户、实物配租户12户，针对这些问题于2016年2月已整改到位。取消货币补贴6户，停发货币补贴1.28万元；由廉租住房保障转为公租住房保障6户，补缴租金差额1.4928万元；取消入住资格6户。另外，经自查， 没有发现“领导房、富人房”现象。

3、开展财政存量资金问题专项整治整改情况

一是 廉租房专户方面： 保障房资金2014年结余2028万元已全部使用完毕，其中土地出让金提取保障房资金1323万元于2015年底收回统筹使用；城市棚户区改造资金结余515万元按工程进度现 2015年 已支出125万元， 2016年支出390万元 ；中央补贴保障房资金190万元于2015年2月已支付完毕。 二是 教育专户方面： 2014年教育专户资金结余4722.3万元 ， 2015年支出2811.8万元， 2016年支出871.8万元； 用于校舍建设、教育资金、薄弱学校改造等方面，剩余资金 1038.7万元正在按工程进度支付 。 三是 项目存量资金调整方面： 调整的存量资金共计183.4万元，其中46.37万元调整到坡耕地水土流失综合治理工程渑池县2015年窑屋项目区建设项目，49.44万元调整到2013年农产品质量安全检测体系建设项目，40万元调整到2012年基层农技推广建设项目，47.56万元调整到渑池县节能监察机构能力建设项目。截至目前，2013年农产品质量安全检测体系建设项目正在招标公示， 7月4日开标，7月底完工。 其他三个项目都已完成建设任务。 四是 收回财政存量资金情况： 截至2015年底，我县共收回财政存量资金4473.1万元，现已统筹使用于教育、文化、社保等民生改善、公共服务、基础设施等领域。

4、开展土地整理项目问题专项整治整改情况

为了进一步规范全县土地整理项目实施，我县对2011年以来的土地整理项目实施情况进行了全面清查，成立了土地整理项目专项整治领导小组，对整理项目问题进行全面安排并制定方案。2011年以来渑池县共申报、实施土地整治项目1个，为渑池县仁村乡、洪阳镇等2个乡（镇）高标准基本农田整治项目，建设规模2970.7097公顷，预算总投资6314.6649万元。

2014年9月至2015年3月，委托河南省大成工程咨询有限公司作为招标代理机构全程负责该项目的施工及监理招投标工作,经过层层评审，最终确定河南林豫建安集团有限公司等34家施工单位、河南华盛工程管理有限公司等2家监理单位为中标人。该项目于2015年5月正式开工建设，目前总体工程形象进度 8 0%，剩余工程正在紧张施工中。

（五）关于“落实中央八项规定不坚决，顶风违纪”的问题整改情况

县纪委制定了专项整治工作方案，建立了作风建设“直查快处”机制，采取县乡联动互相查、重要时段重点查、突出问题专项查等方式，对群众反映强烈的纪律涣散、干部走读、公车私用、领导干部借婚丧嫁娶敛财以及公款吃喝向农家乐、茶社转移等“四风”问题保持高压态势、露头就打。同时，发挥“纠风小卫士”公共微信平台和“清风渑池”微博群作用，即时接受群众监督举报，让变异的“四风”问题无处遁形。2015年12月以来，共开展明察暗访30余次,重点查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、大办婚丧喜庆、超标准接待、违规发放福利及收受礼金等违反中央八项规定精神问题7起，党政纪处分7人，组织处理2人。典型案件在全县点名道姓通报批评1期，起到很好的警示教育作用，形成了“刹歪风、树新风、扬正气”的强大声势，推动了党风政风进一步转变。

（六）关于巡视期间收到信访件办理问题整改情况

省委巡视组交办我县各类信访案件580件，其中政法委88件，信访局274件，县纪委218件（转办56件，交办162件），具体办理情况是： （1） 交办政法委的88件，已全部办结。 （2） 交办县群工部案件274起，经过甄别筛选，其中三级终结及不属管辖8起，属于纪检监察类9起（已转交县监察局），应交办257起(其中走访类集体访2起，个访53起，网上投诉类15起，电话信访类100起，信件类87起)。截至目前，交办的257起案件已全部报结，其中信访三级终结3起，结服90起，未结服 164起（对反映有理的61起由责任单位跟进处理；对反映无理的103起由责任单位进行政策解释，思想疏导，落实稳控措施）。 （3） 交办和转交县纪委227起，已办结2 21 起(其中 交办件56起，办结50起， 5起正在审理，1起正在调查； 转办件171起，全部办结 )，立案39人（乡科级8人），处分32人（乡科级7人）。

三、下步工作打算

为确保巡视反馈意见切实整改落实到位，下一步将重点抓好以下几个方面工作：

（一）紧抓不放，持续整改。 继续把巡视整改工作作为一项重要政治任务，坚持目标不变力度不减，不松懈、不打折、不走样、不留尾巴。坚决防治整改一阵风，切实做到立行立改，长期坚持，着力以严肃问责为重心，以强化实效为抓手，持之以恒抓好整改，全力以赴确保巡视整改工作按期完成。

（二）着眼长远，健全机制。 在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”学习教育， 加快建立健全相关制度规范，加快完善惩治和预防腐败制度体系，大力推进法治 渑池 建设，全面推进依法行政。

（三）强化督查，严明纪律。 持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，高悬“两把利剑”：严惩腐败行为，悬起“治贪”的利剑；治理“为官不为，懒官懒政”，悬起“治懒”的利剑。真正做到以优良党风促政风、带民风，为 渑池 转型发展、和谐发展营造良好环境。   

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0398- 4869021 ；电子邮箱： mcxw xcb 021 @126.com。

                                中共 渑池县 委

                                201 6 年 7 月 19 日