各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
　　《渑池县新型农业经营主体提升行动实施方案》已经县政府第14次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推动新型农业经营主体高质量发展，根据《农业农村部关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》《河南省农业农村厅关于开展新型农业经营主体提升行动的实施方案》（豫农文〔2022〕416号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省第十一次党代会和市、县相关会议精神要求，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，充分发挥农业企业、农民合作社、家庭农场在农业产前、产中、产后等领域的不同优势，不断提升经营服务能力，促进各类经营主体融合，加快培育高质量新型农业经营主体，充分发挥其在建设现代农业上的引领推动作用，为实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
　　（二）主要目标
　　通过实施提升行动，突出抓好农业企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体发展，主体质量、效益进一步提升，竞争能力进一步增强，现代农业经营体系初步构建，力争到十四五末，全县新型农业经营主体数量达到1000个以上，其中，市级以上农业龙头企业达到20家以上（年产值1000万元以上的10家）；县级以上示范社达到100个以上，积极培育组建农民专业合作联合社，合作社发展实力和带动能力实现整体跃升；县级以上示范家庭农场达到100个以上，逐步提高家庭农场经营面积占农民承包经营耕地面积比重。
　　二、重点任务
　　（一）提升主体集成发展能力。根据经营管理能力、物质装备条件、适度经营规模、生产经营效益等因素，依据龙头企业、示范合作社、示范家庭农场的评定标准和程序，加大示范主体创建力度，加强示范引导，探索系统推进示范主体发展的政策体系和工作机制。提升发展农业企业，引导农业龙头企业集成发展，推动农业产业化经营走质量型、效益型、差异化竞争型发展之路，加快培育一批领军型、旗舰型农业龙头企业。引导企业实施产品创新、技术创新和管理创新，支持农业龙头企业建设技术创新平台。实施品牌发展战略，大力发展绿色有机农产品，做好地理标志产品认定申报工作，培育一批国内知名度高的品牌。
　　（二）提升主体带头人能力。聚焦人人持证、技能河南建设，实施高素质农民培育计划、农村实用人才带头人培训计划，面向农民合作社、家庭农场、龙头企业开展全产业链培训，高质量推进新型农业经营主体带头人培训持证工作，培育一批新型农业经营主体带头人带动产业发展。
　　（三）提升主体融合发展能力。坚持家庭经营在农村基本经营制度中的基础性地位，鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场。引导以家庭农场为主要成员联合组建农民合作社，开展统一生产经营服务。鼓励同业或产业密切关联的新型农业经营主体之间进行资源整合，组建联合社、行业协会（如中药材协会、畜牧养殖协会、花椒协会、辣椒协会等），形成规模优势，增强市场竞争力和抗风险能力。
　　（四）提升农民合作社办公司能力。鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体规范化、标准化发展，并根据发展需要，采取出资新设、收购或入股等形式办公司，以所办公司为平台整合资源要素、延长产业链条、提升经营效益。引导农民合作社与所办公司独立核算，明晰产权关系，合理分配利益，确保可持续发展。
　　三、支持政策
　　设立新型农业经营主体专项扶持资金1000万元，纳入年度财政预算。采用政府购买服务、以奖代补、先建后补等方式，加大对新型农业经营主体的支持力度。随着新型农业经营主体的不断发展，相应增加财政扶持额度。奖补对象包含农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植（养殖）大户。具体奖扶标准如下：
　　（一）支持农业经营主体提升。每年重点对10家左右农业企业、农民合作社、家庭农场开展提升，实施以产业强链补链为主的农业项目或乡村振兴产业项目，重点支持新型农业经营主体改造提升厂房、仓库、加工设备以及基地建设等。
　　（二）支持农业经营主体示范创建。农业企业成功创建国家、省、市级农业龙头企业的，分别一次性奖励10万元、3万元、1万元；不同层级龙头企业每两年复检一次，对于复检合格的分别给予2万元、1万元、0.5万元奖励。成功创建国家、省、市畜禽标准化示范场的奖励2万元、1万元、0.5万元。农民合作社成功创建国家、省、市示范性合作社的，分别一次性奖励2万元、1万元、0.5万元；不同层级示范社每两年复检一次，对于复检合格的给予适当奖励，具体标准为1万元、0.5万元、0.2万元。成功创建省级、市级示范家庭农场、美丽牧场的，分别一次性奖励1万元、0.5万元。
　　（三）支持农产品品牌创建。农业部地理标志农产品申报成功的奖励10万元；通过国家、省知名品牌创建、生产基地创建的奖励10万元。对农业经营主体通过有机食品认证的，每个农产品奖励5万元；通过绿色食品认证的，每个农产品奖励3万元；通过名特优新农产品认证的，每个农产品奖励1万元；通过河南省知名农业品牌区域公用品牌申报的，每个品牌奖励1万元；通过河南省知名农业品牌特色农产品品牌申报的，每个品牌奖励1万元；农业经营主体对已通过有机、绿色、名特优新认证的农产品通过两年一次复检合格的，分别奖励2万元、1万元、0.5万元；农业展会上获得金奖或相当于同档次奖励的农业经营主体给予1.5万元、0.3万元的奖励；在省、市相关部门（或协会）举办的各类农产品评选中获金奖、银奖、优质奖（铜奖）的农业经营主体给予1万元、0.5万元、0.3万元的奖励。
　　（四）支持发展特色农产品深加工产业。对于我县特色农产品初加工的生产经营主体，带动建成原料生产基地1000亩以上，签订有稳定的种植收购合同，年消耗本地辣椒达到200吨或花椒50吨或中药材1000吨，年产值达到2000万元以上，起到龙头带动作用拉长产业链条的经营主体，奖励20万元。
　　（五）支持培育畜牧业生产经营主体。在《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》出台后，新建畜位50个以上且未享受财政资金建场扶持的肉牛养殖场（户），按照每个畜位500元的标准给予一次性补贴；对基础母牛存栏5—9头的养殖场（户），县财政对每头基础母牛每年予以500元的补助；对基础母牛存栏10头以上的养殖场（户），按规定享受省财政肉牛基础母牛扩群倍增项目扶持，若省财政资金补助不足500元，差额部分由县财政承担。饲草种植达到200亩以上的，每亩奖励50元。
　　（六）支持培育土特产贸易主体。对于我县土特产贸易主体销售收入达到500万元以上的，奖励5万元；1000万元以上的一事一议。对于新建农家乐，非乡（镇）政府所在地，经营面积达到100平方米以上，有特色、有持续经营能力的，每家奖励1—2万元。
　　（七）鼓励流转耕地从事粮食等农业类适度规模经营。对经营主体连片种植小麦或玉米等单一粮食作物品，种植规模达到200亩以上的，每亩奖励50元，达到500亩的，每亩奖励100元。
　　（八）鼓励创新经营模式。鼓励集体经济组织以项目、集体资产、资源、现金等经营性资产，量化入股新型农业经营主体，参与固定分红或按效益分红。
　　（九）其他需要奖补的事项。其他对新型农业经营主体提升行动产生重要作用或重大影响的主体，经充分论证研究后，可据实际情况予以适当奖励。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。农业部门要发挥好牵头抓总作用，负责做好统筹协调、政策指导、督促检查、推动落实等工作。要强化指导服务，深入调查研究，加强形势分析，组织动员社会力量支持新型农业经营主体发展，及时解决各类主体发展面临的困难和问题。各乡镇、各部门要站在农业农村发展全局的高度，加强组织领导，强化部门配合，统筹指导、协调、推动新型农业经营主体的建设和发展。
　　（二）创新金融服务。鼓励各金融机构结合职能定位和业务范围，对新型农业经营主体提供资金支持。搭建投融资担保平台，引导和动员各类社会力量参与新型农业经营主体培育工作。推动农业信贷担保体系创新开发针对新型农业经营主体的担保产品，加大担保服务力度。推动建立健全农业保险体系，鼓励建立针对新型农业经营主体的特色优势农产品保险制度，发展农业互助保险，满足新型农业经营主体多层次、多样化风险保障需求。
　　（三）落实用地政策。新型农业经营主体兴办农产品生产基地、畜禽养殖场、农技（机）示范推广和加工、储存用地，按农业用地管理，实行报备制。新型农业经营主体兴办加工企业所需非农建设用地，县自然资源部门优先安排用地计划，及时办理用地手续。