渑池县 人民政府 办公室
关于编制行政权力事项清单的通知
各 乡（镇） 人民政府 ，县 人民政府 有关 部门：
根据《国务院关于加快推进互联网 + 政务服务工作的指导意见》（国发 〔 2016 〕 55号）、《国务院办公厅关于印发互联网 + 政务服务技术体系建设指南的通知》（国办函 〔 2016 〕 108号）、《河南省人民政府关于印发河南省加快推进互联网 + 政务服务工作方案的通知》（豫政 〔 2017 〕 5号）、《河南省人民政府办公厅关于印发2017年全省电子政务服务平台建设总体工作方案的通知》（豫政办明电 〔 2017 〕 25号） 、《河南省人民政府办公厅关于编制权力事项清单的通知》（ 豫政办明电 〔 2017 〕 47 号 ）、《三门峡市人民政府办公厅关于编制权力事项清单的通知》（三 政办明电 〔 2017 〕 33 号 ） 的有关要求 ，按照 省委、省政府 ，市委、市政府 关于推进互联网 + 政务服务工作的部署，经 县 政府同意，现将全 县 开展行政权力事项清单编制工作有关事项通知如下：
一、 工作目标和基本原则
（一） 工作目标。
在县政府公布的权责清单基础上，按照推进互联网 + 政务服务的要求，进一步简化、优化办理流程，编制行政权力事项清单（含目录清单和实施清单），推行行政权力事项编码管理、规范管理、统一管理和网上办理。
（二）基本原则。
1．统一规范。 行政权力事项清单由 县 政府统一制定发布。对列入清单的权力事项，逐步按照统一标准自上而下予以规范，最终实现同一行政权力事项在纵向不同层级、横向不同区域间，事项名称、类型、依据、编码等要素基本统一。
2．全面准确。 涵盖实施的所有行政权力事项 ， 确保纵横间权界清晰、分工合理、权责一致。
3．合法有效。 清单编制和发布必须经过合法性、有效性审查，严格按照法律、法规、规章要求，不得擅自增加、减少、转移行政权力。
4．动态管理。 法律、法规、规章等立改废释，以及机构和职能调整时，及时更新事项清单及相关要素。
5．便于应用。 行政权力事项设定可分为主项、子项，实施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形，进一步将主项和子项拆分为办理项。
（三）编制范围。 县政府公布权责清单的工作部门和依法承担行政职能事业单位。
二、主要任务
（一）编制行政权力事项目录清单。 依据 县 政府公布的权责清单，在动态调整的基础上，按要求填写《行政权力事项目录清单表》，形成行政权力事项目录清单。《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发 〔 2017 〕 7号）取消的行政权力事项不再列入目录清单。
（二）梳理依申请行政权力事项。 按照是否可由行政主体主动实施为标准，对行政权力事项进行分类，将其划分为依申请的行政权力事项和依职权的行政权力事项两类，按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》，编制形成依申请行政权力事项目录清单。对依申请行政权力事项，逐项编制实施清单；对依职权行政权力事项，不再编制实施清单。
（三）编制行政权力事项实施清单。 对依申请行政权力事项，参照权责清单中明确的相关要素，在简化、优化办事流程的基础上，按要求逐项填写《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》，编制行政权力事项实施清单。《行政权力事项实拖清单要素信息梳理表》包括事项基本信息表（含47个要素）、申请材料表（包括申请材料清理情况登记表、申请材料清理情况汇总表和保留申请材料表）、业务系统办理流程表、常见问题表。
（四）积极推进减证便民。 在梳理和编制行政权力事项实施清单中，按照省委、省政府 ，市委、市政府 推进放管服改革的要求，在精简行政权力事项申请材料、简化和优化办理流程方面提出意见，砍掉无谓的证明和繁琐的手续，推动企业和群众办证多、办事难问题得到有效解决。
三、工作步骤
（一）编制清单。 行政权力事项目录清单由 县编办 和政府法制 办 编制 。各政府工作部门在行政权力事项目录清单的基础上，按要求填写《依申请行政权力事项目录清单表》《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》，分别编制形成依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单，以及申请材料取消保留意见，报送 县政府职转办 。填表说明和报送格式见《河南省行政权力事项清单编制工作手册》。
（二）审核确认。 县政府职转办 对政府各部门报送的依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单，以及申请材料取消保留意见 进 行审核论证，提出审核意见并反馈给部门；部门根据反馈意见，对相关要素和意见进行修改完善后，再次报送 县政府职转办 ，按程序提交 县 政府确认。按照国办函 〔 2016 〕 108号文件要求，不属于机构编制部门和政府法制部门审核的相关要素，由部门自行审定。
（三）公布清单。 县 政府研究审定后，统一在 县人民 政府门户网站公布依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单、申请材料取消意见等。
（四）录入平台。 根据省、市政府工作部署， 由省网上政务服务平台建设运营公司负责将 省、市、 县 三 级行政权力事项目录清单、依申请行政权力事项目录清单、行政权力事项实施清单录入网上政务服务平台，并在网上运行。
（五）动态调整。 行政权力事项清单公布后， 县 政府 各部门 要根据上级政府简政放权、法律法规的立改废释、部门机构和职能的调整等，及时更新清单内容。
四、时间安排
县政府各相关部门 于5月 12 日前将 填报好 的《依申请行政权力事项目录清单表》《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》 由部门主要负责同志签字并加盖单位公章后，一式两份连同电子版一并报送县政府职转办（县政府后院二楼 207室 ）， 表格电子版和《河南省行政权力事项清单编制工作手册》可登陆 邮箱 mcbb11 @ 163 ． c om ， 密码： 4819319 下载。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。 推进互联网 + 政务服务，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节。编制行政权力事项清单，推行权力事项网上办理，是推进互联网 + 政务服务的重要内容。各部门要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体负责，精心组织，统筹安排，扎实推进。
（二）依法依规，全面准确。 各部门要依照法律、法规、规章和规范性文件的规定，以及本 单位 权责清单，结合行政权力事项的实施情况，认真梳理和编制行政 权 力事项清单，做到全面、真实、准确，不虚报、不漏报，不擅自增加、减少、转移行政权力。
（三）加大力度，简政放权。 各部门编制行政权力事项清单，要从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，进一步加大简政放权力度，在精简申请材料、简化和优化办事流程等方面取得新成效，积极回应社会关切。
（四）压实责任，抓好落实。 县 政府各部门是编制行政权力事项清单的责任主体，要明确1名分管领导具体负责，明确牵头 股 室（部门），认真填写《行政权力事项清单编制工作联系表》 , 于 5 月 9日前 报送 县职转办 ，并抽调业务骨干组成工作专班，认真梳理，严格审核，加快推进，确保按时保质保量完成清单编制工作。 县 政府将 组织有关部门对清单编制工作进行督查， 对工作不力、进展 缓 慢的单位予以通报问责。
县职转办 联系人： 宋翠 、 杨红艺 、 马靖程
电话： 15238965928
邮箱： mcxznzbxtb @1 63 ．com
附件：1．《行政权力事项清单编制工作联系表》
2．《行政权力事项目录清单表》
3．《依申请行政权力事项目录清单表》
4．《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》
2017年5月5日
打印
